宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市“十二五”畜牧业发展规划》的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市“十二五”畜牧业发展规划》的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市“十二五”畜牧业发展规划》的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门：

《宜宾市“十二五”畜牧业发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

宜宾市人民政府办公室

2013年5月29日

宜宾市“十二五”畜牧业发展规划

“十一五”时期，我市畜牧业在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，实现了从传统快速发展进入现代转型优化的历史性跨越，逐步走上优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，对促进农村产业结构优化、增加农民收入、改善居民膳食结构、提高国民体质作出了重大贡献。

“十二五”时期，是我市深入实践科学发展观全面落实党的十七大提出的战略目标，加快建设西部经济高地的重要时期，也是加快转变畜牧业发展方式、全力推进现代畜牧业提质转型的关键时期。谋划好“十二五”阶段的发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，对准确把握宜宾市情和畜牧业发展阶段特征，促进畜牧业经济平稳较快增长，推进我市现代畜牧业发展进程具有十分重要的战略意义。根据《宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《宜宾市“十二五”农业农村经济发展规划》，特编制《宜宾市“十二五”畜牧业发展规划》（2011—2015年）。

一、宜宾市畜牧业发展基础

(一)畜牧经济持续增长，成为农村经济重要支柱，对农民增收的作用突出。

“十一五”时期，畜禽出栏稳步增长，其中生猪年出栏从552.40万头提高到604.01万头，增长9.3%，肉牛出栏量从16.98万头提高到17.18万头，增长1.2%;肉兔从757.94万只提高到1160.68万只，增长49.2%;白鹅从690万只提高到831.01万只，增长20%;肉类总产量从59.09万吨提高到60.19万吨，增长2%，禽蛋总产量从4.15万吨提高到4.38万吨，增长5.5%。全市畜牧业产值从67.70亿元提高到97.05亿元，增长43.4%，农民人均畜牧业纯收入从600.65元提高到977元，增长62.7%。

（二）生产方式得到有效转变，规模化、标准化水平明显提升。

全市以标准化为基础，适度规模饲养为主导，以优化环境为目标的发展方式不断推进，畜禽适度规模化养殖比例由“十五”末的32%提高到50%,提高18个百分点。猪、鸡、牛、羊等主要畜禽良种覆盖率分别达到85%、95%、55%和91%，分别较“十五”末提高了21、3、14.7和3.2个百分点，畜禽良种化水平进一步提高，生产方式不断优化，现代畜牧养殖格局逐步形成。

（三）畜牧业产业化经营得到发展，外向型畜牧业初显端倪。

全市畜牧专合组织从43个发展到114个，新增71个，社员从14798个发展到24399个，辐射带动农户36.8万户。全市市级以上畜牧产业化龙头企业16家，省级重点龙头企业4家，其中宜宾汇宝食品是我国西部11省区唯一获得盟欧注册的肉兔加工企业，有6家加工企业获动物产品进京，5家获动物产品进沪的资格。现已形成了以“蜀源”鹅肉系列产品、汇宝兔肉系列产品、“康利达”无公害鸡蛋等为代表的地方知名品牌。2010年全市重点畜牧企业实现产值16.6亿元，较“十五”末2005年的11.5亿元增长44.3%。

（四）动物防疫体系健全，保障畜牧业健康发展。

市、区县均建立了动物疫病预防控制机构、动物卫生监督执法机构，建起了兽医实验室、防疫物资储备库，进一步完善了重大动物疫病应急预案，组建了动物疫情应急预备队；10区县建立了列入财政全额预算的乡镇畜牧兽医站183个，核准事业编制896名，已有80%以上的站新建或改建有办公用房和配备了必要的仪器设备；2947个村都配备了村级防疫员兼动物疫情观察员，动物防疫网络体系日臻完善。动物防疫工作严格按照“政府保密度，部门保质量”要求和贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”的方针，有力、有序、有效地开展防控工作。重大动物疫病免疫率常年保持在90%以上，全市多年保持清净无疫。

