批转省爱国卫生运动委员会关于我省农村改水改厕“九五”计划执行情况及“十五”计划意见的通知

批转省爱国卫生运动委员会关于我省农村改水改厕“九五”计划执行情况及“十五”计划意见的通知

粤府〔２００１〕５８号

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批转省爱国卫生运动委员会关于我省农村改水改厕“九五”计划执行情况及“十五”计划意见的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

现将省爱卫会《关于我省农村改水改厕“九五”计划执行情况及“十五”计

划的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

农村改水改厕工作直接关系到人民群众的切身利益。各级政府要从实践“三

个代表”重要思想的高度充分认识此项工作的重要性，切实加强组织领导，多渠

道筹集建设资金，确保“十五”改水改厕计划顺利完成。各级爱卫会要加强督促

指导，计划、财政、建设、环保、农业等有关部门要密切配合，共同推动此项工

作的深入开展。

广东省人民政府

二○○一年八月三十一日

关于我省农村改水改厕“九五”计划执行情况及“十五”计划的意见

省人民政府：

我省农村改水改厕“九五”计划执行情况和“十五”计划意见如下：

一、“九五”农村改水、改厕计划执行情况

根据省人民政府《批转省爱国卫生运动委员会关于我省农村改水改厕“八五”

计划执行情况及“九五”计划意见的通知》（粤府［１９９６］６５号），“九

五”期间,全省应完成农村自来水受益人口４５０万,增加清洁水受益人口２００

万，即到２０００年底，我省农村９８％的人口饮用上清洁水，自来水普及率

达到７０％，力争到１９９７年底基本完成高氟病区的改水任务；农村改厕要在

试点的基础上，加快步伐，全面推进面上工作，逐步改善农村环境卫生面貌，力

争农户卫生厕所普及率及粪便无害化处理率均达５０％。在省委、省政府的领导

下，“九五”期间我省农村的改水改厕工作取得了很大的成绩。

农村改水工作坚持一手抓进度，一手抓管理，不断促进改水数量和质量的提

高。全省共筹措资金约４８．５亿元，农村饮用清洁水普及率从“八五”期末的

９５、３％提高到９８％，自来水普及率由６２．６％增加到７０．３％。自来

水普及率达８０％以上的县市（区）从“八五”期末的３４个增加到５３个。在

水质管理上，继续做好农村生活饮用水的卫生监测工作，并组织研制适合于农村

水厂使用的投矾装置，在全国爱卫会组织的农村水厂评比中，我省有１０家水厂

被评为“全国农村百佳水厂”。广州、肇庆、湛江、潮州、茂名、云浮、惠州、

韶关等８市全面完成了省下达的“九五”改水任务。“九五”期间，我省还重点

抓了氟病区的改水，加大对氟区改水的投入，基本完成全省高氟病区７２．８万

人的改水任务。

农村改厕工作取得了突破性的进展。各地把改厕工作列入了重要议事日程，

普遍加大了投入，并与农民的住房建设管理结合起来，有效地加快了改厕工作步

伐。至２０００年底，我省农户卫生厕所普及率为６５．２％，粪便无害化处理

率６４．９％。

“九五”期间我省改水工作存在的主要问题是进展不平衡。老少边穷和经济

欠发达地区的一些村镇，由于地方财政困难，经济基础薄弱，水资源缺乏，居住

分散，改水工程耗资大，群众筹资难度大，改水工作进展较慢。全省仍有１２０

多万农村人口饮用被污染的河涌水、塘水和公用大口井水。饮用改良大口井、小

口井及手压泵井水的１６００万人口仅仅停留在改水的初级阶段，水质亟待改善

提高。由于饮用水源受污染等原因，部分农村面临着第二次改水。改厕工作任务

仍较艰巨，全省尚有约５８６万农户未实现改厕。这些都与广东率先基本实现社

会主义现代化的要求不相适应。

二、“十五”农村改水改厕计划

根据我省“十五”社会发展计划和目前农村改水改厕情况，“十五”期间，

我省农村改水改厕的主要任务是：进一步扩大农村自来水的覆盖面，到２００５

年底，９９％的农村人口饮用上清洁水，自来水普及率达到７５％；进一步加快

农村改厕步伐，逐步改善农村环境卫生面貌，力争农户卫生厕所普及率及粪便无

害化处理率均达７５％。

为确保实现上述目标，根据各市的现状，按分类指导原则，具体要求如下：

（一）农村改水。

１、已基本普及自来水的中山、顺德、深圳、东莞、珠海、佛山和广州市，

要进一步加强对农村供水管理，确保安全供水；

２、肇庆、汕头、江门市，自来水普及率达９０％；

３、湛江、潮州市，自来水普及率达８５％；

４、茂名、云浮市，自来水普及率达８０％；

５、揭阳、惠州市，自来水普及率达７０％；

６、梅州、汕尾市，自来水普及率达６５％；

７、韶关市自来水普及率达５５％；

８、清远、河源、阳江市，自来水普及率达５０％。

（二）农村改厕。

１、深圳、中山、东莞、广州、汕头和佛山市，要结合卫生村建设，继续巩

固和提高农村卫生厕所普及成果。

２、揭阳、梅州、茂名、珠海市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率

达８５％。

３、惠州、潮州、江门、韶关市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率

达７５％。

４、肇庆、汕尾市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达６５％。

５、河源、清远、阳江、云浮、湛江市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化

处理率达５５％。

三、主要措施

（一）切实加强组织领导。农村改水改厕是一项涉及面很广的社会工程。各

级政府要进一步加强对此项工作的领导，把它作为农村两个文明建设的重要内容，

纳入村镇基本建设规划，安排一定的专项经费，建立目标管理责任制，定期检查

考核，有计划、有步骤地推进农村“两改”工作的深入发展。各级爱卫会要认真

做好组织协调工作，各有关部门要各司其职，密切配合，积极帮助群众解决“两

改”工作中的实际问题。

（二）加强管理，搞好水源卫生防护和水资源的开发利用。各地要进一步建

立健全供水各项规章制度，强化依法管水，严禁在饮用水源一、二级保护区内新

建、扩建向水体排放污染物的建设项目，落实饮水消毒措施，加强水质监控，确

保安全供水。要加强节水教育，提高人民群众的节水意识。对供水人员要加强岗

位技术培训，提高管理人员素质。水厂的经营方式要逐步从福利型向经营型转化，

以水养水，以副养水，强化管理，增强水厂的自身发展能力。

（三）切实加强贫困地区农村的改水工作。对贫困地区改水要实行政策上的

倾斜，制定包括电价、水资源、土地使用等方面的优惠政策。扶贫经费要有一定

比例用于解决农村的饮水卫生问题。要结合扶贫工作，组织发达地区从财力、物

力等方面，对口支持贫困地区的改水工作。

（四）进一步抓好农村卫生厕所建设。要切实把卫生厕所的建设纳入农民建

房的管理工作，坚持“报建新房必须同时建设卫生厕所”的原则，开展生态卫生

厕所试点工作，积极探索符合我省水环境管理和生态卫生厕所模式。要以镇政府

机关、学校、医院、市场、车站、旅游区、交通沿线加油站等场所的公厕改建和

管理为重点，进一步搞好卫生公厕建设。

以上意见如无不妥，请批转各地贯彻执行。

广东省爱国卫生运动委员会

二○○一年八月一日

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