关于转发市邮政局《关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见》的通知

关于转发市邮政局《关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见》的通知

关于转发市邮政局《关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见》的通知

龙政办〔2006〕122号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市政府同意，现将市邮政局制订的《关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见》转发给你们，请各级各部门结合实际，认真贯彻落实。

附：关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见

二○○六年七月三日

关于进一步加强邮政服务“三农”工作的实施意见

（市邮政局）

2005年和2006年，邮政服务“三农”工作相继写入“中央一号”文件。2005年“中央一号”文件提出：“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”、“采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村”。2006年“中央一号”文件提出：“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业”、“扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村”。为了贯彻落实“中央一号”文件精神，实现中共中央十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，现就发挥邮政行业优势，进一步加强邮政服务“三农”工作提出如下实施意见。

一、指导思想

全市邮政系统要以党的十六届五中全会精神和“中央一号”文件精神为指导，从讲政治、讲发展、讲稳定的高度，发挥全程全网的网络优势、百年邮政的信誉优势,以及信息流、实物流、资金流“三流合一”的功能优势，在履行普遍服务义务基础上，努力构建邮政面向农村的社会化服务体系，为农民、农业和农村工作提供农资配送、农业科普、邮政金融及各类便民服务，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收和农村发展。

二、工作原则

坚持“因地制宜、突出重点、循序渐进、壮大规模”的原则，加强组织领导，规范管理运作；科学制定规划，广泛宣传发动；抓好示范典型，加强协作配合，积极探索邮政服务“三农”运作的长效机制，探寻邮政与农民之间最佳切入点和结合点，做到集中服务与分散服务相结合、物质服务与技术服务相结合、生产服务与生活服务相结合，逐步使邮政服务“三农”工作科学化、规范化、网络化、信息化。

三、工作规划

发挥邮政“通政、通民、通商”的行业职能，坚持为农民生产、生活服务，为农村经济发展服务的发展方向，科学规划，统筹安排，认真落实市委、市政府2006年度为民办实事邮政服务“三农”工作项目，积极参与“万村千乡”市场工程建设。2006年，各县（市）邮政局要成立服务“三农”办，开展好邮政服务“三农”工作，同时整合农村局所邮政房屋，开办乡镇邮政“三农”服务中心10个、村级邮政“三农”服务站100个，建立健全市、县、乡、村四级邮政服务“三农”体系，逐步形成以县局为配送中心、支局所为骨干、乡村代办点为末梢的邮政服务“三农”平台，各类邮政服务“三农”网点覆盖全市30%的行政村，使邮政服务“三农”实现“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”三大功效。

四、工作措施

（一）大力开展农资配送服务，促进农民增收增效。

邮政拥有较为完善的物流服务网络、快捷的信息处理系统和资金结算系统，有扎根农村、深入群众的邮政服务队伍，得到农民群众的真心喜爱和普遍信任。各县（市）邮政局要充分发挥自身优势，依托邮政“三农”服务点，以“订单+配送”的形式，大力开展农资配送服务，将优质的种子、化肥、农药、兽药和饲料等物资送到农村的田间地头，减少中间流通环节、降低农民成本，实现“收订到农户、配送到家门、服务到田头”。同时，农资产品配送的重点定位是国家科技成果推广项目、国家863计划项目和农业部门重点推广的种子、农药、肥料、饲料等优质产品，不仅要确保配送的农资产品质量，还要努力地推动农业科技成果的转化，为推广和应用农业新技术、改善农业生产条件提供方便快捷通道，带动农民从传统农业向现代农业的转型和发展。

（二）大力开展科普宣传服务，引导农村科技致富。

各县（市）邮政局要与有关农业科技部门、农资生产厂家和农业科技报刊出版单位联合，组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农民的农业科普宣传推介活动。一要利用好邮政中邮专送广告和农村局所、网点的业务宣传栏等自有阵地，及时发布邮政农资产品信息，张贴和无偿代发农业部门的病虫害预报信息，以及农科、农技和致富信息等；二要经常性组织农科、农技专家开展送科技、送信息下乡的活动，举办现场咨询、农田病害义诊、新产品演示和展销，以及农技知识讲座等便民利民活动；三要汇集“三农”政策、农科知识、农情常识，以及农村产品介绍、农产品营销谋略等，制作邮政服务“三农”工作手册，帮助解决农业生产难题，使农民尽快掌握农业生产新知识、新技术，实现科技致富、信息致富。

