白山市人民政府关于加强服务型政府机关建设的实施意见

白山市人民政府关于加强服务型政府机关建设的实施意见

白山市人民政府关于加强服务型政府机关建设的实施意见

白山政发[2006]21号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

为深入贯彻全省服务型政府机关建设工作会议精神，按照吉林省人民政府《关于加强服务型政府机关建设的意见》（吉政发〔2005〕20号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以适应社会主义市场经济发展要求为导向，以深化改革为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为为重点，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型政府机关，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为实现白山市“十一五”规划目标提供重要保障。

二、工作任务

（一）进一步转变政府职能。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，深化政府机构改革，使政府组织机构更加合理、科学、高效。要重点解决政府部门职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法、体制不顺、下放权力不够等问题。要重点理顺政府与企业、市场和社会的关系，加快政企分开、政事分开、政社分开步伐。

（二）不断创新政府管理方式。一是要加大政务信息公开力度。各级政府和部门要严格执行《吉林省政务信息公开管理办法》。政务信息公开要遵循合法、及时、准确、便民的原则，对各类行政管理和公共服务事项进行公开。二是进一步推进审批事项公开。由市法制办牵头，组织各部门重新清理行政许可和非行政许可项目，进一步规范行政审批行为，要将保留的行政审批项目（除涉密的以外）全部纳入各级政府的政务大厅（中心）或部门大厅（分中心）办理，对国有土地、矿产资源、产权交易、政府采购、工程招投标等事项也要尽快纳入政务大厅办理，并按照公开、规范的程序操作。三是进一步创新审批方式。积极推行部门整合审批权限、实行在政务大厅集中审批的模式，提高工作效率，方便群众办事。审批权限涉及多个部门的，要明确分工，分清职责，确定牵头部门，形成并联审批、联合办理机制。四是深化财政管理体制改革，依法规范财政收入、财力分配和资金使用制度，建立公共财政框架。

（三）大力推行公用事业单位办事公开制度。医院、学校、公交、水、电、热、气等公用事业单位推行办事公开制度是建设服务型政府的重要内容。各级政府要把在公用事业单位全面推行办事公开制度列入重要议事日程，切实履行职责，积极搞好组织协调和检查指导。主管部门要紧密结合实际，抓紧制定完善本系统公用事业单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案，规范办事公开的内容、形式、程序、考评标准等。要逐步将有关涉民的公共服务事项纳入政务大厅统一办理，提高办事效率和服务水平。要建立和完善民主评议、监督考核、投诉反馈、责任追究等制度和办法，努力形成强有力的监督约束机制。监察部门要充分发挥职能作用，要对推行办事公开制度的情况进行经常性的监督检查，要畅通群众投诉渠道，广泛听取群众意见，强化对投诉的调查处理力度，尤其是加大对乱收费、收红包、吃回扣等不正之风的查处力度。

（四）全面推进依法行政。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入贯彻实施《行政许可法》。一是要规范行政执法行为，进一步完善和深化执法制度，切实解决随意执法、野蛮执法、循私执法等问题。二是要进一步清理行政执法主体，全面界定行政机关执法职责和权限，切实解决多头执法、交叉执法的问题。三是要把法律监督、行政监督同群众监督、社会舆论监督有机结合起来，建立长效监督机制，进一步强化行政问责制，完善各级投诉平台及机构，扩大社会公众对部门和公务员履职到位的监督。

（五）进一步转变机关工作作风。各级政府和部门要着力加强政行风建设，防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功。要以实施《公务员法》为契机，加强教育、管理和监督，建设高素质公务员队伍。要紧紧围绕经济社会发展的重点，重心下沉，到基层、到一线、到现场，开展调查研究，积极主动提供服务。特别是在项目审批、项目建设、国企改革、招商引资等工作上，各部门要主动介入，提前介入，积极沟通，掌握实情，提供超前服务。凡是需要审批、协调、沟通的，要及时告知企业；能够当场拍板的要当场拍板，能够现场即办的要现场即办，降低企业办事成本。

三、组织领导

（一）组织机构。市政府成立服务型政府机关建设领导小组，下设办公室，办公室设在市政务公开办公室。为了加大工作力度，成立5个专项工作推进组：1、转变政府职能工作推进组，牵头单位：市编办；2、创新管理方式工作推进组，牵头单位：市政府办；3、依法行政工作推进组，牵头单位：市法制办；4、转变机关作风工作推进组，牵头单位：市直机关党工委；5、办事公开工作推进组，牵头单位：市政务公开办。县（市）区政府、市直部门也要由主要领导亲自挂帅，成立相应的组织协调机构。

（二）制订方案。县（市）区政府、市直部门要结合实际，认真学习有关服务型政府机关建设的文件，查找本地、本部门工作中存在的问题，及时落实整改措施，研究制订本地、本部门的具体实施意见和工作方案，并认真抓好落实。

（三）督促检查。服务型政府机关建设领导小组和有关部门要对服务型政府机关建设情况定期进行督促检查和组织调度，及时掌握工作进度，推广典型经验，确保服务型政府机关建设取得实际效果。

附件：白山市服务型政府机关建设工作领导小组成员名单

二○○六年六月十九日

附件

白山市服务型政府机关建设

工作领导小组成员名单

组长：徐斌市委常委、市政府常务副市长

副组长：张宝文市政府副市长、秘书长

成员：陈庆国市政府副秘书长、政府办主任

肖喜武市纪委常务副书记、监察局局长

王彦市直机关党工委书记

仵作仁市人事局局长、编办主任

张德友市法制办主任

管延秋市财政局局长

李玉华市政府办副主任、政务公开办主任

王金伟市政务公开办副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由王金伟同志兼任。

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