关于印发《中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设规划纲要（2010—2020）》的通知

颁布单位：甘肃省兰州市人民政府	文号：
颁布日期：2011-03-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府有关部门：

《中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设规划纲要（2010—2020）》（以下简称《规划纲要》）已经2011年1月28日市政府第1次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

《规划纲要》是我市开展“中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地”建设的纲领性文件。市国土局作为《规划纲要》牵头和主要的组织实施部门，要积极按照《规划纲要》规定的目标和项目计划，科学安排，统筹协调，认真组织实施，确保按时按要求完成《规划纲要》的各项任务。各县区政府和市政府有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，从促进我市经济社会可持续发展和保障城市地质安全角度出发，各司其职，全力配合，狠抓落实，确保《规划纲要》各项目标任务的实现。

附件：中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设规划纲要（2010—2020）

中国黄土高原地质灾害防灾

减灾兰州科学试验基地建设规划纲要

目录

一、指导思想、基本原则和目标。

（一）指导思想。

（二）基本原则。

（三）目标。

二、建设的主要任务。

（一）基础设施建设。

（二）调查评价体系建设。

（三）监测预警体系建设。

（四）防治体系建设。

（五）应急体系建设。

（六）开展科学研究工作。

（七）加强地质灾害知识宣传，提高科学防灾能力。

（八）加强科技交流，推动创新人才培养。

三、经费估算及资金筹措。

四、保障措施。

（一）制度保障。

（二）机构保障。

（三）经费保障。

（四）技术保障。

前言

在国土部、科技部、省政府及有关部门的大力支持下，中国地质环境监测院与兰州市人民政府决定在兰州共同建设包括地质灾害科学研究、监测预警、防治示范、科普宣传、教育培训和国内外交流合作等工作为一体的“中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地”（以下简称“试验基地”）。

试验基地的建设具有广阔的环境背景。我国黄河上中游地区的黄土高原，西起日月山，东至太行山，南靠秦岭，北抵阴山，海拔800～3000m，东临华北平原，北接内蒙古高原，西与青藏高原相毗邻，处于我国第二级地形阶梯上。含青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南七省（区）的50个地（市），317个县（区、旗），区域总面积64.2万km2，总人口约9030万人。地貌类型主要以山地、丘陵、山间盆地及河谷为主。但长期以来，由于黄土高原独特的地理位置和复杂多变的自然环境，加之受气候变化和人类工程活动的共同影响，该地区生态地质环境非常脆弱，直接影响着社会、经济发展进程，成为国家加快西部发展与实施西部开发战略的制约因素。加大兰州市等遭受地质灾害威胁的重点城市地质灾害防治力度，探索建立地质灾害防治的长效机制，促进该区域发展与地质生态环境改善的和谐统一，已成为当前的迫切需要。

试验基地具有突出的代表性。十七届五中全会提出：“加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力”的重大决策。兰州市地处甘肃省中部，位于黄土高原中西部，境内地形复杂多样，沟壑纵横，谷深坡陡，具有世界上黄土最完整、最连续的沉积剖面，地质构造复杂，新构造运动强烈，加之降雨集中、人口稠密、人类工程活动强烈，滑坡、泥石流等灾害频繁发生，是我国地质灾害最为严重、生态地质环境较为脆弱的省会城市之一。因此，在兰州地区建设黄土高原地质环境研究与防灾减灾科学试验基地，最具典型性、代表性和示范性。

为进一步明确目标、加强指导、落实保障，科学有序推进试验基地建设，确保各项预期实现，我市与中国地质环境监测院依据中央关于“人口、资源、环境”的基本国策、国务院《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》和《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神，共同研究制定《中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

一、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，坚持人与自然和谐发展，以保护地质环境、消除地质灾害隐患、保障人民群众生命财产安全、改善人居生存条件为目标，贯彻“科学规划、创新技术、规范管理和先行示范”的方针，在兰州建成集黄土高原地质灾害科学研究、监测预警、防治示范、科普宣传、教育培训和国内外交流合作等工作为一体的试验示范基地，全面提升黄土高原区地质灾害防治科学技术水平、行政管理水平和全社会防灾减灾综合能力，实现人口、资源、环境、经济、社会协调有序发展，为我国黄土高原地区的地质灾害综合防治探索经验，做好示范。

（二）基本原则

1.先进性

立足于黄土高原及国家社会发展水平和经济实力，吸收引进国内外地质灾害研究和防治的新技术、新方法、新设备，借鉴国内外先进经验，依靠科技进步和科技创新，采用先进的研究方法、技术手段和仪器设备，通过提高兰州市地质灾害防治的科技含量，以点带面，使我国黄土高原地区地质环境保护研究的科技水平处于国际先进水平。

2.实用性

在“试验基地”自身基础设施等硬件建设不断完善的同时，将甘肃省、兰州市地质灾害监测预警、工程治理、搬迁避让、基础调查研究等日常工作，以及省内外管理体制机制创新、人才队伍建设、国内外学术交流等任务，贯穿于建设发展始终，使基地在推动、带动整个黄土高原防灾减灾技术管理水平提升的同时，为黄土高原、甘肃省尤其是兰州市带来可观的、直接的经济效益、社会效益和环境效益。