（五）严格执法，确保畜产品质量安全。

加大行政执法力度，强化投入品监管，规范饲料兽药生产、经营和使用,严厉查处非法添加、经营和使用违禁药物等违法行为。严格开展监督监测，加大了饲料兽药投入品质量安全监督检测、生鲜乳“三聚氰胺”专项监测和规模养殖场尿液“瘦肉精”专项监测、畜产品兽药残留等监测力度和频率，投入品合格率逐年提高，尿液瘦肉精和畜产品瘦肉精实现零检出，生鲜乳“三聚氰胺”和畜产品兽药残留全部符合规定。严格检疫监督，规范产地检疫和屠宰检疫，强化对畜禽调运、交易和屠宰等环节的执法监督工作，保证群众吃上放心肉。“十一五”期间全市无重大动物疫情发生、无畜产品安全事件发生。

二、“十二五”畜牧业发展环境分析

（一）发展有利因素。

1．难得的发展机遇。“十二五”时期，是国家实施新一轮西部大开发战略的关键时期，国家一系列支持西部地区加快发展的特殊政策将正式执行，整个西部包括宜宾将迎来新一轮以国家政策为坚实后盾的发展机遇；省委、省政府制定的加快现代畜牧业建设的战略举措，都将成为我市发展现代特色畜牧业的大好机遇，必将有力地推动我市现代畜牧经济保持较快增长。

2．良好的政策环境。近年来党中央、国务院高度重视三农工作，国务院相继出台了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，推出了一系列促进畜牧业发展的优惠政策。省政府先后出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》、《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》，逐步形成了支持现代畜牧业发展的政策体系。

3．广阔的市场前景。当前，我国居民人均动物性蛋白摄入量远远低于世界发达国家水平，特别是农村人口畜产品消费水平更低。据统计，从20世纪60年代到现在，发达国家动物蛋白消费量占蛋白摄入总量的比重，由30%左右上升到60%，我国不到40%，预计未来十年全球人均肉类需求增长将在6—23公斤，肉类消费量总体增长速度预计为19%。特别是随着宜宾加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市战略的实施，我市经济社会的发展，工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，城乡居民收入的不断提高，人们对肉蛋奶等畜产品的需求量将不断增加，畜牧业发展前景广阔。

4．农村结构调整的内在需求。发达的畜牧业是农业现代化的标志，发达的国家畜牧业占到发达国家农业总产值的70%以上，畜牧业是农村经济的主要支撑，是农民收入的重要来源。畜牧业通过对粮食转化增值，延长产业链条，可以较大幅度增加农民收入。在农民增收压力不断增大的情况下，发展畜牧业始终是农村经济结构调整的重点，是大力发展的重点。

5．产业基础扎实。我市气候温和，饲草饲料资源丰富，其中酒糟资源和秸秆资源产量大，综合利用潜力广阔，适宜发展草食节粮型畜牧业；其次畜禽品种资源丰富，适宜畜牧产业发展。尤其是“十一五”以来，我市畜牧业持续快速发展，产业素质明显提高，产业结构不断优化，抗风险能力显著增强，在发展模式、运行机制等方面已探索积累了成功做法和成熟经验，为推进全市现代畜牧业发展打下了良好基础。

（二）面临挑战。

1．资源和市场对畜牧业的约束越来越明显。随着畜产品需求的刚性增长和畜牧业不断发展，畜牧资源特别是饲料资源将成为畜牧发展的长期制约因素。虽然畜产品的消费量有不同程度的增加，但畜禽产品结构性过剩的局面依然存在，市场约束将伴随整个畜牧业的发展。同时，随着规模养殖的不断发展，养殖污染问题凸现，环保压力日益增大。

2．动物疫病防控形势严峻。近年来，国际、国内动物常见病呈多发态势，重大动物疫病时有发生，口蹄疫、禽流感等对畜牧生产构成严重威胁。每次重大动物疫病的发生，都会引起畜产品流通受阻、生产效益下滑，畜牧业受到极大冲击。我市地处川滇黔结合部，面临的动物疫病情况复杂，防控工作压力非常大。

3．畜牧产业竞争日趋激烈。由于金融危机和其它不确定因素影响，国家对畜产品行业市场的不断规范，国内外肉类行业的大企业凭借在品牌、资金、人才、专利技术、市场占有率等方面优势，有可能变相垄断畜产品行业市场，未来畜产品行业市场竞争将更加激烈，不利于我市新产品的市场开拓和培育。

