淮北市人民政府关于2014年度消防工作考核情况的通报

淮北市人民政府关于2014年度消防工作考核情况的通报

淮北市人民政府关于2014年度消防工作考核情况的通报

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为做好迎接国务院、省政府对我市消防工作考核的各项准备工作，扎实推进各级政府消防安全领导责任的有效落实，市消防安全委员会组织对县区政府、市经济开发区管委会、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会2014年度消防工作进行考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

4月9日至10日，市消防安全委员会按照《淮北市消防工作考核办法》要求，抽调市直9个部门相关人员组成2个考核组，分别对全市1县3区、市经济开发区、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会2014年度消防工作进行专项考核。考核组采取听汇报、查资料与实地查看相结合、普查与抽查相结合、明查与暗访相结合等方式，重点检查考核火灾预防管理、消防安全基础建设、消防安全责任落实等方面的工作。考核组坚持“客观公正、实事求是、严肃严格”工作原则，先后抽查了14家社会单位、4个在建工程施工现场、4个公安派出所和4个镇（街道办），对照市政府消防工作考核办法及标准，进行综合考核评价。经考核评定，濉溪县、烈山区、杜集区为优秀等次，相山区、市经济开发区管委会、临涣工业园管委会为良好等次。

二、工作成效

（一）社会化消防工作责任体系进一步完善。一是政府领导力度持续加大。各地深入贯彻落实国务院、省、市政府关于进一步加强和改进消防工作的意见，落实“党政同责、一岗双责”要求，将消防安全纳入年度责任目标考评和社会综合治理内容，并作为领导干部政绩考评的重要内容。严格落实季度消防工作联席会和每月领导带队检查制度，定期研判消防安全形势和工作开展情况，制定切实有效的工作措施，有效解决消防工作中存在的突出问题。二是部门监管力度不断增强。各职能部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不断加强本行业领域消防安全监管。1县3区均组织安监、商务、教育、民政等职能部门对辖区内劳动密集型企业、商场、学校、养老福利机构进行了地毯式联合检查，发现和督促整改了一大批火灾隐患。质检、工商、公安部门联合开展消防产品整治专项行动，集中销毁一批假冒伪劣消防产品。民政和公安部门联合开展“九九平安行动”，对全市养老机构进行全面排查。三是消防安全网格化管理得到加强。各地均创建了至少2处网格化管理示范单位，完成网格划分，实名确定各级网格的网格长、网格员和派出所消防专（兼）职消防民警、责任消防监督员，设计制作了完整的消防安全“网格化”实名制管理标识和基础台账，全面应用消防安全数字网格化管理平台，并将消防安全纳入社会管理创新整体范畴，推动基层街道（乡镇）、社区（村）全面落实火灾防控职责。

（二）火灾隐患持续整治力度进一步加大。一是整治工作合力不断加强。濉溪县政府约谈重大火灾隐患单位所在地政府领导，敦促加大整改力度、加快整改进度；开发区在企业设立单位消防安全管理情况公示牌，将单位存在的消防安全隐患及时“挂牌公布”。全市公安派出所开展各类小场所消防安全检查62058次，整改火灾隐患10203处。二是隐患排查整治效果显著。各地深入部署开展劳动密集型企业和重大火灾隐患专项治理工作，排查劳动密集型企业216家，做到了底数清、情况明。濉溪县投资200多万元对2处批发市场进行改造，烈山区投入70余万元整改众帮创业基地火灾隐患，一批长期存在的火灾隐患得到整改销案。全年各县区政府共挂牌督办重大火灾隐患14家，整改销案13家。三是“96119”隐患举报投诉热线成效凸显。全面应用“96119”火灾隐患举报信息系统，对群众举报投诉的火灾隐患整改核查率达100%，为全市的经济社会发展营造了良好消防安全环境。

（三）消防经费保障和基础设施建设进一步增强。一是消防经费投入不断加大。各地积极落实消防经费人均基本支出最低保障标准，不断加大消防事业经费投入，在经济下行压力加大的形势下，消防工作经费比往年均有不同程度增长。2014年烈山区、杜集区消防事业经费增长均超过100%，濉溪县、相山区、开发区增长均超过20%。二是应急救援力量不断加强。杜集区政府为消防站建设追加投资，并积极争取上级拨付款项；濉溪县拨付68万元用于购置消防专用车辆和年度地震救援装备，五沟镇、百善镇一次性购买2台消防车，配套消防装备；烈山区一次性拨付宋疃镇、古饶镇专职消防队53万元建设经费，采购2台消防车，招聘16名合同制消防员，将每队每年7万元业务经费纳入政府预算。

