巢湖市人民政府办公室关于落实省政务公开办《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》的实施意见

巢湖市人民政府办公室关于落实省政务公开办《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》的实施意见

巢湖市人民政府办公室关于落实省政务公开办《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》的实施意见

巢政办秘〔2010〕161号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

根据省政务公开办《关于开展政府信息公开“制度执行年”活动的通知》（皖政务办〔2010〕2号）要求，现结合我市实际情况，制定我市政府信息公开“制度执行年”活动实施意见，请认真贯彻落实。

一、目标任务

结合“制度执行年”活动的开展，推动我市《政府信息公开条例》有效落实，进一步健全完善我市政府信息公开制度体系，加大我市政府信息公开力度，提升政务公开水平，充分发挥政务公开在服务人民群众生产生活、促进阳光施政、建设服务型政府中的重要作用。

二、活动内容

（一）梳理信息公开制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），对照国家及省、市有关文件，全面梳理和审查政府信息公开制度。主要包括：政府信息公开领导和工作机制；政府信息梳理、政府信息公开指南和目录编制及修订、公文信息公开属性审查、政府信息发布程序等主动公开制度；政府信息公开申请受理、审查、处理、答复等依申请公开制度；政府信息公开网和门户网站政府信息发布制度、新闻发布会和新闻发言人制度、信息查阅制度；政府信息保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、统计分析等制度；政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、监督检查、年度报告以及关于政府信息公开的投诉举报、行政复议、行政诉讼等监督保障制度。

（二）健全完善信息公开制度。在全面梳理和审查的基础上，及时补缺补差。针对制度执行中出现的新情况、新问题，坚持改革创新、与时俱进，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。制度体系不健全的，抓紧建立健全；制度内容不完善的，抓紧修订完善；制度规范过于原则、不便操作的，抓紧细化配套措施。

（三）贯彻落实信息公开制度。制定制度落实流程，确定岗位职责，明确投诉举报方式。开展集中学习、培训，让工作人员熟知制度，熟用制度，切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。针对制度执行不力、不到位问题，加大监督检查和考核力度，实行责任追究，着力提高政府信息公开制度的执行力、公信力。

（四）建立信息公开评议制度。明确制度落实评价指标，畅通社会评价渠道，把制度以及配套措施的落实情况作为政府信息公开社会评价工作的主要内容，接受群众评议。市、县区政府、各部门每半年将政府信息公开制度落实情况让网民评议一次。同时，发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体的作用，创造条件让人民群众监督政府信息公开制度的制定和实施。市政府将结合省政府的做法，将政务公开工作、政府信息公开工作纳入市政府对各县区政府、市直单位的目标考核及政风行风考核工作中，各县区政府可参照省、市做法，建立相应的考评制度，形成分层级全方位的考核评价机制。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署（8－9月份）。主要任务是认真学习《条例》、《国务院办公厅关于施行〈条例〉若干问题的意见》等规定，提高对政府信息公开“制度执行年”活动重要性的认识，并制定活动细则，分解工作任务，进行动员部署。采用网站专栏、媒体报道、新闻发布、广场宣传等多种形式，广泛开展宣传活动，努力营造推进政府信息公开工作的良好社会氛围。

第二阶段：健全制度（10月）。主要任务是梳理和审查现有政府信息公开制度，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好制度修订、完善工作；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。具体要完成以下工作：

1、梳理制度。根据《条例》等有关规定，对现有制度进行一次全面系统的梳理和审查，提出完善政府信息公开制度体系的意见。

2、完善制度。围绕政府信息公开工作的重点、热点、难点问题，健全、完善重点领域、重点部门和关键环节上的信息公开制度。梳理、完善后的制度要按照系统化要求，编制政府信息公开制度目录，在政府信息公开网、门户网站上的相应栏目公开发布，并及时汇编成册，摆放在政府信息公开查阅点和依申请公开受理点供群众查阅。

3、落实制度。围绕行政职权行使情况、财政预决算、招标采购、资金管理和使用等重点领域和关键环节，对政府信息公开制度执行情况进行自查自纠。对制度执行不力、不到位的问题，要研究解决办法，提出落实的具体保障措施；对制度执行具有典型性、代表性的做法，及时总结推广，巩固、提高和扩大制度执行效果。

第三阶段：总结提高（11月）。认真总结本单位、本部门活动开展情况，并按照“制度执行年”活动内容和要求,组织检查验收。各县区政府和市直各单位总结报告于11月底前报送市政务公开办公室。市政务公开办公室将会同有关单位于年终对各县（区）和市直各单位政府信息公开“制度执行年”活动开展情况进行检查，通报检查结果，并将检查结果作为今年全市政务公开考评的重要内容。

四、组织领导

市政务公开工作领导小组负责全市“制度执行年”活动的领导，市政务公开办公室负责日常组织、指导、协调工作。各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会政务公开（政府信息公开）工作机构负责本地区、本单位、本部门“制度执行年”活动的组织、指导、协调，推进落实活动的开展。