（三）存在的主要问题。

1．畜牧内部结构不尽合理。我市畜牧业内部畜种结构中，耗粮型生猪比重过大，占畜牧业产值65％，而特色型、节粮型、经济型的四川白鹅、肉兔、山地乌骨鸡、肉牛等畜禽仅占35％；产品结构中，肉类产量过大，总量已达54.74万吨，奶产量很低，仅有5000余吨。

2．畜牧产业化水平较低。现有龙头企业普遍规模偏小，品牌培育力度不够、产业链条短、缺乏精深加工、外销出口比例不高，龙头与基地、农户间的联系松散，龙头企业对畜牧业发展带动作用不强。

3．部分地方对畜牧业发展认识不够，投入不足。部分地方把畜牧业作为农村家庭经营副业，对其作为新农村建设的重要支柱和农民收入的重要来源没有给予足够重视，对畜牧产业发展没有固定投入。

4．缺乏扶持畜牧产业良好的发展环境。特别是有的县（区）对畜产品龙头企业的加工用地、环境保护方面的条件近乎苛刻，致使发展畜产品加工业困难重重。

5．投融资机制还不完善，融资难成为制约畜牧业发展的瓶颈。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，以发展优质、高效、生态、安全、品牌畜牧业为目标，以加快转变发展方式为主线，以提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持特色化定位、产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农村经济发展、农民持续增收和社会主义新农村建设。

（二）基本原则。

1．坚持市场导向，调整产业结构，优化畜牧区域布局，稳定生猪生产，提高质量增强效益，突出和加快发展生态、环保的四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、四川山地鸡乌骨鸡、乌蒙肉牛、川南黑山羊等特色畜牧业，构建畜牧优势产业带。

2．坚持工业化理念，打造产业龙头，加快推进产业化经营和品牌建设，大力发展精深加工，推进产加销一体化经营，不断提高畜产品质量和市场竞争力。

3．坚持绿色发展。推行健康养殖，全面实施标准化生产，推广生态养殖模式，大力发展循环经济，加强生态环境保护，转变畜牧业发展方式，实现生态安全和畜牧业可持续发展。

4．坚持政府引导，多元投入，积极引导工商企业资本投入畜牧产业，增强发展活力。

（三）发展目标。

围绕我市“十二五”农业农村经济发展着力打造“一基地五产业”的战略思路，加速推进现代畜牧产业发展，力争到2015年全市畜牧业产值占农业总产值的比重达50％以上，农民人均畜牧业现金收入达3000元；生猪出栏达到700万头，初步建成省级优质商品猪战略保障基地；四川白鹅出栏1338万只、肉（獭）兔1868万只，四川山地鸡乌骨鸡1156万只、肉牛25万头，川南黑山羊100万只，畜禽规模养殖比重达到70％以上；培育出3—5个省内外知名品牌，年产值上亿元企业达10个，推动我市由传统畜牧大市向现代畜牧强市跨越。

四、产业发展重点与布局

坚持市场导向，确定以生猪为主导，以四川白鹅产业、宜宾肉（獭）兔产业、山地乌骨鸡产业、生态肉牛产业和黑山羊产业等特色畜牧业为重点的区域布局，积极引导畜牧业向基地化、适度规模化方向发展，科学规划建设一批现代畜牧基地。

