中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见

颁布单位：浙江省湖州市人民政府中共浙江省湖州市委	文号：
颁布日期：2012-10-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

（2012年10月26日）

为全面贯彻落实省委省政府领导重要指示精神，加快推进织里童装产业转型升级、做优做强，特制定如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，充分发挥童装产业现有优势，实施“两端拓展、整体提升”的产业发展战略，进一步优化企业组织结构、产业链结构，推动企业联合、兼并、重组，淘汰落后生产能力，实现由分散经营向园区集聚转变，由粗放式经营向集约式发展转变，由量的扩张向质的提高转变，全面提升童装产业的规范化、品牌化、电商化、时尚化、绿色化发展水平，不断增强童装产业核心竞争力和可持续发展能力，着力打造集设计、生产、营销为一体的全国现代童装产业示范基地。

二、工作目标

通过今后5年的努力，到2016年，力争培育规模企业500家，亿元企业10家，应用电子商务企业数达1500家，引进和培育省级以上品牌企业20家，创建省级以上技术（研发、设计）中心5家，企业上市和国家级公共服务平台创建实现零的突破，中高端童装市场占有率提高5个百分点；积极引进高层次营销、管理、研发、设计、信息化等方面的人才，大力实施劳动力培训工程，全面提升童装产业劳动力整体素质。

三、基本原则

——政府引导和企业主体相结合。市、区政府实行上下联动，通过规划引导、平台支撑、区域品牌打造、政策扶持和机制体制创新，营造有利于童装产业转型升级的环境。同时，注重发挥市场机制的作用，尊重市场规律，发挥企业主体作用，加快推动转型升级步伐。

——信息化技术应用与产业提升相结合。坚持把信息化技术应用作为产业提升的切入点，加快信息技术应用，以信息化技术改造提升传统童装产业的发展模式，提升产品竞争力和附加值。

——科学规划和有序推进相结合。科学制定今后5年童装产业发展规划，明确发展目标和发展重点，制定年度推进计划，分步组织实施，有序推进童装产业转型升级。

——产业发展与加强社会管理相结合。织里童装产业的转型升级与加强社会管理密切相连。在积极推进产业转型升级的同时，积极稳妥地做好社会管理工作，特别是做好外来务工人员的社会管理工作，积极有效化解社会矛盾，确保社会大局稳定。

四、主要任务

（一）建设省级产业集群示范区。精心准备，积极对接，按照《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发〔2012〕72号）的要求，制定《织里童装产业块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点实施方案（2012—2016年）》，在产业发展战略、园区布局优化、龙头企业培育、专业化配套协作、创新体系建设、公共服务平台等方面明确目标，强化措施，落实责任，加快推进童装产业转型升级工作。

（二）打造省级产业集群“两化”深度融合试验区。按照省“两化”深度融合试验区的要求，制定《织里童装产业集群“两化”深度融合试验区实施方案》，努力打造产业集群共性技术的研发和应用、信息化公共服务、商业化信息运营服务和电子商务等“四类平台”。积极构建“两化”融合组织推进、信息基础设施及安全支撑、市场化运营合作等三个支撑体系。积极培育一批“两化”融合市级以上示范企业，推进一批“两化”融合重点项目，培育一批专业化的信息服务企业和人才队伍，大力提升织里童装“两化”深度融合水平。

（三）扶持企业做大做强。对童装产业进行全面摸底，建立重点企业培育库。积极培育织里童装产业中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其在产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。鼓励和支持龙头企业在国外、省外设立生产基地和营销网络，积极开辟新的发展空间。对龙头企业在项目申报、品牌培育、组织参展、信息化建设等方面予以政策倾斜和支持，扶持企业做大做强。支持龙头企业以资本、品牌、营销网络等媒介开展联合、兼并、重组，形成行业内的专业化协作，建立新的产业链和价值链。鼓励童装大企业之间建立既竞争又合作、优势互补的战略联盟。鼓励龙头企业引进国内外领军设计研发人才及其创新团队。推动重点企业与银行间的交流对接，拓宽企业融资渠道，解决资金缺乏难题。

（四）加快品牌创建步伐。大力实施质量振兴和品牌带动战略，提升织里童装企业质量和品牌意识。引导和支持童装企业创立品牌，鼓励和支持企业积极争创省级和国家级品牌，积极引进国内外知名企业知名品牌，提高织里童装产业品牌影响力。积极发挥现有知名品牌优势，吸引更多的中小企业围绕品牌企业进行配套生产或“贴牌”生产，以品牌企业的规范化生产要求为引导，提高中小企业的生产加工水平，带动产业向价值链高端转型提升。结合童装产业发展实际，提出织里童装区域品牌发展战略，明确童装产业品牌发展的方向，拟定分步实施步骤和阶段性目标，推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，打响“织里童装”区域品牌。

（五）提升研发设计能力。充分发挥童装设计中心的专业优势，以时尚款式设计软件作为应用支撑，利用其丰富的设计资源库，在服装款式、颜色、面料、部件、图案花型等方面开展全方位设计，为企业提供各类童装款式矢量数据，提升企业设计能力。鼓励重点童装企业建立技术（研发）中心，提高自主设计能力，推动企业尽快实现从“模仿型”向“研发型”的转变。积极发挥省级工业设计基地——湖州国际工业设计中心优势，在湖州国际工业设计中心内设立专门的童装设计中心或公共服务平台，引进国内外高端的童装设计企业入驻。

（六）拓展营销渠道。支持龙头企业和骨干企业改变以往打包批发为主的低端营销路线，在全国大中城市建立自己的品牌专卖店和直销网络。鼓励和支持更多的企业建立自己的网站，利用网络平台展示企业的最新产品。推动企业加强与中国童装城电子商务平台的合作，建立网上交易平台，削减传统销售方式的中间环节，降低企业的营销成本，增强企业在市场的核心竞争力。

