六安市人民政府办公室关于印发2009年六安市地质灾害防治方案的通知

六安市人民政府办公室关于印发2009年六安市地质灾害防治方案的通知

六安市人民政府办公室关于印发2009年六安市地质灾害防治方案的通知

六政办〔2009〕30号

各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

经市政府同意，现将《2009年六安市地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真制定完善地质灾害防治方案，并组织实施好防灾减灾及救灾的各项准备工作，切实减少灾害损失。

二○○九年四月二十九日

2009年六安市地质灾害防治方案

为了加强地质灾害防治工作，切实减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，结合2009年汛前地质灾害调查结果，制定《2009年六安市地质灾害防治方案》。

一、2008年地质灾害发生情况及预测检验

1、灾害发生情况

2008年，全市共发生地质灾害60起，直接经济损失503.9万元，无人员伤亡。灾害主要为崩塌，其次为滑坡及泥石流。

2008年发生的地质灾害点主要集中在金寨县境内，地质灾害的发生与往年最大不同之处是在最不易发生地质灾害的季节发生了地质灾害。2008年元月份，金寨、霍山、舒城三个山区县降水量均在150毫米左右，以暴雪的形式出现，在暴雪融化时诱发了23起地质灾害。

2、灾害预测检验

2008年汛期发生的地质灾均在预测区段及预测时段内，区段预测成功率为98.33%;时段预测准确率为100%。

二、2009年地质灾害防治方案

1、发展趋势预测

2009年地质灾害危害可能较往年偏重，防灾形势依然严峻。地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。

（1）全市南部中低山区一些已发现的稳定性差或较差的地质灾害隐患点，在强降水季节，有可能重新复活。

（2）人类工程建设及经济活动可能引发新的地质灾害。

2、重点防范区域和防治点

金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区等县区西南山区，共计39个乡镇、一个风景名胜区为2009年度地质灾害重点防范区段（详见附件1），本区段内地质环境条件不良的城镇、学校、村庄等建筑物、风景名胜区、重要交通干线、河湖堤岸及水利设施等重要工程建设为主要的受威胁对象。

初步确定汛前调查发现的金寨县梅山新华书店不稳定斜坡及金安区毛坦厂镇马岭滑坡等17个地质灾害隐患点为2009年度重点防范的地质灾害隐患点（详见附件2）；正在开展的地质灾害隐患排查及高边坡隐患排查鉴定查明的较大地质灾害隐患点列为重点防范的地质灾害隐患点进行重点防治。

3、重点防范期

5-9月是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期，集中强暴雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是重点防范时段。台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。

4、地质灾害的监测、预警责任

地质灾害防治按照属地管理原则，分级、分部门负责。2009年市重点防范地质灾害隐患点17个，各点防治方案已经核准确定（详见附件2），于地质灾害重点防范期全面投入运行。

各县区人民政府对本行政区域内的地质灾害防治工作负领导责任，要将重点地质灾害隐患点的监测、预警责任落实到具体的责任单位和责任人。

5、地质灾害防治措施

（1）落实地质灾害防治工作责任制。市地质灾害防治工作领导小组负责全市地质灾害防治工作的领导，县区政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责。市、县区国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;县级以上人民政府交通、水利、建设、教育等其它有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。

（2）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。加强地质灾害减灾防灾知识的教育，提高广大干群对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救的能力;加强乡（镇）监测人员的培训，提高其监测能力。

（3）抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。市国土、气象部门及时发布灾害预警信息。县区政府组织国土等部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查，向每一户受威胁群众发放“地质灾害防治明白卡”;建设、水利、交通、教育等部门在同级国土资源部门的指导下，负责各自管理范围内的地质灾害调查、巡查工作，及时处置发现的问题。

对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志;当地人民政府或基层群众组织根据实地情况，及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

灾害发生时，及时通报和上报，在当地人民政府领导及防灾救灾指挥机构的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员和财产转移，确保人员生命及财产安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。

发生中型以上突发性地质灾害，启动市级地质灾害应急预案。

（4）编制年度地质灾害防治方案和重点灾害隐患点应急预案。

各县区及灾害重点防治乡镇编制本地年度地质灾害防治方案、重点灾害隐患点应急预案;根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍、备足应急抢险物资;地质灾害重点防治县区选择1－2个重点地质灾害危险点进行应急预演，提高应急反应及救灾能力。

（5）加强地质灾害的群测群防工作。市组建地质灾害应急调查专业技术队伍，对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和应急调查。在重点防范期内，地质灾害易发区的县、乡（镇）、村加强地质灾害险情的巡回检查，落实预防措施;逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体的乡（镇）、单位及监测人员，签订责任书;具体监测工作由乡（镇）安排受威胁单位和个人负责，做好群测群防记录。

