黑河市人民政府办公室关于印发黑河市2003年汛期地质灾害防灾预案的通知

黑河市人民政府办公室关于印发黑河市2003年汛期地质灾害防灾预案的通知

黑市政办字〔2003〕32号

黑河市人民政府办公室关于印发黑河市2003年汛期地质灾害防灾预案的通知

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《黑河市2003年汛期地质灾害防灾预案》印发给你们，希望各地结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○○三年七月三日

黑河市2003年汛期地质灾害防灾预案

为切实做好2003年汛期地质灾害防治工作，最大限度地避免或减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，按照省政府的要求及省国土资源厅《关于做好二○○三年地质灾害防治工作的通知》（黑国土资发〔2003〕59号文件）精神，结合我市实际，特制定此预案。

一、2002年全市地质灾害简况

2002年6月28日17时10分至20时12分，五大连池市朝阳乡梁山村遭受了30年一遇的特大暴雨袭击，14个小时降水量超过150毫米，形成泥石流使6个村受灾，冲毁民房14栋30间，冲毁道路2.2万延长米，桥涵29座，有15124亩耕地被不同程度破坏，直接经济损失324万元。同时，分布在五大连池市辖区内的团结乡、和平镇、建设乡等地，近几年受大雨、急雨冲刷形成的水蚀沟，长度为50－300米不等，宽为20－30米，深度4－10米左右，容易引起泥石流，需加强防范。此外，孙吴县奋斗煤矿采空区出现了塌陷、激发地裂现象，应予以高度重视，采取积极补救措施办法，避免地质灾害的发生。

二、2003年全市地质灾害趋势分析

根据我市地质环境条件、地质灾害分布、发育情况及降水趋势分析，我市今年发生地质灾害的可能性仍然存在，防灾任务十分紧迫。

（一）2003年我市降水预测。根据市气象部门预测，今年全市降水总量高于往年，而且降水阶段变化较大，降水多集中在盛夏，局部地区可能发生洪涝。预计6－8月降水量略多，335－375毫米，比常年多8%,7月份降水150－170毫米，比常年多20%，8月份降水120毫米左右，比常年多10%，9月份降水70－90毫米，比常年少10%左右。各地应加强与当地气象部门联系，密切关注本地降水动态，提前做好防灾抗灾的准备。

（二）地质灾害主要分布区域、灾害及时段。根据我市地质环境特点，以往发生地质灾害的记录，今年汛期地质灾害以泥石流、地面塌陷、黑龙江流域的塌岸等突发性地质灾害为主。五大连池市团结乡、朝阳乡、建设乡、和平镇等地是灾害易发区，特别是团结乡、朝阳乡的泥石流和水蚀沟，汛期一旦持续降雨，极易诱发泥石流等突发性地质灾害；五大连池风景名胜区老黑山熔岩崩塌、火山锥体滑坡、笔架山东南易发泥石流，威胁附近农民、农田及药泉湖，应加强防范；嫩江、孙吴县的147、151、153和奋斗煤矿采空塌陷防范区。

（三）汛期地质灾害防治重点。我市汛期发生期，约为7至9月份。根据各县（市）调查结果，确定我市今年汛期地质灾害的防范重点是：嫩江县的147、151、153煤田采空区地面；嫩漠公路（原公路）150－160公里路段；嫩黑铁路83公里750－830米路段，97公里900米－98公里200米路段；嫩江江河流域沿岸。北安市的乌裕尔河流域水土流失。孙吴县的奋斗煤矿采空区塌陷。逊克县的黑龙江沿岸坍塌（塌岸）；前进村南大沟、百合村内大沟、干岔子乡南地营子大沟水土流失。五大连池市的团结乡泥石流；朝阳乡泥石流。五大连池风景名胜区的老黑山景区旅游路线腾龙谷西侧、东侧、南侧崩塌；西焦得布景区水晶宫、白龙洞围岩崩塌；笔架山东南泥石流；五个池子沿岸水土流失。爱辉区的爱辉区黑龙江沿岸坍塌(塌岸)；黑河卧牛湖水库黑呼公路16公里处坍塌。