（一）国家生猪战略保障基地建设。

重点布局在翠屏区李庄镇、牟坪镇、思坡乡、菜坝镇、金坪镇；宜宾县观音镇、古罗镇、柳嘉镇、合什镇、古柏乡、高场镇、李场镇、白花镇、泥溪镇、永兴镇、孔滩镇、喜捷镇、蕨溪镇、双龙镇；南溪区大观镇、罗龙镇、南溪镇、裴石乡、江南镇、仙临镇；江安县怡乐镇、留耕镇、底蓬镇、大井镇、水清镇、四面山镇、铁清镇、桐梓镇、迎安镇、蟠龙乡；长宁县梅白乡、铜鼓乡、花滩镇、硐底镇、双河镇、下长镇、三元乡、龙头镇；高县罗场镇、落润乡、文江镇、嘉乐镇、庆符镇、可久镇、来复镇、双河乡、沙河镇、大窝镇；筠连县筠连镇、镇舟镇、蒿坝镇、沐爱镇、巡司镇、维新镇；珙县孝儿镇、上罗镇、洛表镇、王家镇、底洞镇、洛亥镇、珙泉镇；兴文县古宋镇、僰王山、石海镇、大坝乡、麒麟乡、五星乡、九丝城、莲花镇、大河乡；屏山县大乘镇、屏山镇、鸭池乡、中都镇、新安镇等合计80个乡镇。重点抓好生猪良种繁育、标准化规模化养殖基地、猪肉精深加工龙头引进和培育为重点三个关键环节，大力发展以年出栏100—200头适度规模养殖户为主体，年出栏500头以上标准化规模场（小区）为示范的生猪生产体系，力争到2015年，全市生猪出栏700万头，初步建成国家优质商品猪战略保障基地重要组成部分。

（二）四川白鹅之乡建设。

重点布局在南溪区南溪镇、大观镇、刘家镇、仙临镇、江南镇、长兴镇、黄沙镇、石鼓乡、留宾乡、罗龙镇、马家乡、汪家镇、大坪乡；长宁开佛乡、梅白乡、铜鼓乡、花滩镇。三元乡、井江乡、老翁镇、铜锣乡；翠屏区牟坪、李端、凉姜乡、宋家乡、高店镇、高县沙河镇、复兴镇、胜天镇、月江镇等共计30个镇。每年新发展100个年出栏白鹅2000只标准化养殖户（小区），辐射带动1000户年出栏白鹅500只养殖户，加快形成以南溪区、长宁县和翠屏区沿江部分乡镇为优势区域的特色白鹅产业带，力争到2015年以南溪为主产区的白鹅出栏1338万只。重点抓好白鹅良种繁育、肉鹅养殖基地、以鹅肉干休闲食品为重点的鹅肉精深加工三个关键环节，加强白鹅选种与扩繁，扩大白鹅种群规模，加快建设四川白鹅之乡。以南溪富民白鹅公司为龙头，扩大鹅肉深加工生产规模，打造中国鹅肉干第一品牌。

（三）特色肉（獭）兔基地。

重点布局在宜宾县李场镇、高场镇、白花镇、观音镇、合什镇、古罗镇、永兴镇、喜捷镇、孔滩镇、蕨溪镇、柳嘉镇；江安县四面山镇、桐梓镇、留耕镇、迎安镇、大井镇；长宁县下长镇、古河镇、梅白乡、铜锣乡；屏山县大乘镇、屏山镇、鸭池乡、富荣镇、太平乡、中都镇、新市镇、新安镇、书楼镇、锦屏镇等共计30个镇乡。每年新发展100个年出栏肉（獭）兔2000只标准化养殖户（小区），辐射带动1000户年出栏肉（獭）兔500只养殖户。加快形成以宜宾县、江安县、屏山县、长宁县等为优势区域肉兔（獭）兔生产基地，力争到2015年，以宜宾县、屏山县、江安县为重点养殖基地兔出栏1500万只，其中獭兔500万只。重点抓好肉（獭）兔养殖基地、肉兔深加工、獭兔皮肉加工为重点的三个关键环节，加快引进獭兔皮肉加工龙头企业，建设成为四川重要的肉（獭）兔养殖和出口加工基地。

（四）绿色山地乌骨鸡基地。

布局在珙泉镇、巡场镇、孝儿乡、底洞镇、上罗乡、沐滩乡、下罗镇、洛表镇；兴文县古宋镇、僰王山、石海镇、大坝乡、大河乡、仙峰乡、麒麟乡、毓秀乡；高县胜天镇、可久镇、大窝镇、四烈乡、蕉村镇；长宁县梅硐镇、桃坪乡、老翁镇、古河镇、下长镇、双河镇、复兴乡；南溪区江南镇、马家乡等30个镇乡，每年新发展100个年出栏山地乌骨鸡2000只标准化养殖户（小区），辐射带动1000户年出栏山地乌骨鸡500只养殖户，力争到2015年，以兴文县、珙县、筠连县、高县、长宁、屏山为优势区域的四川山地乌骨鸡绿色养殖基地出栏四川山地乌骨鸡1156万只。着力抓好良种繁育、山地乌骨鸡规模化养殖和基地建设、营销大户和专合组织的培育和规范三个关键环节，加强乌骨鸡选种与扩繁，大力发展舍饲和围栏放牧相结合的生态养殖大户，扩大乌骨鸡养殖规模，建设成为四川知名的山地乌骨鸡活禽基地。