汛期定期监测和重点时段强化监测;汛期定期监测半月或每月一次;重点时段每天监测，发现险情及时向当地人民政府或国土资源部门报告。当地人民政府或国土资源部门接到报告后，立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理。

（6）坚持和完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报、通报制度。

（7）多渠道筹措资金，防治地质灾害。市、县区财政筹措专项经费，对自然因素造成的需重点防治的地质灾害危险点进行治理和地质灾害应急处理;工程建设等人为因素引发的地质灾害防治，由责任单位承担。

（8）加强对地质灾害易发区新上建设项目的地灾危险性评估、勘察，对有地灾隐患的区域，先进行地灾评估、勘察并治理，再规划工程建设。

附件：1、2009年地质灾害重点防范区段一览表

2、2009重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

附件1

2009年地质灾害重点防范区段一览表

县（区）

重点防范地段

灾害类型

防灾、治理建议

金寨县

梅山镇、南溪镇、水竹坪乡、燕子河镇、天堂寨镇、双河乡

崩塌

监测、警示、工程治理、避让

梅山镇、斑竹园镇、青山镇、沙河乡、南溪镇、张冲乡、槐树湾乡、油坊店乡、张畈乡、水竹坪、吴家店镇

滑坡

梅山镇、

不稳定斜坡

警示、工程治理、避让

张畈乡、张冲乡

泥石流

监测、避让

霍山县

与儿街镇、诸佛庵镇、大化坪镇、漫水河镇、东西溪乡、磨子潭镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡、佛子岭镇

滑坡

监测、警示、工程治理、避让

大化坪镇、诸佛庵镇

泥石流

警示、避让

舒城县

汤池镇、万佛湖风景区、晓天镇、

崩塌

监测、警示、工程治理、避让

晓天镇、山七镇、高峰乡、五显镇

滑坡

晓天镇、芦镇

泥石流

高峰乡、河棚镇

不稳定斜坡

监测、搬迁避让

裕安区

石婆店乡、独山镇、西河口乡、青山乡、顺河镇

滑坡等

监测、警示、工程治理、避让

金安区

毛坦厂镇、东河口镇

滑坡等

监测、警示、工程治理、避让

附件2

2009年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表

序号

位置

灾害点名称

可能威胁对象

防治措施

防治责任单位

县区

乡镇

村（部门）

1

金寨县

水竹坪乡

连坪村夏湾组

夏湾崩塌

2户20万元财产安全

加强监测，搬迁避让

金寨县人民政府

2

水竹坪乡

宋河村林河组

林河滑坡

公路上的行车、行人安全

工程治理

3

张冲乡

黄畈村民组

黄畈滑坡

过路行人生命安全及车辆安全

汛期加强监测，设立警示标志，工程治理

4

张冲乡

小河湾

小河湾滑坡

15户48人，75万元财产安全（部分已搬迁）

加强监测，搬迁避让，汛期人员撤离

5

梅山镇

红村

烈士陵园不稳定斜坡

烈士陵园财产安全

工程治理

6

梅山镇

梅山青山社区

新华书店不稳定斜坡

威胁着3户7人的生命安全及60万元的财产安全

汛期加强监测，工程治理

7

张畈乡

龙冲村天庙组

天庙泥石流

5人的生命安全

搬迁避让

2009年重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表（续）

序号

位置

灾害点名称

可能威胁对象

防治措施

防治责任单位

县区

乡镇

村（部门）

8

舒城县

汤池镇

毛岭乡方老组

方老崩塌

2户8间房10人8万元财产安全

加强监测，地表排水，搬迁避让

舒城县人民政府

9

晓天镇

和睦村何家冲组

何家冲滑坡

7户20人及150万元财产安全

加强汛期监测，搬迁避让

10

五显镇

石关村石关组

石关滑坡

11户37人

加强监测，搬迁避让

11

万佛湖

万佛湖风景区管理处

万佛湖风景区管理处崩塌

房屋财产安全

加强监测，工程治理

12

霍山县

与儿街镇

儿街镇鸟观嘴村梅子关

梅子关滑坡

直接威7户30人生命安全，威胁资产50万元

加强汛期监测，搬迁避让

霍山县人民政府

13

裕安区

石婆店镇

街道

石婆店岸崩

街道部分居民，基本农田

加强监测，工程治理

裕安区人民政府

14

独山镇

沙岗店村朱庄组

叶桥滑坡

6户22人，50万元财产安全

定期目视检查，加强监测，搬迁避让

15

金安区

东河口镇

庵庙冲村

庵庙冲崩塌

26户及70万元的财产安全

搬迁避让或工程治理

金安区人民政府

16

东河口镇

高家老店

高老店滑坡

6户居民26人及60万元财产安全

加强监测，搬迁避让

17

毛坦厂镇

李家冲马岭村民组

马岭滑坡

14户居民56人及60万元财产安全

加强监测，搬迁避让

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