宜宾市人民政府关于明确2012年深化经济体制改革重点工作任务的通知

颁布单位：四川省宜宾市人民政府	文号：
颁布日期：2012-10-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区县人民政府、临港开发区管委会、市级各部门、各直属机构、有关企事业单位：

为进一步深化改革，着力构建有利于科学发展的体制机制，根据《省政府批转省发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见的通知》（川府发〔2012〕28号）精神，市政府确定了我市2012年深化经济体制改革重点工作任务，现印发你们，请结合工作实际制订具体的工作方案，落实各项改革任务。同时，各地、各部门要加强对改革工作的组织领导和统筹协调，建立健全统筹推进改革的工作机制，加大督促检查力度，力争年度各项重点改革任务取得实质性突破。

附件：2012年深化经济体制改革重点工作任务表

宜宾市人民政府

2012年10月11日

附件

2012年深化经济体制改革重点工作任务表专项类别主要内容主办单位协办单位备注

一、推进“两化”互动、统筹城乡发展，全面深化统筹城乡综合配套改革，加快农业生产经营制度创新1．建立健全“两化”互动发展的机制。建设产业新城、城市新区，推进工业集中集聚集约发展，科学实施“退二进三”、“进城入园”。建立完善工业集约节约用地长效机制，探索编制全市国土空间开发规划，建立完善产城统筹推进机制。市经济和信息化委

市住房城乡建设局

市国土资源局各区县政府，临港开发区管委会，市级有关部门

2．健全完善统筹城乡改革发展的推进机制。建立推进统筹城乡改革发展的长效工作机制。翠屏区要进一步发挥市级试点的引领和示范作用，非试点地区要将“两化”互动与统筹城乡结合起来，积极推进统筹城乡综合配套改革。翠屏区政府

市发展改革委各区县政府，临港开发区管委会，市级有关部门

3．深入推进农村产权制度改革。积极规范推进农村集体各类土地产权确权登记颁证。稳步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点。加快土地流转服务平台和服务体系建设，建立健全土地流转管理制度。深化集体林权制度配套改革。市国土资源局

市农业局

市林业园林局

4．探索创新统筹城乡土地管理制度。创新土地开发整理机制，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点。市国土资源局

5．健全农村金融服务体系和投融资体制。继续贯彻落实国家涉农奖励政策，深化村级互助资金试点，健全完善资金管理制度。深入推进农村信用社产权制度改革，推动村镇银行等新型金融机构加快发展，加快推进新型银担合作机制建设，建立健全农业融资担保体系，改善农村支付结算环境，扩大农村基础金融服务覆盖面，加快农村信用体系建设，综合运用各类金融工具加大对“三农”的支持力度。市财政局

市政府金融办

宜宾银监分局

人行宜宾市中支

6．积极稳妥推进户籍管理制度改革。进一步放宽落户限制，加强和改进流动人口服务管理。市公安局

7．扎实推进基层民主政治建设。全面建立村（居）务监督委员会，建立健全城乡社区建设领导体制和工作机制，加快推进社区服务体系建设，加强和创新城乡社区社会管理。市民政局

8．着力推动新型农业社会化服务体系和农业生产经营组织规范化建设。大力健全基层公益性农技推广服务体系，培育和扶持农民专业合作社，组织开展“农超对接”。探索推进国有林场改革，创新经营管理体制机制。市农业局

市林业园林局

市商务局市级有关部门

二、完善基本经济制度，加快市场主体改革步伐，构建各类经济成分公平竞争的政策体制环境

9．进一步深化国有企业改制重组。推进市属国有企业股权多元化改革，优化国有经济布局结构，培育具有核心竞争力的大企业大集团。推进勘察设计单位完成改企建制。市国资委

市住房城乡建设局各区县政府，临港开发区管委会，市级有关部门

10．加快健全完善公用行业管理体制。引导城镇燃气经营企业进一步实现规模化、集约化经营，组织开展燃气经营企业经营许可就位工作。继续深化水务管理体制改革，深入推进水务投融资体制改革。创新交通建设融资机制，进一步理顺公路养护管理体制机制，积极推进江安县城乡交通运输一体化示范工程申请工作，进一步推进公共交通优先发展战略，完善中心城区公交运营体制。市住房城乡建设局

市水务局

市交通运输局

市政府金融办市级有关部门

11．进一步完善非公有制经济发展的政策体制。加大中小微企业发展支持力度。进一步拓展民间投资领域范围。拓宽民营企业融资渠道。营造优质高效的政务环境、建立健全服务体系和维权机制。推动民营企业加强组织和科技创新。推进市县政府建立中小微企业贷款风险补偿机制。市经济和信息化委

市财政局，市国税局，市地税局，市政府金融办，宜宾银监分局，人行宜宾市中支，市工商局

三、优化要素投入结构，健全完善资源节约和环境保护体制机制，加快构建科技与经济相融合的新机制

12．强化资源科学开发利用机制建设。深化国土资源市场化配置改革，稳妥推广基础设施节地模式，建立健全矿业权转让进场交易制度。深入推进林木采伐管理改革。落实完善水资源有偿使用制度。市国土局

市林业园林局

市水务局各区县政府，临港开发区管委会，市级有关部门

13．稳慎推进资源性产品价格改革。规范地方电网电价管理，加强电价监督。研究天然气、自来水价格，探讨合理的作价方式。深入推进农业水价综合改革。市发展改革委

市水务局市级有关部门

14．深入推进节能减排和生态环保制度建设。健全完善节能减排目标责任监督考核制度，加快建立节能市场化机制，大力推进合同能源管理，积极发展节能服务公司和第三方节能量审核机构。分行业逐步推行环境污染强制保险，探索建立企业环境行为信用评价标准和管理制度。市发展改革委

