关于印发塔城地区“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动实施方案的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区塔城地区行署办公室	文号：
颁布日期：2012-12-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

塔行办发〔2012〕174号

各县（市）人民政府，巴克图辽塔新区管委会，地区各委、办、局：

《塔城地区“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动实施方案》已经行署同意，现印发你们，请结合党的十八大精神学习宣传贯彻活动，认真贯彻落实。

2012年12月24日

塔城地区“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动实施方案

根据自治区党委办公厅《关于开展“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动的紧急通知》（新党办发【2012】145号）和自治区人民政府办公厅《关于抓紧开展“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动专项督查的紧急通知》（新政办明电【2012】488号）要求，为确保今冬明春地区经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，群众生活秩序正常，特制定塔城地区“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强农牧业防灾减灾工作为重点，结合地区学习宣传贯彻党的十八大精神活动安排，深入开展“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动，切实做好农牧业防灾减灾工作和抗灾自救工作，保持地区经济社会良好发展态势，为2013年发展实现“开门红”打好基础。

二、主要任务和工作重点

（一）活动重点。此次活动重点是针对受灾的和易受灾的广大农村、牧区和基层社区，广泛开展以加强农牧业防灾减灾为主要内容的“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动。为确保工作实效，地区将组织工作组赴各县（市）分片包干开展工作，地区农业局重点负责塔城市、额敏县；地区畜牧兽医局重点负责托里县、裕民县；地区林业局局重点负责乌苏市、沙湾县；地区农业产业化发展局重点负责和布克赛尔县。承担分片包干的部门要尽快制定活动实施方案，即刻与县（市）衔接开展工作。

（二）主要任务。各县（市）、各部门要深入乡村、牧区，了解掌握实际灾情，完善防灾减灾应急预案，细化实化防范措施，及时排查灾情险情，及时解决困难问题，保证广大农牧区农牧民、基层社区群众不断路、不断电、不断水、不断暖，粮食、蔬菜和副食品供应正常，生活秩序不因灾害受到严重影响。特别要及时给予贫困户、困难户、受灾户、身处困境的群众救助，让广大基层群众切实感受到党和政府的温暖，感受到各级党政、各部门的务实作风，进一步密切党群干群关系。

三、扎实做好防灾减灾各项工作

今年入冬以来，地区降雪量较历年平均值偏高，灾害性天气过程频繁。各县（市）、各部门要牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想，扎实做好灾害防范各项工作，确保今冬明春农牧业生产顺利。

（一）做好气象监测预报工作。气象部门要密切关注天气变化，全方位加强动态监测，重点加强局部性灾害的中短期精细化预报。及时发布预警信息和灾情信息，指导农牧民落实各项防灾减灾措施，最大限度减轻极端天气给农牧业生产造成损失。

（二）抓好冬春畜牧业生产。各县（市）、各级畜牧部门要高度重视牲畜安全越冬、接羔育幼和冬季畜牧业生产，积极行动，分片包干，责任到人，积极建立巡查机制，及时掌握畜牧业生产实情。要认真核查灾情，实事求是报告，加强指导帮助，及时有效解决因灾影响生产的困难问题。要充分发挥5座自治区、地区级饲草料储备库，5座县（市）、乡（镇）级饲草料储备库的防灾减灾作用，出现灾情，及时调运。要加强重大动物疫病监测防控工作，加大防疫力度，强化防疫检测，做到早发现、早处置。要及时修缮棚圈，积极推进牲畜舍饲圈养，大力推广秸秆、饲草料加工调制和牛羊育肥技术，积极引导养殖户合理调整畜群结构，科学确定牲畜存栏量，必要时做到“卖一保九”，保留生产母畜和后备母畜，保证存栏质量。要及时掌握牲畜转场动态，积极做好帮扶。