（五）生态肉牛基地。

重点布局在筠连县筠连镇、双腾镇、腾达镇、镇舟镇、巡司镇、大雪山镇、蒿坝镇、维新镇、沐爱镇、武德乡；珙县上罗镇、底洞镇、王家镇、洛表镇、洛亥镇、恒丰乡、下罗乡、孝儿镇、珙泉镇；兴文县古宋镇、僰王山、石海镇、大坝乡、周家镇、仙峰乡、麒麟乡、毓秀乡、五星乡、九丝城、大河乡等30个镇乡，每年发展100个、共发展500个年出栏肉牛500头标准化养殖小区，加快形成以筠连县、珙县、兴文县为优势区域的肉牛生态养殖产业带，力争到2015年，全市年出栏肉牛25万头，其中优质肉牛出栏5万头以上。着力抓好基础母牛种群扩大、肉牛品种改良、标准化规模养殖、以牛肉干系列产品为重点的休闲食品加工业四个关键环节，大力推进优质肉牛规模养殖，辐射和利用周边优质肉牛资源，引进精深加工知名大企业，积极研究打好生态牌，建设成为四川生态肉牛养殖和休闲食品加工基地。

（六）黑山羊基地。

重点布局在江安县怡乐镇、留耕镇、大井镇、铁清镇、四面山镇、迎安镇、桐梓镇、夕佳山镇；屏山县鸭池乡、书楼镇、龙华镇、大乘镇、锦屏镇、中都镇、屏边乡、富荣镇、龙溪乡、太平乡、新市镇、清平乡、夏溪乡；宜宾县商州镇、横江镇、观音镇、柳嘉镇、合什镇、蕨溪镇；翠屏区凉姜、邱场、明威等30个乡镇。每年发展1个黑山羊良种选育场、20个年出栏1000只黑山羊示范养殖场（小区）。加快形成以江安县、屏山县、宜宾县为优势区域的黑山羊生态养殖主产区，力争到2015年出栏肉羊100万只。着实加快地方品种保护开发，不断提升肉羊养殖良种化水平，大力发展舍饲、半舍饲养殖方式，积极推进标准化规模养殖，充分利用饲草料资源，推广高效育肥模式，提高肉羊出栏量。

五、工作重点

（一）推行标准化，加快畜牧生产方式转变。

按照现代畜牧业“圈舍标准、设施配套、品种优良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，以现代畜牧业重点培育县建设和新农村示范片为抓手，依托国家、省、市扶持畜牧业发展的政策措施，重点以年出栏生猪200头、白鹅2000只、肉（獭）兔2000只、乌骨鸡2000只，肉牛20头、肉羊100只为基本单元发展标准化养殖户，每年每个特色畜牧产业带新发展100户标准化规模养殖户，示范带动1000户，加大对传统养殖方式的改造力度，大力推行以标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合、生态循环的畜牧业生产方式，构建圈舍建设标准化、生产管理规范化、生产产品安全化的健康养殖体系，加快畜牧生产方式转变，推动全市畜牧经济加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）加快产业化，培育壮大和引进龙头企业。

把畜禽产品加工作为战略突破口,把培育壮大和引进龙头企业，延伸产业链条、提升产品附加值作为加快现代特色养殖业发展的关键环节，加快发展精深加工,以加工促发展,以加工带基地,以加工增效益。一是加大招商引资力度,重点引进猪肉精深加工企业,积极引进獭兔、肉牛加工龙头企业，着力构建猪、兔、生态肉牛等畜产品精深加工龙头企业集群。二是加大对本地龙头企业的扶持培育力度，通过做大规模、做强市场、做亮品牌，逐步向规范化、现代化、规模化的大企业大集团转变，真正承担起畜牧业现代化的支撑和引领职能。重点是大力扶持富民白鹅公司新产品研发，打造成为鹅肉深加工国内知名品牌；帮助汇宝食品公司加快技改，争取出口创汇；给予筠连好牛旺大力扶持，打造成特色休闲牛肉加工龙头；引导养殖业主联强联大，组建特色养殖企业集团。到2015年，全市年销售收入过1亿元的畜牧产业化龙头企业达到10家以上，其中年销售收入过10亿元的企业达到5家以上，国家级、省级知名品牌3个以上。

