眉山市人民政府办公室关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额切实加强森林资源管理工作的通知

眉山市人民政府办公室关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额切实加强森林资源管理工作的通知

眉山市人民政府办公室关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额切实加强森林资源管理工作的通知

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。实施森林采伐限额管理是严格控制森林资源消耗，加强森林资源保护和管理，确保森林面积和蓄积“双增长”目标实现的重要措施。为加强森林资源保护管理，根据《四川省人民政府批转林业厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额切实加强森林资源管理工作的意见的通知》（川府发〔2011〕16号），经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、严格执行“十二五”期间年森林采伐限额

省人民政府批准我市“十二五”期间年森林采伐限额659843立方米，其中主伐512875立方米、抚育间伐101174立方米、其他采伐45794立方米。与“十一五”期间年森林采伐限额比较，限额总量增加301445立方米，人工林采伐限额由324187立方米增加到659436立方米，天然林采伐限额由34211立方米下降到407立方米。

“十二五”期间年森林采伐限额，是各限额编制单位每年采伐林业用地上胸径5厘米以上林木蓄积和毛竹株数的最大限量。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其它采伐可以占用主伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。采伐非林地上的林木不纳入限额管理，但仍需凭证采伐。商品林采伐限额年度有节余的，按国家有关规定经认定后，可以在“十二五”期间向以后各年度结转使用。公益林采伐限额不允许结转使用。实行木材生产计划备案制。

禁止天然林商品性采伐。国家级公益林中的一级公益林禁止采伐。因自然灾害、建设工程征占用林地和森林经营保护等特殊情况确需采伐天然林的，需报经省级以上林业主管部门审批。

二、改革和完善集体林采伐管理

（一）建立健全采伐指标分配机制。

1.公正合理分配采伐指标。各区县要优先安排群众生产生活用材所需采伐指标，并将人工商品林主伐指标根据资源情况逐级分解。抚育间伐、低产低效商品林改造等采伐指标，根据森林经营需要和群众意愿公正公平进行分配。

2.实行采伐指标公示制。各地要采用广播、电视、报纸、网络及政务、村务公开栏等形式，公开本地采伐指标数量及分解分配的条件、方法、程序和结果，接受群众监督，提高公正性和透明度，确保林农在采伐指标分配方面的知情权、参与权和公平享有采伐权。

（二）推行简易采伐作业设计。采伐林地上的成片林木（含林带），皆伐（含低产低效商品林更替改造）作业面积在0.1-1.0公顷、或其它方式采伐蓄积小于15立方米的，以及采伐非林地上的成片林木，可采用简易采伐作业设计（需包含采伐目的、地点、地类、林种、树种、面积、株数、蓄积量、采伐方式和更新措施等内容）。

（三）简化采伐审批程序。各区县要本着既方便林农，又利于管理的原则，进一步将采伐审批依法委托给乡镇政府办理；林农采伐林木2立方米以下的，原则上由乡镇政府审批。取消林农采伐申请村组审核环节。林农采伐需上报县级以上林业主管部门审批的，由基层林业站直接受理并转报转办。

（四）规范林木采伐审批。除农民采伐自留地房前屋后个人所有的零星林木外，采伐其余林木应由林木所有人提出申请，依法取得林木采伐许可证，凭证采伐。在审批非林业用地成片林木采伐时，要现地核实采伐地块土地类型。林木所有人已取得采伐许可证的林木采伐权，可通过签订书面合同并报采伐许可证发放部门备案后依法转让，并由受让方承担依法按规定采伐的责任和义务。

（五）调整完善采伐监管。坚持和完善采伐公示制。实行蓄积量单项控制。林木所有人伐前、伐中、伐后自主管理、自我约束，依法按规定采伐。各级林业主管部门要通过发放采伐须知、签订采伐承诺书与责任书等形式，将采伐自律责任告知采伐人，并及时组织开展伐区抽查。各区县要依法制定切实可行的采伐监管办法，防止超限额采伐现象的发生。

三、切实加强森林资源保护管理

（一）强化组织领导，落实森林资源保护管理责任。把森林资源保护管理工作放在突出位置。各级人民政府主要领导是保护和发展森林资源的第一责任人，分管领导是主要责任人。要按照保护和发展森林资源任期目标管理责任制要求，把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入政府年度目标考核体系，严格监督考核，确保实现森林面积和蓄积“双增长”目标。

（二）继续推进林业重点工程建设，加强森林资源保护。抓紧制订天然林保护二期工程县级实施方案，继续推进天然林资源保护、退耕还林等重点生态工程，加强森林保护，落实管护责任，巩固已有成果。切实加强公益林管理，落实森林生态效益补偿政策，建立健全地方公益林补偿制度。

（三）加强木材运输和经营加工管理，保障林业产业健康有序发展。各区县要根据《四川省木材运输管理条例》相关规定，统一木材检查执法装识，建立固定检查与流动巡查相结合的新机制。要根据各地森林资源承载力和林业产业发展规划，对以木材为原料的加工企业的规模、木材综合利用率、环境保护等指标提出严格要求，严格控制木材的低价值消耗。要规范和整顿木材经营加工秩序，依法建立健全木材经营加工的准入规则和退出机制。