五、工作要求

（一）各单位、部门要高度重视，把开展政府信息公开“制度执行年”活动作为今年推进政务公开工作的重要内容，统筹安排，精心组织，并强化对制度制定、执行的研究，结合实际，新建、修订、完善制度及细则，确保制度便于执行，科学、有效。

（二）各县区政府信息公开主管部门、各部门政务公开（政府信息公开）工作机构要切实发挥职能作用，制定实施细则，加强沟通协调，确保活动有计划、按步骤进行，推动政府信息公开工作制度化、常态化。市、县监察机关和法制部门要加强对政务公开和政府信息公开制度制订、执行情况的监督检查，督促执行主体建立健全制度、遵循用好制度，提高制度执行力。各职能部门要加强对本系统下级业务部门政府信息公开制度建设和“制度执行年”活动的指导、监督，针对存在的问题提出解决措施。

（三）开展政府信息公开“制度执行年”活动要着重在制度细化上下功夫，在提高执行力上做文章，在群众满意度上见成效，严禁走过场、做表面文章，确保活动总体目标的实现，确保群众的信息需求进一步得到满足，确保政务公开服务我市经济社会发展大局的作用进一步发挥。对已建有网站的单位，要尽快研究本单位政府信息网站和单位网站的整合问题，加大经费投入，努力于年底前解决政府信息上网的“两张皮”问题，切实做到政府信息“一门户”对外，方便公众查阅。

（四）要建立政务公开、政府信息公开制度的备案制度和督促检查制度。各地区、各单位、各部门新建和新修订的制度要及时报市政务公开办公室备案，市政务公开办公室要定期会同监察、法制、编办等部门开展制度建设和执行情况的督促检查。

（五）为加强对各地区、各单位、各部门此项工作开展情况的通盘掌握，便于工作交流，推进相关工作的落实，请各地区、各单位、各部门按以下时间要求上报相关材料。

1、9月20日前将本单位活动细则、工作任务分解、活动的宣传形式等，以及本地区政务公开（政府信息公开）主管机构、本单位政务公开（政府信息公开）工作机构、分管领导、工作人员等信息（见附件1）上报市政务公开办公室。

2、10月10日前，将本单位政府信息公开制度梳理、完善和落实情况，政府信息公开存在问题、整改措施和典型做法等上报市政务公开办公室。

3、10月20日前，结合本单位新批准的“三定”方案，清理本单位所有行政审批（许可）项目、便民服务项目和行政执法项目，编制本单位行政职权目录，编制本单位所有行政审批（许可）、便民服务和行政执法等行政职权流程图（见附件2、附件3、附件4、附件5、附件6），上报市政务公开办公室，市政务公开办公室将会同市监察局、市政府法制办公室和市编办等有关部门进行审核，并汇编成册，统一对外公布。

4、各县区政府和市政府各部门活动总结报告于12月10日前报送市政务公开办公室，届时，市政务公开办将汇总全市“制度执行年”活动成果报省政务公开办，接受和参与全省“制度执行年”成果评审。