三、重点地质灾害隐患点的防治措施

（一）五大连池市朝阳乡泥石流。位于五大连池市朝阳乡梁山村南部6公里处，地理坐标北纬48°57′00″，东经126°20′00″。对其主要采取如下防治措施：一是建立市、乡、村三级监测网络，汛期镇、村应派专人巡回值班监测；二是在重点区域建立警示牌；三是做好村民思想工作，遇强暴雨让村民提前撤离。

（二）五大连池市团结乡泥石流。团结乡的多数村屯都居住在山坡下面，由于多年的雨水冲刷形成水蚀沟，多分布在村屯附近，最长的近千米，沟深10米左右，严重威胁着农民的生产、生活。对其提出防范措施如下:一是建立市、乡、村三级监测网络，对房屋裂缝设专人监查，发现险情及时预警撤离；二是居民房屋如遇暴雨和洪水冲刷有危险的要发放明白卡，做好撤离安置。

（三）孙吴县奋斗煤矿采空塌陷区。奋斗煤矿距孙吴县城60公里，地理坐标为东经127°32′17″，北纬49°06′57″，煤矿距奋斗村2公里，直角坐标X为22391000，Y为5442700，奋斗煤矿现已形成部分地面塌陷，汛期防治措施如下：一是建立起县、乡、村三级监测网络，汛期派专人进行巡视监测；二是设立警示牌，有险情的地方，禁止行人通行；三是塌陷严重处应设立拦挡措施。

（四）五大连池风景名胜区老黑山景区旅游路线腾龙谷西、东、南侧坍塌。五大连池风景名胜区国内外的游客较多，老黑山景点是旅游必游的景点之一，上山的线路有一处岩体陡立，汛期易发生岩体崩塌。对其提出以下防治措施：一是尽快采取有力防治措施；二是岩体崩塌前缘，要设立醒目的警示牌，以增加游人的防范意识；三是进一步实施综合治理工程。

（五）嫩江县147、151、153煤田采空区塌陷。147、151、153都是老矿区，塌陷区距居民区较近，汛期易发生危险，提出如下防治措施：一是塌陷的地方设立标志牌；二是采取相应的治理措施；三是汛期加强巡视，发现险情及时处理。

（六）逊克县、爱辉区两个城市位于黑龙江边上，许多村屯距江堤只有几百米远，必须加强汛期的巡查工作，发现情况提前做好撤离工作。

四、地质灾害防灾预案的组织实施

（一）各地、各部门要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，加强对地质灾害防治工作的领导，提高对防治地质灾害、保护地质环境重要性的认识，把地质灾害防治工作纳入重要日程，建立“一把手、负总责”的领导机制，做到分工明确，责任到人，保证把地质灾害防灾预案落到实处。

（二）各地及有关部门要对辖区内的地质灾害危险区、易发区进行全面检查，制定具体的防范措施和防治方案，提高防御灾害的应急能力，对五大连池市、五大连池管委会、孙吴县、嫩江县、逊克县、爱辉区的江河、丘陵、矿山、旅游景点等地的地质灾害易发区、重点隐患区等可能发生灾害的险点（段）要设专人监测，建立群测群防体系，确保人民群众生产、生活、生命财产的安全。

（三）各地要建立重大地质灾害的监测和预报预警制度，同时制定地质灾害防治规划，将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，以确保地质灾害得到及时调查、勘察和治理。建立多元化、多渠道的投资机制，充分调动各方面的力量，积极参与地质灾害的防范与治理。

（四）各地、各部门要严格执行汛期值班制度和灾情速报制度，特别是填报明白卡的地质灾害点监测和预报预警。同时，还要做好资金和物资准备，一旦发生险情能够及时自救，做到有备无患，将人民群众的财产损失减少到最低限度。

（五）按省里统一要求，市政府成立市地质灾害防治应急指挥办公室，办公室设在市国土资源局，值班电话：82266628220646（白天），8222392（晚）。传真：8226662。

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