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重庆市人民政府办公厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额的通知
重庆市人民政府办公厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额的通知 颁布单位：重庆市人民政府办公厅 | 文号：渝办发〔2011〕73号 ---|--- 颁布日期：2011-03-28 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 重庆市人民政府办公厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额的通知 渝办发〔2011〕
重庆市人民政府办公厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额的通知
| 颁布单位：重庆市人民政府办公厅 | 文号：渝办发〔2011〕73号 |
|---|---|
| 颁布日期：2011-03-28 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
重庆市人民政府办公厅关于认真执行“十二五”期间年森林采伐限额的通知
渝办发〔2011〕73号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门：
为加强森林资源保护和管理，深入推进集体林权制度改革和“森林重庆”建设，加快我市林业发展，根据《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号）精神，经市政府同意，现就我市执行“十二五”期间年森林采伐限额有关工作通知如下：
一、全面落实森林资源保护管理责任
森林资源是重要的自然资源和战略资源，是我市构筑长江绿色生态屏障、建设长江上游生态文明的重要载体，是发展现代林业、促进“两翼”地区农户万元增收的物质基础。森林采伐限额作为《森林法》确定的一项重要法律制度，是控制森林资源过量消耗、保证森林资源持续增长的核心举措。全市各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于实施森林工程的决定》（渝委发〔2008〕23号）和《关于加快推进集体林权制度改革的意见》（渝委发〔2008〕24号）精神，深入落实科学发展观，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，建立良性可持续的经济社会发展方式。各级政府主要负责同志是保护和发展森林资源的第一责任人，分管负责同志是保护和发展森林资源的主要责任人。要把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入政府目标考核体系，严格监督考核。各级林业行政主管部门要加强对森林资源保护和发展责任制建立以及执行情况的监督检查。
二、改革完善森林采伐管理制度
对于集体林，简化伐区调查作业设计，凡采伐林木蓄积量在10立方米以下的，不作伐区调查作业设计，只填写林木采伐申请表；采伐林木蓄积量在10立方米以上的，委托具有林业调查规划设计资质的单位进行伐区调查作业设计。推行伐区简易设计，森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理，并承担相应的经济法律责任，林业主管部门提供技术指导和服务工作。减少采伐审批环节，建立森林采伐公开公平分配制度，将10立方米以下的采伐审批权委托给乡镇行使。简化采伐类型，商品林采伐类型分为主伐、抚育采伐和其他采伐；公益林采伐类型分为抚育采伐、更新采伐和其他采伐。改革森林采伐限额蓄积和材积双项控制，推行按蓄积量单项管理。成、过熟林实行皆伐作业的，在开展伐区调查作业设计和办理采伐证时可以按照面积进行控制。伐区采伐作业完成后，按实际采伐量核销森林采伐限额。
对于国有林，要编制森林经营方案，按照森林经营方案进行经营管理。执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度。
木材生产计划实行备案制度，市林业局不再下达年度木材生产计划。非规划林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营，自主采伐，但采伐林木仍需办理林木采伐许可证，林木采伐后作单独统计。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不办理林木采伐许可证。
三、严格规范森林采伐限额管理
市政府批准的“十二五”期间年森林采伐限额，是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，全市各地必须严格执行。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额，其他各分项限额指标不得相互挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，可以在“十二五”期间向以后各年度结转使用。公益林采伐限额不允许结转使用。
我市属天保工程实施范围，国务院下达我市“十二五”期间公益林采伐限额为零。按照国务院的要求，我市公益林以病腐木清理为目的的卫生伐以及贫困公益林区的林农自用材和薪材所需限额无法解决的，由市林业局向国家林业局专项申报。因自然灾害、工程建设使用林地和森林经营保护等特殊情况，确需采伐天然林的，经国家林业局审批后，可以占用人工林采伐限额。因自然灾害、征占林地等临时增加人工林采伐限额的，由区县（自治县）林业主管部门向市林业局申报审批。
四、切实加强林地保护管理
认真落实国务院《关于全国林地保护利用规划纲要（2010―2020）的批复》（国函〔2010〕69号），编制实施市和区县（自治县）林地保护利用规划，确定林地保有量和森林保有量。严格执行“十二五”林地定额管理制度，进一步规范林地占用征收审核（批）管理，做好森林植被恢复费征收工作。坚决依法查处未批先占、少批多占、不批也占等违法违规占用林地的行为，确保“森林重庆”建设成果。完善机制规范管理，探索建立占用征收林地专家评审制度和林业主管部门预审制度，实行林地用途管制。加强国有林地保护管理，任何单位和个人不得随意侵占国有林地或改变林地用途，不得擅自变更国有林业单位隶属关系、下放经营权、改变经营范围。