（三）推进组织化，大力发展养殖专业合作社。

要围绕优质商品猪战略保障基地、特色畜禽产业带建设，同步建立健全农民专合组织，鼓励和引导建立以农民为主体、经营者积极参与、“自愿联合、平等互利、管理民主”的规范化农民专业合作社，充分发挥专合社在基地建设、市场开拓、龙头企业联结和技术推广等作用。要大力推广“市场+专合社+农户”、“借牛还牛”发展模式，将畜牧产业链各主体、各要素有效联结起来，实现财政引导、协会组织、企业推动、金融扶持、标准生产、多方共赢的良性循环。力争到2015年，全市经工商注册的畜牧专业合作社覆盖适度规模养殖户80%以上。

（四）促进品牌化，提高养殖产品的知名度和附加值。

要大力实施“品牌战略”，积极引导和支持龙头企业与专合组织研发新品种、新技术、新产品，开拓市场，宣传推广品牌，加大“三品一标”工作推进力度，进一步提升优势特色产品的知名度和市场竞争力。加强对我市特有地方品种资源的宣传推广，积极引入“乌蒙山”、“金沙江”等生态环保的内容，提高我市特色养殖业的知名度，打造四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、四川山地乌骨鸡、川南黑山羊等区域性公共品牌，在优质畜禽养殖、畜产品深加工等方面形成品牌优势，努力提高畜产品的知名度和附加值。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

畜牧经济的发展，是最大的菜篮子工程，也是最大的民生工程，各级领导应站在政治和战略的高度，充分认识“十二五”时期推进畜牧业现代化的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，进一步完善主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人保落实，一级抓一级、层层抓落实。要转变工作作风，切实履行规划指导、管理监督、政策落实、协调服务职能，加强与财政、发展改革、国土资源、环境保护等部门的沟通协调，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、风险等突出问题，确保各项强牧惠牧政策落实到位。

（二）加大投入力度。

1．努力向上争取资金，确保我市在国家生猪调出大县奖励资金、国家生猪（奶牛）标准化、生猪良种工程、动物防疫体系、省级现代畜牧业发展、省级奶牛（肉牛）良种补贴、省级现代农业发展资金项目等中央、省扶持重大专项资金稳步增长。同时，主动争取新列入或争取到国家畜禽良繁体系项目、国家牛羊调出大县奖励资金、国家（省）畜禽品种资源保护资金、国家（省）畜产品质量安全监管体系项目等各类项目和资金。

2．市县财政要逐年加大现代特色畜牧建设的投入力度。重点用于四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、四川山地乌骨鸡、生态肉牛、川南黑山羊等特色畜牧业发展，加快标准化规模养殖场（小区）建设，开展畜产品安全监测和重大动物疫病防控，集中连片发展特色畜禽基地，扶持专合组织和养殖龙头企业开展技术改造、产品开发和品牌打造等。

3．加大招商引资力度，大力鼓励引导社会资金和民间资本投资畜牧产业，拓宽现代畜牧业投入渠道。

4．金融部门要加大对特色养殖业的扶持，充分发挥信贷的杠杆作用，积极组织资金，扩大信贷规模，拉动社会资金投入。积极扶持壮大市农业融资担保公司，为产业化龙头企业提供强有力的投融资平台。进一步完善小额信用贷款和农户联保贷款制度，有效满足养殖户的信贷需求，支持发展规模养殖。逐步扩大养殖业政策性保险范围，鼓励保险公司发展多形式、多险种的养殖业保险业务，切实增强养殖业抵御风险能力。