（四）全民消防安全意识进一步提高。一是宣传主题丰富。各地贯彻落实国务院《全民消防教育宣传纲要》，利用“志愿者服务月”“防灾减灾日”“安全生产月”“119宣传周”，部署开展了“全民消防，生命至上”“消防志愿者行动”“社区消防平安行”“生命通道体验活动”等主题消防宣传活动。二是宣传覆盖面广。将消防知识纳入村级宣传橱窗文化建设，创建了农村消防知识“橱窗文化”；广泛发送消防知识短信，开通消防微博、微信；购置消防宣传车，深入偏远地区开展消防电影展播。三是宣传形式多样。各中小学校认真开展新学期“消防第一课”、消防主题班会、创建消防安全示范学校等活动；市消防支队开办暑期“少年军校”，让中小学生亲身体验消防、学习消防、宣传消防，组织开展“红门开放日”淮北日报小记者采风等宣传活动。

三、存在问题

（一）县（区）级消防业务经费保障还存在差距。检查考核发现，各县区2014年的消防业务经费投入比2013年有所增长，但与保障标准及省内其他地市相比，仍存在较大差距。

（二）公共消防基础设施需进一步完善。全市现有普通消防站4个、特勤消防站1个、临涣工业园消防站1个，在建消防站1个，消防站数量与应建标准还有差距。城市公共消防基础设施建设与城市发展还不能完全匹配，未能按照标准修建完善市政消火栓，数量欠账较多。

（三）社会化消防工作需进一步加强。通过此次实地暗访、现场询问的情况来看，部分社会单位的消防安全制度还不够健全，员工对消防基本常识、逃生疏散知识的掌握还不够全面，消防安全“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理未全面铺开。检查中发现，濉溪县中医院消防安全“四个能力”不熟悉，烟感报警探头有误报，无维保合同和检测意见书；市经济开发区今一制衣有限公司（重大火灾隐患单位）消防控制室持证上岗值班人员数量不符合要求；烈山高级职业中学未制定隐患整改计划，未开展消防安全培训和疏散演练；相山区新世界百货大楼疏散通道被占用，疏散楼梯间放置木质衣柜等物品，消防安全“四个能力”不熟悉，消防控制室无值班人员。

（四）行业系统履职意识能力有待进一步提高。各县区行业部门消防工作普遍缺乏针对性，工作开展力度有待加强，基础资料有待完善，对带有行业特点的突出隐患整治体现不到位。职能部门开展消防安全工作的积极性、主动性不高，发现消防安全隐患的能力还需要进一步提高。

（五）区域性火灾隐患整治工作仍需进一步加强。通过实地检查发现，各县区老城区、濉溪县城北三堤口批发市场、烈山区众帮创业基地、各个镇原居民自建区等均不同程度的存在消防车道宽度不足、设置路障，电源线路乱拉乱扯，建筑物的耐火等级较低，建筑物防火间距不足，市政消防水源未按照要求设置等。

三、下一步工作要求

（一）充分认清形势，增强抓好消防工作的责任感和紧迫感。消防安全是公共安全的重要组成部分，对党委政府中心工作、对社会和谐稳定有着巨大的影响力。各地各部门要深入贯彻习近平总书记对如何做好安全工作提出“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，牢固树立科学发展、安全发展的理念，不断增强各级政府、职能部门和社会单位的消防安全责任意识。各地要认真做好迎接国务院、省政府消防工作考核的各项准备，针对通报中存在的问题积极查缺补漏，坚持主要领导亲自抓、主动抓，切实加强组织领导，明确分管负责人和具体负责人，并提前做好考核准备工作。

（二）加大经费投入，加快公共消防基础设施建设。各地要加大消防经费投入，配齐配强车辆器材装备，全力提高部队战斗力。按照上级相关文件精神，按标准落实合同制消防员人员经费和队伍维持性经费。确保6月30日前杜集消防站投入使用，9月30日前完成政府专职消防队建设任务，年底前完成濉溪县消防指挥中心主体施工建设。

（三）强化政府主导，加大区域性火灾隐患整治力度。完善区域性火灾隐患整治计划，明确整治重点，年内各县区至少解决2个消防安全突出问题并取得实效。对影响公共安全的重大火灾隐患实行挂牌督办，对历年来挂牌未销案的单位强化督改，确保年底前整改销案。行业主管部门加大对非法建筑单位督改力度，督促指导补办相关手续。

（四）加强宣传教育，提高全民消防安全意识。将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法、义务教育内容，课程设置或课时安排有保障。开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，电（气）焊等具有火灾危险的作业人员和消防技术服务人员、消防设施操作人员按规定取得职业资格，各地主要媒体安排专门时段、版面，高频次刊播消防公益广告，提高全民消防安全知识的知晓率。

各地要以此次消防工作考核为新起点，以公共消防设施建设为基础，以社会面火灾防控为抓手，以专业力量和多种形式队伍实战打赢为保障，进一步加强领导、加大投入、加快建设，全面落实消防安全责任，为全市经济社会发展营造更加良好的消防安全环境。

2015年4月29日

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