五、稳步推进森林可持续经营
编制市和区县两级森林经营规划，确定“一圈两翼”的林业发展和森林经营战略目标，细化森林功能分区，对不同类型的森林实施不同的采伐方式。引导森林经营者编制森林经营方案，将森林经营措施落实到山头地块，科学开展森林经营活动和采伐管理，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额。总结推广先进实用的森林可持续经营模式，切实发挥森林的经济社会效益。
六、着力强化木材经营加工和运输管理
全市各地要开展木材加工摸底调查，编制木材经营加工规划，按照森林资源承载能力合理布局木材经营加工企业。规范木材检查站管理，进一步探索完善流动和固定检查方式，加大对检查站的督查力度，坚决杜绝“公路三乱”现象发生。规范木材运输证办证和证件管理，全面启用木材运输管理信息系统和全国统一格式的木材运输证。
七、不断加强森林资源管理能力建设
全市各地要进一步健全和稳定林业行政管理体系，充实管理人员，强化能力建设，提高森林资源管理水平。要加强林业工作站、木材检查站、林政稽查队等基层执法队伍建设，加大基础设施建设投入，改善执法环境和条件。提高林业执法人员素质，实行岗位培训、持证上岗制度。加大综合执法力度，严厉打击滥砍滥伐林木和乱批滥占林地等破坏森林资源的行为。积极推行林业政务公开，主动接受社会监督。加强森林资源调查监测行业资质和从业资格管理，建立健全监测单位资质和从业人员资格审定制度、森林资源评估和评估师制度。全面提升森林资源监测的科技含量和服务能力，加强对森林生态状况的监测和评价。强化林业数表编制和森林资源档案管理等基础性工作。加强对年森林采伐限额执行情况的检查，实行检查结果通报制度。加强林业普法和宣传工作，为森林资源的保护管理创造良好的社会氛围。
附件：重庆市“十二五”期间年森林采伐限额汇总表
二○一一年三月二十八日
附件：
重庆市“十二五”期间年森林采伐限额汇总表
单位：立方米
单位
权属
起源
商品林
合计
主伐
抚育采伐
其他采伐
重庆市
合计
合计
1197000
517000
374000
306000
天然
382000
159721
117397
104882
人工
815000
357279
256603
201118
国有
合计
202013
71837
53510
76666
天然
52203
12922
11304
27977
人工
149810
58915
42206
48689
集体
合计
874370
397477
285998
190895
天然
300312
135053
96367
68892
人工
574058
262424
189631
122003
个体
合计
28955
13021
9321
6613
天然
2747
1112
638
997
人工
26208
11909
8683
5616
非林业系统
合计
1554
682
402
470
天然
508
204
27
277
人工
1046
478
375
193
其他
合计
30108
13878
10870
5360
天然
8837
4073
3191
1573
人工
21271
9805
7679
3787
市预留
（未分权属）
合计
60000
20105
13899
25996
天然
17393
6357
5870
5166
人工
42607
13748
8029
20830
万州区
合计
合计
42246
20337
11744
10165
天然
14008
6072
5106
2830
人工
28238
14265
6638
7335
国有
合计
12538
3735
3617
5186
天然
4683
1469
1934
1280
人工
7855
2266
1683
3906
集体
合计
29708
16602
8127
4979
天然
9325
4603
3172
1550
人工
20383
11999
4955
3429
万州区分水林场
国有
合计
4209
0
1139
3070
天然
326
0
0
326
人工
3883
0
1139
2744
万州区龙驹林场
国有
合计
3097
1427
1118
552
天然
1355
409
634
312
人工
1742
1018
484
240
万州区铁峰山林场
国有
合计
1076
496
389
191
天然
911
420
329
162
人工
165
76
60
29
万州区新田林场
国有
合计
4156
1812
971
1373
天然
2091
640
971
480
人工
2065
1172
0
893
集体与个人
集体
合计
27978
15891
7947
4140
天然
9325
4603
3172
1550
人工
18653
11288
4775
2590
万州区朝华木材公司
集体
合计
499
230
180
89
人工
499
230
180
89
重庆渝东医药公司
集体
合计
1231
481
0
750
人工
1231
481
0
750
涪陵区
合计
合计
45540
18923
14821
11796
天然
13597
5318
4165
4114
人工
31943
13605
10656
7682
国有
合计
3224
664
520
2040
天然
559
0
0
559
人工
2665
664
520
1481
集体
合计
42316
18259
14301
9756
天然
13038
5318
4165
3555
人工
29278
12941
10136
6201
集体与个人
集体
合计
42316
18259
14301
9756
天然
13038
5318
4165
3555
人工
29278
12941
10136
6201
大木林场
国有
合计
1288
0
0
1288
天然
62
0
0
62
人工
1226
0
0
1226
永胜林场
国有
合计
1383
443
347
593
天然
422
0
0
422
人工
961
443
347
171
其他国有
国有
合计
553
221
173
159
天然
75
0
0
75
人工
478