（七）提高产业发展管理水平。推进织里农村童装户、小砂洗、小印花、面辅料市场等重点领域的整治，完善童装产业准入标准，严格新设立童装类企业在生产条件、消防安全、劳动用工、环境保护等的要求。加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理、具有国际化视野和战略思维的高素质企业家队伍。强化产业技术人才需求分析预测和劳动力培训，全面提升员工素质。发挥童装行业协会作用，研究分析行业发展趋势，制定行业管理与营销计划，做好行业自律、维权、组展、服务、协调、管理等工作。

（八）推动社会管理创新。围绕童装产业转型升级，全面推进“智慧织里”工程建设，扎实开展“智慧安居”综合改革创新试点工作。充分依托现代信息技术，实时动态采集人口信息，着力建设人口、业主、房产三大数据库，全面打造实有人口信息管理平台，真正做到“底数清”。切实落实“以房管人”，全面实施房屋租赁登记备案制和流动人口服务管理业主责任制，真正做到“管理严”。深化拓展“网格化管理、组团式服务”，科学划分网格，扎实组织各类服务管理团队，把社会服务管理触角延伸到基层，真正做到“服务优”。采取各项工作措施，落实工作责任，及时化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立市推进织里童装产业转型升级工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门为成员单位，加强对童装产业转型升级的领导和支持，协调和解决产业转型升级中的重大问题。领导小组下设产业发展提升指导组和社会管理创新指导组，分别负责指导童装产业转型升级和社会管理创新工作推进。吴兴区和各相关部门要建立专门组织，强化措施，落实责任，全力推动工作开展。

（二）形成推进合力。以吴兴区为主体，各成员单位要立足本部门工作职责，明确责任领导，组织强有力的工作力量，全力支持织里童装产业转型升级的各项工作。经信部门要加大对织里童装产业转型升级面上工作的指导。综治办要加强对织里镇社会管理创新工作的指导。工商部门要强化工商注册登记规范管理，并与质量技监部门一起，加快推进织里童装高端品牌培育工作，质量技监部门还要加强企业质量管理。安全监管、消防等部门要加强企业安全生产管理。税务部门要进一步规范税收征管工作。通过各相关部门职能的充分发挥，合力推进织里童装产业转型升级各项工作。

（三）加大支持力度。积极争取、全面落实国家和省关于产业转型升级的各项政策。加大对织里童装产业发展的财政支持力度，市财政每年安排一定资金，专门用于扶持童装产业转型升级、提升发展。同时，加大对重点企业在土地、能源、金融等方面的支持力度，推动企业做大做优做强。

（四）营造工作氛围。加大对童装产业转型升级的宣传力度，宣传童装企业转型升级的重要性和紧迫性，使广大童装企业和社会各界充分认识产业转型升级的重大意义。充分发挥新闻媒体作用，全面宣传国家、省、市、区相关产业政策，积极宣传童装产业转型升级中涌现的先进企业和典型事迹，在全社会营造织里童装产业转型升级的良好工作氛围。

附件：市推进织里童装产业转型升级工作领导小组组成方案

附件：

市推进织里童装产业转型升级工作

领导小组组成方案

为进一步加强组织领导，加快推进吴兴区织里镇童装产业转型升级，经研究，决定成立推进织里童装产业转型升级工作领导小组，领导小组下设产业发展提升指导组、社会管理创新指导组。

一、领导小组成员名单及工作职责

组长：金长征

副组长：董立新

成员：陈亚明（市政府）

孙锦林（市委）

夏坚定（市政府）

周永良（市政府）

张兰新（市委组织部）

侯水建（市委宣传部）

喻运鑫（市委政法委）

马依群（市综治办）

杨六顺（市发改委）

熊全龙（市经信委）

王志芳（市科技局）

杨军慧（市公安局）

汪少华（市司法局）

周建明（市财政局）

王伯安（市人力社保局）

朱仲华（市国土资源局）

祝时伟（市建设局）

房石磊（市交通运输局）

凌伯勋（市贸粮局）

褚连荣（市外经贸局）

宋捷（市文广新局）

朱鸿（市环保局）

张国兴（市统计局）

陈发瑶（市安全监管局）

黄德超（市国税局）

邵坚（市工商局）

沈建法（市质量技监局）

陈锡祥（湖州电力局）

朱昆（市消防支队）

领导小组重点是对吴兴区开展织里童装产业转型升级工作进行指导、支持和督促、检查，协调解决工作推进过程中需要市级层面研究和落实的重大问题，为加快织里童装产业转型升级创造必要条件。各成员单位要结合本部门、本单位工作职责，切实有效地加大对区级相关对口部门、单位的业务指导、政策协调、工作督查力度，及时反馈推进情况，提出工作建议。吴兴区要切实担负起主体责任，具体负责织里童装产业转型升级工作的组织实施、推进落实。

二、产业发展提升指导组、社会管理创新指导组组成方式及工作职责

产业发展提升指导组设在市经信委，由熊全龙兼任组长，主要负责对织里童装产业转型升级过程中产业发展提升方面的指导、协调、推进工作。社会管理创新指导组设在市综治委，由喻运鑫兼任组长，主要负责对织里童装产业转型升级过程中社会管理创新方面的指导、协调、推进工作。领导小组各成员单位及市级其他相关部门、单位要按照各自职责，分别参与两个指导组的工作。两个指导组要分别制定工作计划，细化工作目标，形成任务分解表，牵头抓好分工落实和督查推进。

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