南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市开展打击“六合彩”等非法彩票赌博活动专项行动实施方案》的通知

颁布单位：广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2004-04-05	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

南府办〔2004〕52号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

《南宁市开展打击“六合彩”等非法彩票赌博活动专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年四月五日

南宁市开展打击“六合彩”等非法彩票赌博活动专项行动实施方案

近年来，以“六合彩”为主的非法彩票赌博活动在我市范围内滋生蔓延，引发了大量的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等案件，严重扰乱了正常的社会生产、生活和市场经济秩序，造成了严重的社会治安隐患。根据自治区的统一部署，针对当前我市“六合彩”等非法彩票赌博活动情况，结合近年来的打击查处经验，现决定于2004年4月至9月在全市范围内开展打击“六合彩”非法彩票赌博活动的专项行动。现制定专项行动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，从维护国家和人民群众利益的高度出发，统一思想、明确目标，以高度的政治责任感，切实组织好这次严厉打击查处“六合彩”等非法彩票赌博活动，采取有效措施，遏制“六合彩”等非法彩票赌博活动的蔓延，教育广大人民群众自觉抵制非法彩票赌博，以维护首府社会稳定和经济的健康发展。

二、工作重点

以打击“六合彩”等各类非法彩票赌博活动为重点，依法取缔各类未经国务院或国务院授权部门批准发行的非法彩票，坚持“捕庄家、断网络、端窝点”的方针，依法从重处理参与“六合彩”等非法彩票赌博的庄家、赌头、赌徒以及为“六合彩”等非法彩票赌博提供便利条件的人员，坚决杜绝以罚代刑、代拘留、代劳教等降格处理现象的发生，对涉及“保护伞”和后台老板的，依法严厉查处。

三、工作步骤和时间安排

第一阶段：调查摸底阶段(4月1日至4月30日)。各县、区要结合本地实际，认真组织力量对辖区内的有关非法彩票情况进行摸底排查，掌握涉嫌非法彩票赌博的重点人员、地点、参赌手法等情况，收集相关证据，为下一步查处打下基础。同时要做好宣传发动工作，充分利用一切媒体向广大群众作禁赌宣传，通过一些案例揭露非法彩票赌博的危害，为专项行动创造良好的舆论氛围，设立举报电话和信箱，积极拓宽线索来源，号召和奖励广大人民群众检举揭发“六合彩”等非法彩票赌博活动。

第二阶段：打击查处阶段（5月1日至8月31日）。各县区及有关部门要通力协作、形成合力，对排查出的重点地区，要进行严厉查处和整治，大造声势，震慑非法彩票赌博犯罪分子，同时要对查处案件进行及时曝光。各级监察部门要及时对专项行动进行督导。

第三阶段：总结阶段（9月1日至9月30日）。行动结束后，各县、区及有关部门要对专项行动工作进行总结，制定防止反弹的有效措施，切实巩固专项行动中取得的成果。

四、工作措施

（一）加强宣传，正确引导

各级宣传部门、新闻单位要采取多种形式加大宣传教育的力度，引导广大人民群众自觉抵制“六合彩”等非法彩票赌博。要积极与公安机关密切配合，充分利用报纸、广播、电视等多种媒体积极向群众宣传“六合彩”等非法彩票赌博的危害性和欺骗性；对专项行动中的打击成果要及时予以公布，对大案要案要及时曝光，以案释法，以此大造舆论声势，震慑犯罪分子，发动群众自觉抵制“六合彩”等非法彩票的诱惑，并投入到检举、打击“六合彩”等非法彩票的行列中来；要重点宣传“六合彩”等非法彩票和国家发行彩票的区别，正确引导群众对彩票的认识，同时也要大力宣传勤劳致富的思想，鼓励广大群众通过劳动创造财富。

（二）强化监督机制，严厉打击“保护伞”