221
173
84
黔江区
合计
合计
47149
21213
16597
9339
天然
22126
11729
7319
3078
人工
25023
9484
9278
6261
国有
合计
1214
45
35
1134
天然
98
45
35
18
人工
1116
0
0
1116
集体
合计
45935
21168
16562
8205
天然
22028
11684
7284
3060
人工
23907
9484
9278
5145
黔江国有林场
国有
合计
1214
45
35
1134
天然
98
45
35
18
人工
1116
0
0
1116
集体与个人
集体
合计
45881
21147
16562
8172
天然
22028
11684
7284
3060
人工
23853
9463
9278
5112
黔江区黄溪镇新民村长仟林场
集体
合计
54
21
0
33
人工
54
21
0
33
大渡口区
合计
合计
842
350
274
218
人工
842
350
274
218
国有
合计
327
150
117
60
人工
327
150
117
60
集体
合计
515
200
157
158
人工
515
200
157
158
大渡口区林场
国有
合计
327
150
117
60
人工
327
150
117
60
集体与个人
集体
合计
515
200
157
158
人工
515
200
157
158
江北区
合计
合计
3731
368
635
2728
天然
1444
0
260
1184
人工
2287
368
375
1544
国有
合计
1902
0
375
1527
天然
558
0
0
558
人工
1344
0
375
969
集体
合计
1829
368
260
1201
天然
886
0
260
626
人工
943
368
0
575
江北区铁山坪林场
国有
合计
1902
0
375
1527
天然
558
0
0
558
人工
1344
0
375
969
集体与个人
集体
合计
1829
368
260
1201
天然
886
0
260
626
人工
943
368
0
575
沙坪坝区
合计
合计
5281
2433
1906
942
天然
1539
709
555
275
人工
3742
1724
1351
667
国有
合计
1894
873
684
337
天然
868
400
313
155
人工
1026
473
371
182
集体
合计
3387
1560
1222
605
天然
671
309
242
120
人工
2716
1251
980
485
沙坪坝区歌乐山林场
国有
合计
1894
873
684
337
天然
868
400
313
155
人工
1026
473
371
182
集体与个人
集体
合计
3387
1560
1222
605
天然
671
309
242
120
人工
2716
1251
980
485
九龙坡区
合计
合计
3416
1488
827
1101
天然
489
218
170
101
人工
2927
1270
657
1000
国有
合计
1938
815
299
824
天然
472
218
170
84
人工
1466
597
129
740
集体
合计
1478
673
528
277
天然
17
0
0
17
人工
1461
673
528
260
九龙坡区林场
国有
合计
828
382
299
147
天然
472
218
170
84
人工
356
164
129
63
集体与个人
集体
合计
1478
673
528
277
天然
17
0
0
17
人工
1461
673
528
260
九龙坡区煤矿林场
国有
合计
1110
433
0
677
人工
1110
433
0
677
南岸区
合计
合计
2643
1070
592
981
天然
346
58
8
280
人工
2297
1012
584
701
国有
合计
1529
557
190
782
天然
323
48
0
275
人工
1206
509
190
507
集体
合计
1114
513
402
199
天然
23
10
8
5
人工
1091
503
394
194
南山林场
国有
合计
881
266
0
615
天然
201
0
0
201
人工
680
266
0
414
明月山林场
国有
合计
648
291
190
167
天然
122
48
0
74
人工
526
243
190
93
集体与个人
集体
合计
1114
513
402
199
天然
23
10
8
5
人工
1091
503
394
194
北碚区
合计
合计
11305
5189
3971
2145
天然
4893
2786
1567
540
人工
6412
2403
2404
1605
国有
合计
2523
1141
801
581
天然
1383
637
499
247
人工
1140
504
302
334
集体
合计
8782
4048
3170
1564
天然
3510
2149
1068
293
人工
5272
1899
2102
1271
北碚区观音峡林场
国有
合计
1062
489
382
191
天然
530
244
191
95
人工
532
245
191
96
集体与个人
集体
合计
8782
4048
3170
1564
天然
3510
2149
1068
293
人工
5272
1899
2102
1271
北碚区茅庵林场
国有
合计
506
233
182
91
天然
197
91
71
35
人工
309
142
111
56
北碚区嘉华林场
国有
合计
955
419
237
299
天然
656
302
237
117
人工
299
117
0
182
万盛区
合计
合计
12550
5715
4404
2431
天然
5078
2288
1792
998
人工
7472
3427
2612
1433
国有
合计
1191
479
303
409
天然
406
134
105
167
人工
785
345
198
242
集体
合计
11359
5236
4101
2022
天然
4672
2154
1687
831
人工
6687
3082
2414