（三）加强配套服务体系建设。

1．加强良繁体系建设。加大对四川白鹅国家资源场、四川山地乌骨鸡原种场等地方优良资源场的扶持，加大保种、选育和扩繁，提高供种能力；建设完善生猪、肉兔纯繁场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系；建立肉牛繁殖基地，加强基础母牛供应能力建设，完善黄牛品改站点，加大牛品种改良力度；加大肉羊地方优良品种培育力度，加快建设肉羊品种改良体系。通过加快建设现代畜禽繁育体系，提高综合生产能力，达到年提供特色家禽1000万只、优质种猪10万头、种兔10万只供应能力，肉牛杂改5万头，把我市建成川南重要的优质猪、四川白鹅、四川山地乌骨鸡、宜宾肉（獭）兔、川南黑山羊等特色畜禽良种繁育基地，为现代畜牧发展提供种源保障。

2．加强动物防疫体系建设。继续加大对动物防疫工作的投入，将重大动物疫病防控应急物资储备经费、村级动物防疫员劳务补助列入财政预算。以开展无规定动物疫病区建设为契机，加快动物防疫应急体系建设，健全应急机制，完善应急预案，强化应急保障；加快建设市级动物疫病预防控制中心兽医实验室和10个县级动物疫病预防控制机构兽医实验室的建设步伐，实现所有乡镇畜牧兽医站新建或改建，具有能适应现代畜牧产业发展所需的办公场所和仪器设备，在200个村重点开展村级兽医室建设；加强市、区县二级动物检疫监督设施建设，全面落实监管责任制和责任追究制。逐步构建和完善动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物检疫监督、动物防疫应急体系。

3．加大饲料保障体系建设。大力发展饲料工业，重点引进和扶持发展5—8家年产量5万吨以上、年产值上亿元饲料生产龙头企业，推动宜宾饲料加工产业升级；推广人工种植优质牧草50万亩，充分开发利用现有饲料资源，做好酒糟、秸杆综合利用，发展节粮型畜牧业，建设秸秆养畜示范基地1—2个。

4．完善畜产品质量安全控制体系。建设市畜产品安全检测中心，配置饲料、兽药、畜产品检验检测仪器设施设备，建成覆盖川南的区域性畜产品质量安全检验检测中心；建设好县级畜产品安全检测站，配置相应检测和仪器设备。加大畜产品和投入品监督检测力度，实行养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，实现畜产品质量的可追溯。

5．积极培育现代市场流通体系。建立健全特色养殖业供求信息交流平台和网络建设，积极引导企业和专合组织通过利益联结建立稳定的供求关系和产品销售网络。支持在优势养殖产品集中产区和集散地建设区域性养殖产品批发市场和专业市场。积极培育市场营销主体,支持龙头企业、畜牧专合经济组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通。

（四）完善部门联动机制。

各相关部门要切实履行职责，密切配合，通力合作，共同促进畜牧业持续健康发展。畜牧部门要当好推进现代特色畜牧业发展的主角，积极履行规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能，基层畜牧兽医站要重点做好疫病防制和新技术推广工作。国土部门要把养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，对符合土地利用总体规划的畜禽养殖场（小区）用地按农业用地管理。供水、供电部门对规模养殖场用水用电严格执行农业生产水电价格。工商、公安、交通运输等部门要密切配合，进一步整治养殖业的社会环境，撤关撤卡，认真执行“绿色通道”政策，确保流通渠道畅通。各地每年要从收取的排污费中安排适当资金，支持农牧配套、种养结合的标准化规模养殖场（小区）粪污治理，促进养殖业循环经济发展。

（五）强化科技支撑。

1．加强畜牧科技创新，完善以科研院所和高等学校为主体的基础性、公益性创新平台，构建现代畜牧产业技术体系和创新团队，开展共性技术和关键技术研究，突破良种繁育、标准化养殖和精深加工等核心技术。

2．加快畜牧科技成果转化与开发，整合、集成和优化畜牧产业关键技术，加快畜牧科技成果产业化发展步伐，重点解决畜牧生产中降低成本与节约资源、标准化生产与低碳排放、畜牧业生产安全和产品安全等关键技术问题。

3．加强畜牧科技推广与应用。完善畜牧科技专家大院、龙头企业技术创新中心等基层科技服务平台，发挥其助农增收作用。加强基层畜牧兽医技术推广服务体系建设，继续实施“畜牧科技入户”、“新型农民培训”等工程，发挥龙头企业和专业合作社的牵引带动作用，加快良种良法推广，促进畜牧业技术升级和产业转型。

