关于转发金华市区村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知

关于转发金华市区村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知

关于转发金华市区村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知

婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：

现将市发改委、市财政局、市邮政局制定的《金华市区村邮站和信报箱建设工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室

二○一一年八月十二日

金华市区村邮站和信报箱建设工作实施方案

市发改委、市财政局、市邮政局

为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发基本公共服务均等化行动计划的通知》（浙政发〔2008〕51号）以及省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会〔2010〕1106号）精神，深入实施“基本公共服务均等化行动计划”，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，现就市区村邮站和信报箱建设工作制定以下实施方案。

一、重要意义

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。当前，我市有不少地区邮政普遍服务网点建设相对滞后，农村居民办理邮政基本业务路途较远，“最后一公里投递”问题尤为突出，农村邮件不能妥投到户，城镇信报箱数量少、质量差和管理乱的现象比较普遍，外来务工人员通邮保障更为薄弱。加强邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于更好地推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，促进社会和谐安康，促进建成惠及全市人民的小康社会。

二、工作目标

（一）指导思想。按照《中华人民共和国邮政法》规定和浙江省“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化。以建立新型村邮站和加强信报箱建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

（二）建设目标。到2012年底，实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个行政村有1家村邮站，每个城镇居民楼、住宅区住户有1个信报箱，城乡邮件妥投到户。市区共建设村邮站1118个，设立村邮员岗位（含兼职）1118个，补建和更新改造信报箱31234户。

三、实施内容

（一）信报箱建设。

信报箱补建和改造工作由市邮政局负责，采用统一招标、分区实施办法。凡2010年1月1日以后新建、改建、扩建的居民楼、住宅楼信报箱由建设开发单位负责，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步验收，社区及小区物业公司进行日常管理和维护。该项工作由市建设局负责落实，市邮政局配合做好业务指导和验收检查工作。

（二）村邮站建设。

1.建设模式：村邮站建设由婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区管委会负责，乡镇政府（街道办事处）落实，行政村（撤村建居的社区）具体实施。邮政部门负责业务指导、培训和督促。在建设过程中，要充分整合现有公共服务项目，利用村邮站建设契机搭建综合服务平台，利用现有服务岗位提高农村公共服务及邮政普遍服务的质量和效率。

2.服务功能：分基本服务功能和扩展服务功能两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴（电费、水费）、农村药品配送和农资配送等。村邮站如需设置扩展服务功能，应具备相应开办条件，具体由行政村和邮政部门协商确定。

3.建设内容：邮政公共服务实行全覆盖，可以标准化新建，也可以整合利用现有乡镇和村的公用设施改扩建。对经济薄弱、没有建站条件的村，可以从租赁农民用房起步，按建设标准加以装修改造。投资标准为站均6000元，每站面积原则上不小于15平方米，统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。

4.村邮员：每个行政村根据村庄范围大小、人口和服务内容，采取招聘或兼职等多种形式设立村邮员岗位，村邮员的选聘工作由各行政村（社区）具体负责，选聘单位应与村邮员签订村邮服务目标管理责任书，并负责对村邮员工作进行考核。市邮政局负责制订村邮员服务目标管理责任书，以及业务流程、服务质量考核标准，并做好培训指导工作。

（三）实施步骤。

2011年10月底以前为试点阶段，建设信报箱6553户，建设村邮站212个，设立村邮员岗位212个。其中信报箱建设工作在2011年8月底前完成招投标工作，10月底前完成试点建设任务。

2011年10月-2012年12月为全面建设推广阶段，完成建设信报箱24681户，村邮站906个及设立村邮员岗位906个的建设任务。2012年6月底前基本完成建设任务，2012年12月底前完成调整和总结工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市区村邮站及信报箱工程建设协调小组，由市政府分管领导任组长，婺城区政府、金东区政府、金华经济技术开发区管委会、市发改委、农办、财政局、建设局、邮政局为成员单位，办公室设在市邮政局。婺城区、金东区、金华经济技术开发区要建立专门机构，负责制定本辖区建设实施意见和具体政策，确保2012年6月基本完成建设任务。发改、财政、农办、建设、邮政等部门要各司其职，密切配合，落实责任分工，确保村邮站和信报箱建设工作扎实有序推进。同时，要根据农村用邮需求，不断改进村邮站服务方式，丰富服务内容，提供人民满意的服务。

（二）做好资金保障。村邮站及信报箱建设资金由省财政、省邮政公司各承担20%，其余60%由市财政和区财政各承担50%。村邮站日常运行经费根据测算标准，市、区财政各承担50%。各乡镇、行政村根据当地人口分布情况、经济环境及劳动力价格等因素确定各村村邮员误工补贴标准，并统筹安排补足不足部分。今后运行经费如需调整，由乡镇政府提出意见，市、区财政部门协商解决。对受托开办扩展服务项目的，市邮政局根据业务量支付扩展类业务酬金。

（三）积极整合资源。村邮站建设过程中，要充分、合理地利用现有资源，可结合农村社区服务中心、农家书屋、村老年协会等公共服务设施，合理利用场地资源及人力资源，不搞重复建设，避免铺张浪费。

（四）加强监督检查。省政府已将村邮站信报箱建设工作纳入公共服务均等化和新农村建设年度考核项目，各地要加强对村邮站建设工作的统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站和信报箱建设工作抓紧抓好。市村邮站和信报箱建设协调小组办公室要牵头组织有关部门加强对建设项目的监管验收，确保项目质量。

附件：1.2010年村邮站、信报箱建设试点计划

2.2011-2012年村邮站、信报箱建设计划

附件1：

2010年村邮站、信报箱建设试点计划

序号

辖区

2011年10月底

以前村邮站试点计划

2011年10月底

以前信报箱试点计划

1

婺城区

109

4538

2

金东区

101

142

3

金华经济技术开发区

2

1873

4

合计

212

6553

附件2：

2011-2012年村邮站、信报箱建设计划

序号

辖区

2011年10月-2012年6月村邮站计划

2011年10月-2012年

6月信报箱计划

1

婺城区

450

11663

2

金东区

406

0

3

金华经济技术开发区

50

13018

4

合计

906

24681

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