攀枝花市人民政府办公室关于印发我市十二五主要污染物总量控制规划的通知

攀枝花市人民政府办公室关于印发我市十二五主要污染物总量控制规划的通知

攀枝花市人民政府办公室关于印发我市十二五主要污染物总量控制规划的通知

攀办发〔2011〕133号

各县（区）人民政府，市级各相关部门：

《攀枝花市“十二五”主要污染物总量控制规划》（以下简称《规划》）已经2011年12月8日第102次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年十二月二十五日

攀枝花市“十二五”主要污染物总量控制规划

攀枝花市人民政府

二○一一年十二月

目录

第一章总则………………………………………………5

一、指导思想………………………………………………5

二、编制原则………………………………………………6

三、编制依据………………………………………………7

四、总量控制目标和指标…………………………………7

五、规划基准年与排放基数………………………………8

六、规划编制技术路线……………………………………8

第二章“十一五”主要污染物总量减排实施情况……10

一、主要污染物总量减排工作情况………………………10

二、“十一五”总量减排目标任务完成情况……………15

三、存在的问题……………………………………………17

第三章“十二五”主要污染物新增量预测……………19

一、规划基准年与排放基数………………………………19

二、社会经济发展主要参数预测…………………………20

三、水污染物新增量预测…………………………………21

四、大气污染物新增量预测………………………………24

第四章“十二五”主要污染物减排领域和重点任务…28

一、水污染物减排领域和任务……………………………28

二、大气污染物减排领域和任务…………………………32

第五章“十二五”总量减排项目和减排量测算………35

一、水污染物减排项目和减排量测算……………………35

二、大气污染物减排项目和削减量测算…………………39

三、“十二五”末主要污染物排放量……………………43

第六章可达性分析………………………………………44

一、“十二五”主要污染物总量控制指标………………44

二、实现减排目标的不确定性……………………………46

三、实现减排目标任务的对策措施………………………48

四、可达性分析结论………………………………………53

第七章总量控制规划实施保障措施……………………54

一、加强组织领导…………………………………………54

二、分解目标任务…………………………………………54

三、健全工作机制…………………………………………55

四、相关部门职责…………………………………………57

五、资金保障………………………………………………59

六、加强环保能力建设……………………………………60

第一章总则

污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间，我市坚持以科学发展观为指导，以营造宜居环境为目标，以推进环保工作“三个历史性转变”为契机，牢固树立“抓环保就是抓发展，抓发展必须抓环保”的科学理念，加大工业污染源治理力度，强化城市环境综合整治，着力加强主要污染物总量减排工作，从组织领导、调整结构、严格执法、加强督查、完善体系等方面强力推进，认真落实工作措施，全力推进减排项目进程，全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放得到有效控制，环境质量得到持续改善。

“十二五”期间，我市将按照党中央、国务院提出的节能减排战略部署的要求，在总结“十一五”主要污染物总量减排工作的基础上，进一步加大污染物总量减排力度。为确保完成省政府下达的“十二五”减排目标，根据国家环保部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》，结合我市经济社会发展实际，特编制《攀枝花市“十二五”主要污染物总量控制规划》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户”战略定位、“打造中国钒钛之都、建设特色经济强市”战略目标和“四个倾力打造”战略重点，以改善环境质量、优化经济发展为出发点，以强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排为手段，以建立健全总量减排监测、统计和考核体系为重点，不断加强污染物总量削减，切实改善和优化环境。

二、编制原则

（一）实事求是原则。根据我市产业结构、产业布局、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、环境容量等实际情况，客观反映我市主要污染物排放现状、目前存在的主要问题。立足全市经济、社会和环境保护现状，结合未来发展形势，从产业结构调整、工程治理、监督管理等方面提出工作措施，全面推进污染物减排工作。

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