4．加快养殖能手的培养，积极引进管理和技术人才，支持大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代养殖业企业，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代畜牧业的带头人。

附表1

宜宾市“十二五”畜牧业发展规划表

(2011—2015年)

主要指标单位2009年2010年2011年2012年

预期2013年

预期2014年

预期2015年

预期十二五期间

年均

增长

畜牧业产值

（不含畜牧服务业产值）亿元88.2197.05136.45141.91147.58153.4816010.5%

占农业总产值比重%43.2843.549.4750505050

农民人均

畜牧现金收入元1688.09176021182320254027703000年均增加248

生猪出栏万头584.16604584.216106396707003%

肉牛出栏万头16.1217.1818.18202123257.8%

羊出栏万只72.2975.8275.6380.485.5911006%

兔出栏万只930.191160.681196.90134115011682186810%

家禽出栏万只5688.426146.296216.6467147184768782256%

其中四川白鹅万只769.45831.01901.64100611061217133810%

其中山地乌骨鸡万只742.52787.05850.12918992107111568%

肉类产量万吨57.2460.1959.1562.3365.7369.1872.733.8%

禽蛋产量吨3.994.394.654.895.185.495.826%

牛奶产量吨65626786732979158548923299708%

附表2

宜宾市“十二五”期间畜牧业重点项目计划表

项目

名称建设

地点主要建设内容总

投资（万元）资金筹措（万元）项目建成后预计

新增的主要生产能力

主要效益预测

中央省投资市级

投资县配套及

自筹

宜宾市动物疫病控制体系建设项目市本级

十区县建市级动物疫控中心（含实验室）3000㎡，配置诊断、检测设备、完善冷链设施；建10个县级动物疫控中心（含实验室），配置仪器设备、完善冷链设施，开展重大动物疫病强制性免疫。12000100007001300具备与本地畜牧生产相适应的疫病诊断、检测设备和有效预防控制能力，落实重大疫病防控。有效防控动物疫病对畜牧业的威胁和人们公共卫生安全需要，保障畜牧业健康发展。

宜宾市国家级优质商品猪战略保障基地项目市本级建设完善良繁体系，重点发展500头以上规模场（小区），配套沼气池建设和防疫设施设备。10000030000100069000建成年出栏优质商品猪700万头,初步建成国家优质商品猪战略保障基地重要组成部分。提高生猪的标准化、规模化、良种化水平，实现生产方式的变革和产品质量的提高，取得明显的经济、社会和生态效益，实现可持续发展。

宜宾市现代特色畜牧养殖基地建设项目十县区建设肉牛重点乡镇30个；建肉羊重点乡镇30个；建肉兔重点乡镇30个；建山地乌骨鸡重点乡镇30个；建黑山羊重点乡镇30个。192001000500013200建成后新增出栏肉牛5万头、白鹅100万只、肉兔200万只、山地乌骨鸡100万只、肉羊10万只,带动全市现代特色畜牧的发展。加快四川白鹅、宜宾肉（獭）兔、山地乌骨鸡、肉牛、羊等特色畜牧产业发展。

宜宾畜产品安全检验检测体系建设项目翠屏区

兴文县

屏山市级畜产品安全监测中心建检测实验室3000㎡，配置检测仪器设备；建设好县级畜产品安全监测站，每个实验室800㎡，配置相应检测设备。30001560700740能完成饲料、饲料添加剂、兽药产品质量检测、畜产品质量检测及畜产品兽药残留检测。确保畜产品质量安全，为保证人民身体健康和畜产品提供安全保障。

畜产品加工项目宜宾县

兴文县

江安县

筠连县

高县建设生猪、肉兔、肉牛、家禽屠宰及精深加工企业各1个。83300860074700建设完成达到年屠宰肉兔1000万只、肉鸡1000万只和肉牛5万头生产能力；完成生猪100万头技改生产。新增畜牧加工产值40亿元，促进畜禽基地建设和带动农户45万户增收。

饲料加工项目建设4个大型配合饲料加工厂。

5400010053900达到年生产配合饲料80万吨生产能力.为全市养殖基地农户提供优质安全饲料。

合计271400511607400212840

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