铁岭市人大常委会对市人民政府《关于铁岭市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

颁布单位：辽宁省铁岭市人大常委会	文号：
颁布日期：2014-08-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

市人民政府：

市七届人大会常委会第十六次会议听取审议了市政府《关于铁岭市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。经会议表决，以36票赞成、0票反对、0票弃权通过了这个报告。

会议认为，上半年，面对严峻复杂的经济发展形势，市人民政府认真贯彻落实市委经济工作会议和市七届人大三次会议精神，努力克服各种不利因素，牢牢把握“稳中求进”的总基调，统一思想、沉着应对、攻艰克难，坚持转型提速，加大招商力度，突出产业支撑，发展实体经济，通过引进一批高端产业链项目、推进新型城镇化建设步伐、加快现代服务业发展等措施，全力保增长、保民生、保稳定，全市经济在逆境中保持了平稳运行的态势。

会议指出，虽然上半年我市经济保持了平稳发展，但仍处于低速运行态势，主要指标增幅明显放缓，处于全省平均水平以下，面临的困难和问题仍然较多。一是主要经济指标未能完成预期，将给完成全年任务带来压力：地区生产总值比预期相差4.5个百分点，财政收入比预期相差9.3个百分点，固定资产投资比预期相差12.5个百分点，社会商品零售额比预期相差1.3个百分点，实际利用外资比预期相差12个百分点，外贸出口比预期相差6.7个百分点。二是工业企业运行艰难，赢利空间继续收窄。工业企业结构性矛盾比较突出，产品结构不优，自主创新能力不强、产品附加值较低，市场竞争力弱的情况比较普遍，抗风险能力较差，在当前经济下行压力持续增强的大环境下，受原材料价格上涨，各种成本加大，销售下滑，资金短缺、用工难、专业技术人才匮乏等多种因素的制约，企业达产率低，盈利空间受到明显挤压，生产经营面临前所未有的困难。三是投资放缓，新项目少，项目储备不足，对经济发展的拉动作用减弱。统计数据显示，上半年，我市新入库建设项目84个，同比下降56.3%；亿元以上开复工项目264个，同比下降24.5%。新开工项目不多，项目储备明显不足，引进的投资规模大、带动能力强、科技含量高的项目较少，固定资产投资增长难度进一步加大，后劲不足。四是居民收入低、社会保障能力弱、就业难的问题依然存在。这些问题需要市人民政府在下半年的工作中努力克服和解决。

为全面完成全年计划目标，会议提出如下意见：

（一）认真分析研判经济形式，努力完成预期目标。市政府要充分认识上半年经济主要指标增速缓慢，将给完成预期目标造成巨大压力的严峻形势，组织有关部门在认真分析研判的基础上，采取切实可行措施，努力实现全年预期目标。

（二）全力抓好工业经济运行。要进一步加大对企业在政策、资金等方面的扶持力度，使扶持政策真正落到实处。要及时解决企业运行过程中遇到的各种困难和问题，积极搭建企业融资、联盟合作、区域协作等平台，为企业解决人才、资金、市场等实际问题。要积极引导企业加快技术创新、产品创新、市场创新和管理创新，促进企业产品结构转型升级，提升市场竞争能力。要高度重视铁岭本土企业发展，像抓域外投资项目那样抓好铁岭本土企业，全力打造自己的拳头产品和标杆企业，对工业阀门、橡胶制品等本土品牌要政策引导，大力扶持，形成规模。要继续加大对长期不开工建设企业的清理力度，积极盘活存量资产。

（三）集中精力抓好项目建设。要坚持招商引资上项目不动摇，强化落实项目责任，督促项目责任人对项目实施全过程跟踪，全方位服务。要有计划、有目的的落实现有项目的达产增效，努力培植新的财源。要切实加快项目建设进度，对已经落地的项目要重点抓开工，已经开工的项目重点抓达产，已经达产的项目重点抓增效。要积极主动做好新项目谋划工作，增加高质量项目的储备。

（四）进一步关注民生，积极推进和谐社会建设。在当前经济形势不景气，财政收支压力较大的情况下，要更加注重教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，保障好民生工程支出，完善社会保障体系，落实促进就业的各项政策措施，努力增加居民收入，切实提高全市人民的生活水平。

以上审议意见请认真研究处理，并将落实情况以书面形式及时反馈市人大常委会办公室。

铁岭市人大常委会

2014年8月27日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网