各级监察部门要加强监督，加大对涉及“六合彩”等非法彩票赌博“保护伞”的深挖工作，对群众检举涉嫌参与“六合彩”等非法彩票赌博或充当“六合彩”等非法彩票赌博“保护伞”的公务人员，尤其是对基层领导要认真开展调查，一旦证据确凿就依法严肃处理，确保公务员队伍的纯洁。各级公安机关务必做到“六合彩”庄家不抓不走人，“保护伞”不除不走人，治安混乱不整治不走人，群众不满意不走人；对在专项行动中存在工作不力、执法不严或者不作为等行为的人员要按照相关规定进行严格的倒查，依法追究其责任。

（三）加强督导，确保实效

市政府有关部门将组织工作组深入重点地区开展调查，加强督促指导。要严格按照工作要求，及时总结、及时查找问题、及时纠正，探索建立长效工作机制，并将打击“六合彩”等非法彩票赌博工作作为公安机关年度综合责任考评内容。

（四）认真落实社会治安综合治理的各项措施

各县、区及有关部门要动员社会各界和广大人民群众积极参与打击“六合彩”等非法彩票赌博的专项行动，多渠道、全方位地打击查处“六合彩”等非法彩票赌博活动。民政、体育等部门要进一步完善彩票发行和管理制度，明确彩票公益性质。各级政府要充分发挥居委会、社区和村委会等基层组织的作用，从源头上堵住“六合彩”发展的势头。通信管理部门要加强对网络、电信系统及信息传播的监管力度，截断“六合彩”等非法彩票信息的传播渠道。新闻出版部门要加强对印刷制品的审查和监督，一经发现有关非法彩票及其信息资料的印刷制品要立即予以查封、没收；对印制非法彩票及其信息资料的印刷企业，应与工商行政管理部门一起限令其停业整顿，情节严重的，吊销其营业执照。教育部门和共青团组织要加大对青少年的禁赌宣传工作，并通过他们把禁赌教育传播到千家万户。各级妇联要动员发动广大妇女在打击“六合彩”等非法彩票赌博行动中发挥其主观能动性和模范作用，积极协助各级党委、政府及有关部门开展工作。司法部门要就解决“六合彩”违法犯罪的法律适用问题，统一执法思想，规范执法尺度。财政部门要加强专项行动经费的保障力度，确保专项行动的顺利开展。总之，各部门要充分发挥各自的职能作用，将打击“六合彩”等非法彩票赌博活动纳入社会治安综合治理的范围，积极运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段实行综合治理，在工作中紧密配合，团结协作，共同铲除“六合彩”等非法彩票赌博滋生的土壤。

五、工作要求

（一）坚持统一领导，落实责任

专项行动中要坚持党委、政府的统一领导，各县、区及各有关部门要加强联系、齐抓共管、通力合作，落实相关的责任制和责任追究制，确保任务明确、措施得力、查处彻底。各基层职能部门要发挥战斗堡垒作用，从重从快打击“六合彩”等非法彩票赌博活动，凡是当地“六合彩”等非法彩票赌博蔓延势头压不下去的，要须追究当地政府主要领导和有关职能部门领导的责任。

（二）加强情况反馈工作

专项行动期间，市打击“六合彩”等非法彩票赌博专项行动领导办公室（以下简称“市专项行动领导小组办公室”）设在市公安局治安支队（电话：3142501传真：3140878）。各县区也要相应成立专项行动领导小组专门负责此项工作，并于每月底向市专项行动办公室综合上报一次本地专项行动进展情况，重大情况随时上报。市专项行动办公室将对各地专项行动开展的情况进行通报，并分阶段对工作开展迅速、效果明显的县、区及其部门予以通报表扬，对行动迟缓、查处不力的予以通报批评。行动结束后，请各县、区专项行动小组落实专人于2004年10月10日前将本地开展此次专项行动的有关情况书面上报市专项行动领导小组办公室，以便汇总上报。

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