关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见

关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见

关于发送《关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见》的通知

许昌市人民政府：

许昌市六届人大常委会第十七次会议于8月22日通过了《关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见》，现印发给你们，请结合实际认真实施。

附件：《关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见》

许昌市人民代表大会常务委员会

二○一四年八月二十二日

附件：

关于许昌市2013年财政决算和2014年

1—6月份财政预算执行情况报告的审议意见

（2014年8月22日市六届人大常委会第十七次会议通过）

许昌市第六届人大常委会第十七次会议，听取和审议了市财政局局长田茂盛受市人民政府委托所作的《关于许昌市2013年财政决算和2014年1—6月份财政预算执行情况的报告》、市审计局局长唐群喜受市人民政府委托所作的《关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

会议认为，2013年市人民政府及其财税部门以党的十八大精神为指导，认真落实市委决策部署和市六届人大三次会议提出的各项要求，依法加强收入征管，财政收入实现了稳定增长；优化支出结构，保障了民生改善和社会事业发展，压缩“三公”经费等一般性支出；深化财税改革，较好地完成了2013年全市和市本级财政预算。

市审计局依法履行审计监督职责，对2013年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，对市本级政府性债务情况、市交通局等6个市直单位部门预算执行情况、民生政策落实及其它专项资金等进行了审计。在充分肯定财政工作的同时，指出了预算执行中存在的问题，督促整改落实，并从完善制度方面提出了加强和改进预算管理的意见，发挥了审计监督作用。

今年上半年财政预算执行情况总体较好，财政收入增长平稳，重点支出保障有力。“三公”经费比去年同期有明显压缩。但是决算和预算执行中仍存在一些问题：主要是预算编制不够公开细化；受经济下行压力等因素影响，财政收入压力增大，刚性增支因素较多，收支矛盾突出；收入存在虚收空转现象；预算绩效管理亟待加强。审计结果表明，市本级2013年末政府性债务余额110亿元，债务率已高于警戒线，偿债率接近警戒线。

为进一步做好财政预决算工作，针对2013年市本级决算和2014年上半年预算执行中存在的问题，会议提出如下要求：

一、持续抓紧抓好财源建设。对重点纳税企业、重点纳税行业加大资金和政策支持力度，帮助其做强做大，夯实财源基础。加大招商引资力度，加快产业集聚区和现代服务业发展步伐，着力培育财源，增强财政实力。

二、规范全口径预算决算管理。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于深化财税体制改革的决策部署，加强政府全口径预算编制和管理，实施全面规范、公开透明的预算制度。严格按照市人民代表大会批准的预算执行。规范部门预算编制，强化预算约束，严格预算执行。市本级决算草案应当按预算数、调整或变更数及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。

三、进一步优化财政收支结构。加强税收征管，确保各项收入序时足额入库。正确对待财政收入总量和增幅排名，以求真务实的态度，切实解决虚收空转问题。优化支出结构，保证民生等重点支出需要。全面落实兴农惠农政策，促进农业稳定发展和农民持续增收。压缩“三公”经费，严格控制会议费等一般性支出。

四、深化预算决算制度改革。完善预算决算公开机制，扩大公开范围，细化公开内容。落实绩效评价制度，加强财政资金跟踪问效，提高资金使用效益。加快建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警和偿还机制，严格控制举债规模，防范财政风险。

五、认真整改审计查出的问题。市政府及各预算部门和单位要高度重视审计查出问题的整改工作，针对审计查出的问题，研究建立长效机制，切实拿出整改措施，认真解决屡审屡犯的问题，加大对审计查出问题的整改和问责力度。将整改情况和处理结果于2014年12月底前向市人大常委会报告。

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