1191
集体与个人
集体
合计
11359
5236
4101
2022
天然
4672
2154
1687
831
人工
6687
3082
2414
1191
万盛区林场
国有
合计
841
387
303
151
天然
292
134
105
53
人工
549
253
198
98
九锅箐
国有
合计
350
92
0
258
天然
114
0
0
114
人工
236
92
0
144
双桥区
合计
合计
324
149
116
59
天然
80
37
28
15
人工
244
112
88
44
集体
合计
324
149
116
59
天然
80
37
28
15
人工
244
112
88
44
集体与个人
集体
合计
324
149
116
59
天然
80
37
28
15
人工
244
112
88
44
渝北区
合计
合计
13190
4168
2266
6756
天然
4169
1816
923
1430
人工
9021
2352
1343
5326
国有
合计
3345
0
0
3345
天然
728
0
0
728
人工
2617
0
0
2617
集体
合计
9845
4168
2266
3411
天然
3441
1816
923
702
人工
6404
2352
1343
2709
渝北区华蓥山林场
国有
合计
1433
0
0
1433
天然
252
0
0
252
人工
1181
0
0
1181
渝北区玉峰山林场
国有
合计
875
0
0
875
天然
203
0
0
203
人工
672
0
0
672
渝北区统景林场
国有
合计
1037
0
0
1037
天然
273
0
0
273
人工
764
0
0
764
集体与个人
集体
合计
9845
4168
2266
3411
天然
3441
1816
923
702
人工
6404
2352
1343
2709
巴南区
合计
合计
26690
11948
9626
5116
天然
8064
3551
2649
1864
人工
18626
8397
6977
3252
国有
合计
8083
3589
2811
1683
天然
1076
360
282
434
人工
7007
3229
2529
1249
集体
合计
18167
8190
6815
3162
天然
6556
3022
2367
1167
人工
11611
5168
4448
1995
非林业系统
合计
440
169
0
271
天然
432
169
0
263
人工
8
0
0
8
东泉林场
国有
合计
3226
1487
1164
575
天然
203
94
73
36
人工
3023
1393
1091
539
南泉林场
国有
合计
1203
555
435
213
天然
394
182
143
69
人工
809
373
292
144
桥口坝林场
国有
合计
2265
907
711
647
天然
297
0
0
297
人工
1968
907
711
350
接龙林场
国有
合计
1389
640
501
248
天然
182
84
66
32
人工
1207
556
435
216
集体与个人
集体
合计
18167
8190
6815
3162
天然
6556
3022
2367
1167
人工
11611
5168
4448
1995
非林业国有单位
非林业系统
合计
440
169
0
271
天然
432
169
0
263
人工
8
0
0
8
长寿区
合计
合计
12668
5840
4574
2254
天然
6303
2906
2276
1121
人工
6365
2934
2298
1133
国有
合计
1967
907
711
349
天然
403
186
146
71
人工
1564
721
565
278
集体
合计
10701
4933
3863
1905
天然
5900
2720
2130
1050
人工
4801
2213
1733
855
森林经营所
国有
合计
1967
907
711
349
天然
403
186
146
71
人工
1564
721
565
278
集体与个人
集体
合计
10701
4933
3863
1905
天然
5900
2720
2130
1050
人工
4801
2213
1733
855
江津区
合计
合计
46902
18267
10035
18600
天然
7480
272
0
7208
人工
39422
17995
10035
11392
国有
合计
18998
7987
5083
5928
天然
1779
272
0
1507
人工
17219
7715
5083
4421
集体
合计
27904
10280
4952
12672
天然
5701
0
0
5701
人工
22203
10280
4952
6971
大圆洞林场
国有
合计
3290
2006
575
709
天然
697
272
0
425
人工
2593
1734
575
284
四面山森林资源管理局
国有
合计
4370
1475
1938
957
人工
4370
1475
1938
957
云雾坪林场
国有
合计
3666
1224
0
2442
天然
531
0
0
531
人工
3135
1224
0
1911
其他国有
国有
合计
7672
3282
2570
1820
天然
551
0
0
551
人工
7121
3282
2570
1269
集体与个人
集体
合计
27904
10280
4952
12672
天然
5701
0
0
5701
人工
22203
10280
4952
6971
合川区
合计
合计
14251
8155
2885
3211
天然
814
348
272
194
人工
13437
7807
2613
3017
国有
合计
1813
809
633
371
天然
59
0
0
59
人工
1754
809
633
312
集体
合计
12438
7346
2252
2840
天然
755
348
272
135
人工
11683
6998
1980
2705
合川区华蓥山林场
国有
合计
1813
809
633
371
天然
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