市环境保护局市级有关部门

15．着力构建科技与经济相融的科技新体制。提升企业创新能力，培育产业技术创新联盟，探索构建区域创新体系。推进科技成果转化平台建设。促进科技与金融结合。深化科技管理体制改革。市科技局

市经济和信息化委

四、提升公共资源配置效率，完善公共财政体制和地方金融体系，深入推进投融资体制改革

16．深化以预算绩效管理体系建设为重点的财政管理制度改革。继续构建转移支付制度体系。提升市县公共服务保障的整体效能。健全预算管理体系。推进公务卡改革。建立健全预算绩效管理体系。建立健全预算信息公开制度。探索地方政府债券管理新模式，继续加强地方政府融资平台公司监管。市财政局各区县政府，临港开发区管委会

17．加快构建有利于经济发展方式转变的地方金融体系。积极引进知名金融机构和金融中介服务机构。整合地方金融资源，深入推动地方法人金融机构改革和发展壮大。完善多方协作的企业上市培育机制,推动上市公司再融资。市政府金融办

宜宾银监分局

人行宜宾市中支

18．深入推进投融资体制改革。深化投资项目并联审批制度，进一步完善投资项目监管机制。加强政府投资非经营性项目代建制度建设。完善政府融资平台公司治理结构，改善政府融资平台公司的股权结构。市发展改革委

市住房城乡建设局

市国资委

五、推进收入分配制度改革，健全完善社会保障制度

19．加快收入分配制度改革步伐。积极稳妥推进工资集体协商，建立企业职工工资共决机制和正常增长机制。落实最低工资制度。健全职工工资支付保障机制。巩固事业单位实施绩效工资的成果。完善国有企业负责人薪酬和职工工资总额的管理办法。市人力资源社会保障局

市国资委市级有关部门

20．进一步完善城乡社会保险和社会救助制度。推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖。扩大工伤保险覆盖面，探索工伤预防试点。加强基层平台建设，切实加强社保基金监管。建立城乡低保信息平台，提高低保补助水平。完善城乡医疗救助制度，积极开展“一站式”服务。建立五保供养标准自然增长机制，推进敬老院标准化建设。健全优抚安置制度，推进优抚安置事业单位标准化建设。市人力资源社会保障局

市民政局市级有关部门

21．加快住房保障制度和信息化平台建设。大力推进保障性安居工程建设，全面落实国家下达的保障性住房建设和棚户区改造目标任务。着力加强住房保障制度建设。市住房城乡建设局市级有关部门

22．进一步完善城乡困难群众基本生活价格补贴机制。细化社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动的启动、中止条件和联动方式，适时准确测算价格上涨对困难群众生活的影响，合理确定价格补贴标准，研究建立联动机制实施情况通报制度。市发展改革委

六、加快推进社会事业体制改革，创新和完善社会管理体制

23．深化医药卫生体制改革。巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高保障水平。实现居民医保和新农合医疗门诊统筹全覆盖。建立完善基本医疗保险即时结算和异地就医结算机制。完善基层医疗卫生机构实施基本药物制度的政策。加强基层医疗卫生机构服务能力建设。进一步提升基本公共卫生服务均等化水平。稳步推进公立医院改革。全面推进基层医疗卫生机构信息化建设。深化药品生产流通领域改革。市卫生局

市人力资源社会保障局各区县政府，临港开发区管委会，市级有关部门

24．统筹推进各项教育体制改革试点。大力开展素质教育改革试点，深入实施职业教育改革、办学体制改革等一系列教育改革，加快建立城乡一体化义务教育发展机制，抓好教育投入保障，扎实推进全市教育体制改革试点工作向纵深发展。市教育局市级有关部门

25．进一步加大文化体制改革力度。加快国有文艺院团改革，建立现代企业制度，深入推进公益性文化事业单位改革。积极稳妥推进非时政类报刊出版单位转企改制。推进有线广播电视网络整合。建立健全广播电视节目创作的引导机制。深入推进新闻出版、广播影视等公共文化服务体系建设，推进建立公共文化服务指标体系，增强农村和基层公共服务能力。市文广局市级有关部门

26．积极稳妥分类推进事业单位改革。深入研究事业单位改革各项政策，统筹推进事业单位改革。市编委办

27．深化社会管理体制改革。深入推进社会管理创新综合试点，推动城乡和谐社区建设，强化农村基层组织建设，创新社会组织管理。继续开展社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制。大力培育发展公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织。创新社会组织管理机制，落实完善社会组织行为失信惩戒制度，建立社团防治“小金库”的长效机制，逐步建立和完善我市社会组织评估体系。市综治办

市民政局市级有关部门

七、深入推进行政管理体制改革，完善依法行政运行机制

28．加大扩权强县改革力度。优化工作机制，继续清理、落实已下放的经济管理权限，开展扩权强镇改革试点。统筹配置各种资源，有效整合各项支持政策，积极推进扩权强县改革。市财政局

市发展改革委市级有关部门

29．推进行政审批制度改革和公共资源交易市场建设。继续深化相对集中行政审批制度改革。大力推进县、乡两级政务服务体系标准化建设。深入推进招投标体制改革，落实招投标监管新机制，完善招投标制度体系建设。推进公共资源交易平台建设，规范公共资源交易市场运行。市监察局

市政府法制办

市发展改革委

市政务服务中心市级有关部门

30．不断规范行政运行机制。进一步完善科学民主决策机制，清理行政强制事项，严格规范行政裁量权，继续推进综合行政执法体制改革。进一步加大政府信息公开力度，全面启动行政权力清理工作，扎实做好县级以上政府行政复议规范化建设工作，建立健全行政调解工作机制。市政府法制办

市政府办公室

市政府信息公开和电子政务办公室

市委编办

市监察局各区县人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网