市政务公开办公室要加大对各地区、各单位材料上报工作的督促检查和通报，对未按要求上报上述材料以及季度、年度统计报告的单位，及时公开通报，并将其纳入相应考核中。

联系单位：市政务公开办公室，联系人：邓道新，联系电话：2312713，电子邮箱：[email protected]。

附件：1、巢湖市政务公开、政府信息公开单位、人员信息登记表

2、巢湖市行政审批（许可）、便民服务项目明细表

3、巢湖市行政审批（许可）、便民服务项目登记表

4、巢湖市行政执法项目明细表

5、巢湖市行政执法项目登记表

6、巢湖行政审批(许可)、便民服务、行政执法项目流程图

7、巢湖市政府信息公开单位目录

二○一○年八月二十日

附件1

巢湖市政务公开、政府信息公开单位、

人员信息登记表

单位名称（盖章）：

姓名

部门

职务

办公电话

手机

分管领导

主管（工作）机构负责人

联系人

附件2

巢湖市行政审批（许可）、便民服务项目明细表

单位（盖章）：

序号

项目名称

类型

办理时限

审批权限

收费标准

总称

编号

细化名称

注：1、项目名称总称：是指国家、省、市保留的行政审批（许可）和便民服务项目名称，细化名称：是指在总项目下各子项目的具体名称。

2、项目类型：是指即办（即到即办理）、承诺（本级办理，但需在规定的时限内）、上报（本级审核，需上报省、国家审批）等类型。

3、办理时限：是指法律、法规等规定的最大时限。

4、审批（许可）权限：是指最终审批单位的级次，如市、省、国家等。

5、收费标准：是指本具体项目的法定收费标准，便民服务项目的收费标准依据法律、法规或行业规定的最高收费标准。

附件3

巢湖市行政审批（许可）、便民服务项目登记表

单位名称（盖章）：

项目名称

设定依据

办理程序

申请材料

办理时限

收费

项目

标准

依据

审批权限

公开方式（网址、公开栏等）

联系人

联系电话

投诉电话

注：本表需按行政审批（许可）各子项目登记填写。

附件4

巢湖市行政执法项目明细表

单位（盖章）：

序号

项目名称

办理时限

执法权限

收费标准

总称

编号

细化名称

注：1、项目名称总称：是指国家、省、市保留的项目名称，细化名称：是指在总项目下各子项目的具体名称。

2、办理时限：是指法律、法规等规定的最大时限。

3、执法权限：是指最终执法单位的级次，如市、省、国家等。

4、收费标准：是指本具体项目的法定收费标准。

附件5

巢湖市行政执法项目登记表

单位（盖章）：

项目名称

设定依据

办理程序

办理时限

收费

项目

标准

依据

执法权限（主体）

公开方式（网址、公开栏等）

联系人

联系电话

投诉电话

注：本表需按行政执法项目各子项目登记填写。

附件6

巢湖行政审批（许可）、便民服务、行政执法项目流程图（样式）

某审批（许可、便民服务、行政执法）项目

流程图

附件7

巢湖市政府信息公开单位目录

一、政府各部门及各直属单位

巢湖市发展和改革委员会

巢湖市经济和信息化委员会(国资委)

巢湖市教育局

巢湖市科学技术局

巢湖市民族事务委员会（宗教事务局）

巢湖市公安局

巢湖市监察局

巢湖市民政局

巢湖市司法局

巢湖市财政局

巢湖市人力资源和社会保障局

巢湖市国土资源局

巢湖市住房和城乡建设委员会

巢湖市交通局

巢湖市农业委员会

巢湖市水务局

巢湖市林业局

巢湖市商务局

巢湖市文广新局

巢湖市卫生局

巢湖市人口和计划生育委员会

巢湖市审计局

巢湖市地税局

巢湖市环境保护局

巢湖市体育局

巢湖市统计局

巢湖市工商局

巢湖市质量技术监督局

巢湖市食品药品监督管理局

巢湖市安全生产监督管理局

巢湖市旅游局

巢湖市粮食局

巢湖市市直机关事务管理局

巢湖市外事侨务办公室

巢湖市人民防空办公室

巢湖市档案局

巢湖市地质矿产勘查局

巢湖市地方志办公室

巢湖市信访局

巢湖市物价局

巢湖市供销社

巢湖市农村信用联社

巢湖市行政学院

巢湖监狱

巢湖市台湾事务办公室

巢湖市政府新闻办

巢湖市国税局

巢湖市气象局

巢湖市地震局

巢湖市邮政局

巢湖市烟草专卖局

中国人民银行巢湖市中心支行

巢湖市银监局

巢湖市残疾人联合会

巢湖市红十字会

巢湖市渔业管理局

巢湖市文学艺术界联合会

巢湖市行政服务中心

巢湖市科学技术协会

巢湖市妇女联合会

巢湖市开发区

巢湖市市容局

巢湖市房产局

巢湖市招标采购监督管理局

巢湖市消防支队

省无线电管委会办公室巢湖管理处

巢湖市盐务局

巢湖市凤凰颈排灌站管理处

巢湖市中小企业信用担保公司

巢湖市公路管理局

巢湖市地方海事局

巢湖市招商局

二、公共服务单位

中国农业发展银行巢湖支行

中国工商银行巢湖分行

中国农业银行巢湖支行

中国银行巢湖支行

中国建设银行巢湖支行

中国银联股份有限公司巢湖分公司

中国人寿保险股份有限公司巢湖分公司

中国人民财产保险股份有限公司巢湖分公司

中国平安财产保险股份有限公司巢湖分公司

中国大地财产保险股份有限公司巢湖分公司

天安保险股份有限公司巢湖分公司

中国平安人寿保险股份有限公司巢湖分公司

国元证券巢湖营业部

华安证券巢湖营业部

巢湖市供水公司

巢湖市供电公司

巢湖新奥燃气有限公司

巢湖市公共交通有限公司

中国电信巢湖分公司

安徽移动巢湖分公司

中国联通巢湖分公司

中国铁通巢湖分公司

中国网通巢湖分公司

住房公积金管理中心

中石化巢湖分公司

中石油巢湖分公司

巢湖职业技术学院

巢湖市第一中学

巢湖市第二中学

巢湖市职业教育中心

巢湖学院

巢湖市第一人民医院

巢湖市第二人民医院

巢湖市骨科医院

巢湖市中医院

三、各县区政府

居巢区

庐江县

无为县

和县

含山县

延伸阅读

中华人民共和国刑法修正案（九）

关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见

西安市人民政府办公厅关于转发陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅严格执行党和国家民族政策有关问题的通知