（四）加强林地保护管理，保证林业发展空间。认真贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》，2011年年底前必须编制完成县级林地保护利用规划。严格林地用途管制，依据林地保护利用规划审查各类建设项目，完善占用、征收、征用林地程序和补偿办法。加强国有林地保护管理，任何单位和个人不得随意侵占国有林地和改变林地用途。

（五）坚持依法治林，构建森林资源保护发展的良好环境。林业行政主管部门要切实加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地和乱收乱购木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为，有效遏制破坏林木、林地资源现象的发生。努力提高执法人员素质，实行岗位培训、持证上岗制度，确保依法行政、规范执法。推进林业政务公开，主动接受监督。加强林业普法宣传，营造保护管理森林资源的社会氛围。

附件：眉山市“十二五”期间年森林采伐限额汇总表

二○一一年八月十七日

（信息公开选项：主动公开）

附件

眉山市“十二五”期间年森林采伐限额汇总表

单位：立方米、%、株

统计单位

权属

起源

总计

公益林

商品林

出材率

毛竹

合计

主伐

抚育

采伐

更新

采伐

其他采伐

合计

抚育

采伐

更新

采伐

其他采伐

合计

主伐

抚育

采伐

其他采伐

合计

其中:低产(效)林改造

合计

其中:低效林改造

合计

其中:短轮伐期用材林

合计

其中:低产林改造

眉山市

合计

合计

659843

512875

101174

0

45794

45493

0

0

0

0

0

659843

512875

437363

101174

45794

45493

0

30000

眉山市

合计

天然

407

0

106

0

301

0

0

0

0

0

0

407

0

0

106

301

0

0

0

眉山市

合计

人工

659436

512875

101068

0

45493

45493

0

0

0

0

0

659436

512875

437363

101068

45493

45493

0

30000

眉山市

国有

合计

133896

112260

20900

0

736

736

0

0

0

0

0

133896

112260

89761

20900

736

736

60

20000

眉山市

国有

人工

133896

112260

20900

0

736

736

0

0

0

0

0

133896

112260

89761

20900

736

736

60

20000

眉山市

集体

合计

525947

400615

80274

0

45058

44757

0

0

0

0

0

525947

400615

347602

80274

45058

44757

0

10000

眉山市

集体

天然

407

0

106

0

301

0

0

0

0

0

0

407

0

0

106

301

0

0

0

眉山市

集体

人工

525540

400615

80168

0

44757

44757

0

0

0

0

0

525540

400615

347602

80168

44757

44757

0

10000

东坡区

合计

合计

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

东坡区

合计

人工

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

东坡区

集体

合计

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

东坡区

集体

人工

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

东坡区集体

合计

合计

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

东坡区集体

集体

人工

81615

80303

0

0

1312

1312

0

0

0

0

0

81615

80303

75193

0

1312

1312

0

0

仁寿县

合计

合计

79574

42811

1426

0

35337

35337

0

0

0

0

0

79574

42811

41151

1426

35337

35337

0

5000

仁寿县

合计

人工

79574

42811

1426

0

35337

35337

0

0

0

0

0

79574

42811

41151

1426

35337

35337

0

5000

仁寿县

国有

合计

1462

1138

324

0

0

0

0

0

0

0

0

1462

1138

1133

324

0

0

60

0

仁寿县

国有

人工

1462

1138

324

0

0

0

0

0

0

0

0

1462

1138

1133

324

0

0

60

0

仁寿县

集体

合计

78112

41673

1102

0

35337

35337

0

0

0

0

0

78112

41673

40018

1102

35337

35337

0

5000

仁寿县

集体

人工

78112

41673

1102

0

35337

35337

0

0

0

0

0

78112

41673

40018

1102

35337

35337

0

5000

汪洋林场

合计

合计

1462

1138

324

0

0

0

0

0

0

0

0

1462

1138

1133

324

0

0

0

0

汪洋林场

国有

人工

1462

1138

324

0

0

0

0

0

0

0

0

1462

1138

1133

324

0

0

60

0

仁寿县集体

合计

合计

78112

41673

1102

0

35337

35337

0

0

0

0

0

78112

41673

40018

1102

35337

35337

0

5000

仁寿县集体

集体

人工

78112

41673

1102

0

35337

35337

0

0

0

0

0

78112

41673

40018

1102

35337

35337

0

5000

彭山县

合计

合计

62039

58226

633

0

3180

3180

0

0

0

0

0

62039

58226

52270

633

3180

3180

0

0

彭山县

合计

人工

62039

58226

633

0

3180

3180

0

0

0

0

0

62039

58226

52270

633

3180

3180

0

0

彭山县

国有

合计

7585

7184

0

0

401

401

0

0

0

0

0

7585

7184

6579

0

401

401

60

0

彭山县

国有

人工

7585

7184

0

0

401

401

0

0

0

0

0

7585

7184

6579

0

401

401

60

0

彭山县

集体

合计

54454

51042

633

0

2779

2779

0

0

0

0

0

54454

51042

45691

633

2779

2779

0

0

彭山县

集体

人工

54454

51042

633

0

2779

2779

0

0

0

0

0

54454

51042

45691

633

2779

2779

0

0

零星国有

合计

合计

7585

7184

0

0

401

401

0

0

0

0

0

7585

7184

6579

0

401

401

0

0

零星国有

国有

人工

7585

7184

0

0

401