（三）大力开展邮政金融服务，支持农村经济建设。

一要发挥邮政汇兑点多面广的优势，提高农村地区邮政汇兑网点联网率，规范邮政汇兑业务处理，确保资金回流农村渠道畅通。二要积极做好存单质押小额贷款业务和农村小额信用贷款业务试点，并探索建立邮政与其他金融机构的合作机制，稳步推进邮储资金运用，争取更多的邮政储蓄资金回流农村。三要积极开展各类保险兼业代理业务，利用县级及乡镇邮政代理保险网点，大力发展人寿保险、财产保险、农业灾害险以及各类简易险种的保险业务，为促进农村社会保障事业发展发挥积极作用。

（四）大力开展宣传推介服务，推动农业产品外销。

各县（市）邮政局要勤于服务、创新营销，充分利用中邮广告、商业信函、邮资封、邮资明信片等邮政信函广告媒体，以及邮政11185客户服务中心平台作用，积极宣传推介我市农村的各类名、优、特农产品，把邮政有能力提供、农村有需求的服务和产品推介出去，扩大农产品销售，架起我市农产品通向市场的桥梁。

（五）大力开展文化下乡服务，丰富农村文化生活。

一要开展报刊征订上门服务，加快报刊尤其是重点党报党刊的传递速度，及时把党的方针政策传递到农村，加强农村精神文明建设；二要借助自身的网络优势和已有的出版物经营资质，积极与文化出版部门、教育、农业科技等部门建立业务协作关系，共同推动中小学书、报刊和农业科普图书下乡工作；三要依托邮政“三农”服务点，开展以服务“三农”为主题的书、报刊流动销售活动；利用农村集市，开展书、报刊流动销售工作。四要开展“百场优秀电影进村”等文化下乡活动。

（六）大力开展代理代办服务，提高农村生活质量。

各县（市）邮政局要继续做好以代办、代收、代付为主的各类邮政代理业务。一要加强与电力、烟草等企事业单位联合，利用邮政的众多网点和邮储收费平台，大力开办代收电话费、水电费、有线电视费，代售电话缴费卡、充值卡、代办保险、代发工资、代收烟草款、代发征地补偿款等各类代办业务，更好地方便农民群众生产生活；二要利用邮政网点开办面向农村的单证照业务，加强与公安、计生等部门的合作与协作，为农民群众和外出务工人员提供办理居民身份证、婚育证明速递和车船票务代理等服务，方便农民工的出行。

五、工作要求

（一）加强领导。各县（市）邮政局要从建设社会主义新农村的大局出发，高度重视邮政服务“三农”工作，进一步增强做好邮政服务“三农”工作的责任感和使命感，把邮政服务“三农”工作列入“一把手”工程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓、其他领导协助抓，建立有效的责任考核机制，真正抓出成效。

（二）精心组织。一是加大考核，市局将邮政服务“三农”工作列入各县（市）局服务目标考核，出台加强邮政服务“三农”管理制度；二是加强协作，机关部室要加大对邮政服务“三农”工作的支持和政策倾斜，结合挂钩基层“四个一”活动的开展，多深入挂钩农村网点，多指导、多督促，形成服务“三农”和加快农村邮政通信发展的合力。三要规范管理，建立邮政服务“三农”工作的每周通报制度、每月协调制度和每季总结制度等，务求实事做好、好事做实。

（三）积极沟通。加强与当地党委、政府、农业以及相关部门和生产厂商的沟通联系，争取党委、政府、农业及相关部门对邮政服务“三农”工作的支持，营造有利于邮政服务“三农”工作开展的良好环境，获取最快的农业、农科、农技方面的信息；要加强与农资生产厂商的沟通，保证供货渠道的畅通；要加强与工商部门的沟通，争取出台优惠政策，由各县（市）邮政局统一办理各邮政分支机构和乡村邮政服务“三农”站（点）的资质增项变更和工商营业执照，并且简化程序；加强与经贸部门的沟通，积极参与“万村千乡”市场工程建设，扶持建设“农资”农家店；加强与税务部门的沟通，确保邮政服务“三农”业务能够得到一定税收政策支持；加强与农业、畜牧和工商等行政执法部门的沟通，争取业务指导、政策扶持和技术支撑。

（四）总结推广。要善于总结、推广、宣传服务“三农”工作中的好经验、好做法，注重发挥典型的示范导向作用，以点带面，实现工作的整体推进。各县（市）局还要选好典型乡、镇，逐级召开邮政服务“三农”现场会，对各阶段工作进行总结。

龙岩市人民政府办公室

2006年7月3日

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