（三）加强农业防病防寒工作。各县（市），各级农业部门要全力组织冬季设施农业生产，衔接好市场供应，及早落实覆盖保温物，对因灾受损的温室大棚及时帮助修复，采取人工加温、加固棚体、清除棚顶积雪等措施恢复生产、减少损失。要加强冬麦田间管理，做好冬小麦各项防冻工作，积极防范和应对冻害、雪灾等不利天气过程，及早做好冬小麦雪霉病、雪腐病、雪渍病的防范工作，确保冬小麦安全越冬。各级林业部门要进一步加强林果防冻防雪工作，认真落实林果防低温冻害、防鼠害等措施，确保果树安全越冬。

（四）加强冰凌灾害和融雪型洪水防范工作。各县（市），各级水利部门要加强河道、水库巡查，确保水利设施安全和正常供水。要加强凌讯及冰凌灾害评估，提前做好冰凌灾害防范工作。要提前制定和完善防洪预案，密切关注春季天气变化趋势，加强中小河流险工险段加固，做好防融雪洪水的抢险物资、装备以及运输工具等储备工作。

（五）保障交通运输安全。各县（市），各级公安、交通等部门要完善落实应急预案，排查安全隐患，采取有效措施加强道路安全综合治理，及时清除道路积雪和积冰，认真做好交通疏导和保障服务工作。特别要保障受灾区和易受灾区道路畅通，确保抗灾救灾物资、人员及时运抵。

四、工作措施和相关要求

各县（市）、各部门要将此项活动开展作为落实深入学习贯彻党的十八大精神的具体行动，勇于负责、主动作为，自力更生、求真务实，积极防灾减灾，主动抗灾救灾。

（一）切实加强组织领导。地区成立以行署专员为组长，各分管领导为副组长，发改、财政、民政、农业、林业、畜牧、水利、建设、公安、交通、国土、商务、卫生、扶贫、气象、农机、煤管、农业产业化、文化广播影视、电力、金融等部门主要负责人为成员的“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动领导小组，明确职责分工，细化实化任务，认真制定方案，扎实开展工作。领导小组下设办公室，办公室设在地区民政局，组织协调具体工作开展。各县（市）也要成立相应的组织结构，把责任落实到部门、人头，一级抓一级，层层抓落实。

（二）抓紧制定实施方案。各县（市）、领导小组各成员单位要高度重视，从落实“民生优先、群众第一、基层重要”的理念高度，从各自职责出发，敢于担当，主动作为，专题研究，细化分解落实任务，抓紧制定实施方案，并于12月27日前以正式文件报送行署。

（三）统筹抗灾救灾工作。各县（市）、各部门要强化服务意识，提高办事效率，及早完善救灾机制，及早储备抗灾物资，及早建立救灾队伍，及早组织救灾力量，及早做好防灾工作。特别对灾情较大、险情较重的地区，安排领导带队、选派优秀干部，切实解决群众生产生活中遇到的困难和问题。财政、民政等部门要加大抗旱救灾资金投入，积极争取自治区更多支持，为抗灾救灾工作顺利进行提供财力物力保障。建设、煤管、电力、通讯等部门要提前准备，周密安排，加强设备维护，保证水、电、暖供应正常、通讯通畅。金融、保险部门要深入基层，察实情、定损失，采取特殊措施解决抗灾救灾资金问题，加强信贷支持，做好灾害理赔工作。商务流通部门要切实做好物资供应工作。要广泛发动干部群众，建立健全县、乡、村三级抗灾救灾应急队伍，确保随时拉得出、用得上、起作用。

（四）加大督导检查力度。各县（市）、各部门要改进工作作风，创新活动方式，丰富活动内容，不推卸责任，不上交困难，扎实开展工作，高效有序推进活动。要严格落实24小时值班和领导带班制度，畅通信息渠道，及时掌握、报送灾情险情，确保及时有效开展救灾抢险工作。地区将成立“走基层、查实情、解民忧、送温暖”活动督查组，对各县（市）、各部门活动开展情况，特别是抗灾救灾机制、救灾物资储备、抗灾力量组织等工作的落实情况进行督促检查，确保各项抗灾减灾措施落到实处。为及时掌握活动开展情况，地区将实行活动动态周报制，各县（市）、各部门将工作进展情况，定期报地区民政局，汇总后报地委、行署，确保工作信息、调度指令和政令畅通。

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