401

0

0

0

0

0

7585

7184

6579

0

401

401

60

0

彭山县集体

合计

合计

54454

51042

633

0

2779

2779

0

0

0

0

0

54454

51042

45691

633

2779

2779

0

0

彭山县集体

集体

人工

54454

51042

633

0

2779

2779

0

0

0

0

0

54454

51042

45691

633

2779

2779

0

0

洪雅县

合计

合计

315684

222344

92704

0

636

335

0

0

0

0

0

315684

222344

180794

92704

636

335

0

5000

洪雅县

合计

天然

407

0

106

0

301

0

0

0

0

0

0

407

0

0

106

301

0

0

0

洪雅县

合计

人工

315277

222344

92598

0

335

335

0

0

0

0

0

315277

222344

180794

92598

335

335

0

5000

洪雅县

国有

合计

118680

100919

17426

0

335

335

0

0

0

0

0

118680

100919

80258

17426

335

335

60

0

洪雅县

国有

人工

118680

100919

17426

0

335

335

0

0

0

0

0

118680

100919

80258

17426

335

335

60

0

洪雅县

集体

合计

197004

121425

75278

0

301

0

0

0

0

0

0

197004

121425

100536

75278

301

0

0

5000

洪雅县

集体

天然

407

0

106

0

301

0

0

0

0

0

0

407

0

0

106

301

0

0

0

洪雅县

集体

人工

196597

121425

75172

0

0

0

0

0

0

0

0

196597

121425

100536

75172

0

0

0

5000

洪雅林场

合计

合计

118680

100919

17426

0

335

335

0

0

0

0

0

118680

100919

80258

17426

335

335

0

0

洪雅林场

国有

人工

118680

100919

17426

0

335

335

0

0

0

0

0

118680

100919

80258

17426

335

335

60

0

洪雅县集体

合计

合计

197004

121425

75278

0

301

0

0

0

0

0

0

197004

121425

100536

75278

301

0

0

5000

洪雅县集体

集体

天然

407

0

106

0

301

0

0

0

0

0

0

407

0

0

106

301

0

0

0

洪雅县集体

集体

人工

196597

121425

75172

0

0

0

0

0

0

0

0

196597

121425

100536

75172

0

0

0

5000

丹棱县

合计

合计

61683

53661

4131

0

3891

3891

0

0

0

0

0

61683

53661

39399

4131

3891

3891

0

20000

丹棱县

合计

人工

61683

53661

4131

0

3891

3891

0

0

0

0

0

61683

53661

39399

4131

3891

3891

0

20000

丹棱县

国有

合计

6169

3019

3150

0

0

0

0

0

0

0

0

6169

3019

1791

3150

0

0

60

20000

丹棱县

国有

人工

6169

3019

3150

0

0

0

0

0

0

0

0

6169

3019

1791

3150

0

0

60

20000

丹棱县

集体

合计

55514

50642

981

0

3891

3891

0

0

0

0

0

55514

50642

37608

981

3891

3891

0

0

丹棱县

集体

人工

55514

50642

981

0

3891

3891

0

0

0

0

0

55514

50642

37608

981

3891

3891

0

0

国有林场

合计

合计

6169

3019

3150

0

0

0

0

0

0

0

0

6169

3019

1791

3150

0

0

0

20000

国有林场

国有

人工

6169

3019

3150

0

0

0

0

0

0

0

0

6169

3019

1791

3150

0

0

60

20000

丹棱县集体

合计

合计

55514

50642

981

0

3891

3891

0

0

0

0

0

55514

50642

37608

981

3891

3891

0

0

丹棱县集体

集体

人工

55514

50642

981

0

3891

3891

0

0

0

0

0

55514

50642

37608

981

3891

3891

0

0

青神县

合计

合计

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

0

0

0

0

59248

55530

48556

2280

1438

1438

0

0

青神县

合计

人工

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

0

0

0

0

59248

55530

48556

2280

1438

1438

0

0

青神县

集体

合计

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

0

0

0

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59248

55530

48556

2280

1438

1438

0

0

青神县

集体

人工

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

0

0

0

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59248

55530

48556

2280

1438

1438

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0

青神县集体

合计

合计

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

0

0

0

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59248

55530

48556

2280

1438

1438

0

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青神县集体

集体

人工

59248

55530

2280

0

1438

1438

0

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0

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59248

55530

48556

2280

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延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知