3.示范性

通过实践和理论研究，制定国家黄土高原地质灾害工程治理相关技术标准，填补国家空白。并在“治理项目的管理体制、机制、监测预警实施方案的制定落实、黄土机理的调查研究应用”等方面，为整个黄土高原地区的防治工作积累经验、做好示范。

4.开放性

落实开放性战略，将“试验基地”的试验条件、试验空间、科研项目全面开放，营造一个开展黄土区域地质灾害防治领域内具有先进性和地区性的产、学、研相结合的开放平台。在充分发挥各级政府主管部门主导作用的同时，加强与气象、地震和城市规划建设等部门的合作，重视国际科技交流，积极调动国内外科研机构、企事业单位、大专院校、社会组织和广大公众对于地质灾害防灾减灾工作的积极性、主动性和创造性。

5.可持续性

针对黄土地区滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性强的特点，结合防治管理工作的复杂性、艰巨性和长期性，综合黄土高原地区各省市的地质灾害防治长期规划，以兰州市防灾减灾试验基地为基础，面向整个黄土高原地区，制定好切实可行的长期规划、分阶段实施的措施，处理好“当前与长远、需求与可能、全局与局部、理论研究与实践应用”的关系。

（三）目标

1.总体目标（2010～2020）

以黄土地区各类地质灾害成灾机理与规律研究为基础，以地质灾害调查、监测、治理技术及应用研究为重点，在兰州市建成示范性的地质环境监测网络、地质灾害预警预报平台、地质灾害应急通信平台和地质环境信息共享服务环境，建成一个集“黄土高原地质灾害防治专题研究、地质环境信息采集、传输、处理、分析及社会服务”为一体的现代化“开放式国家重点实验室”，填补我国黄土高原地区无国家级地质灾害防治专门研究机构的空白；加强国内外技术管理交流与合作，培养造就一批黄土地质灾害防治领域的科学家、工程技术专家、管理干部和一线基层骨干；通过开展应用基础理论研究及现场试验，建立黄土高原区特有的地质环境保护利用及灾害防治的关键技术、方法、标准、规范体系，全面提升整个黄土高原地区地质灾害监测预警预防和治理、管理水平，为各级政府的防灾减灾工作和山区城市的土地利用、城市规划和工程建设提供有力支撑。

2.近期目标（2010～2015）

整合黄土高原地区地质环境调查、勘查、规划、保护和利用等资料，围绕兰州市黄土基础理论研究和地质灾害防治等热点问题，初步理顺各类经费投入和运行管理体制，建成“兰州科学试验基地”基础设施等硬件，依托其建成“黄土高原地质灾害研究开放式国家重点实验室”并通过国家验收；在兰州形成较为完善的地质灾害预警预报系统、地质灾害应急通信系统、地质灾害信息系统；建设典型地质灾害点多参数监测站，探索黄土地质灾害监测预警预报的理论方法和关键技术，取得一批具有国内先进水平的科技成果，制定完成黄土高原区地质灾害防治工程技术规范和相关规程。

3.远期目标（2016～2020）

全面实现“试验基地”的地质灾害监测预警、防治示范、科学研究、人才培养、科普宣传、教育培训功能，在黄土高原地区地质灾害防治、土地开发利用等领域形成原创性的科学理论、关键技术和方法、标准，培养和造就一批黄土基础理论与应用研究、黄土地质灾害防治领域的高水平领军科技人才，将“国家重点实验室”建设成为国内领先、国际一流的黄土高原科学研究试验平台，使我国黄土高原地质灾害防灾减灾技术达到国际先进水平。

二、建设的主要任务

（一）基础设施建设

为保障试验基地正常运转，实现科学研究、监测预警、防治示范、培训教育等各项功能，建设办公、科学实验、信息处理、应急会商、培训等基础设施。

1.综合办公试验楼

（1）建筑物内功能分区

A区-应用示范区:包括可视化应急指挥中心、信息中心、预警预报中心等；

B区-科学研究区：以国家重点实验室为主体的研究平台；

C区-公众服务区：包括教育培训室、科普展览馆、三维动态模拟馆、学术报告厅、开放阅览室等；

D区-管理办公区：工作人员办公室、值班室、多媒体会议室

（2）建筑规模：建筑面积3600平方米

（3）建设位置：兰州市城区

2.配套附属设施

（1）主要配套工程：室内装修、水暖电、消防、安全防护等设施齐备，室外道路及环境绿化等全部到位

（2）建设用地面积：7公顷左右（划拨用地）

（二）调查评价体系建设

在全国1：50万地质环境调查和甘肃省1：10万县（市）地质灾害调查与区划的基础上，借鉴1：5万兰州市地质灾害详细调查工作经验，进一步探索黄土高原区地质灾害调查技术方法，完成地质灾害重点防治区、重大工程项目建设区和重要城市地质灾害的大比例尺调查工作；分析地质灾害的分布特征和发育规律，建立基于自然、人为和复合因素作用下的地质灾害早期识别、评价指标体系和判据；探索黄土高原区地质灾害危险性评价体系，为工程建设决策提供依据，为区域地质环境研究评价工作提供基础资料。

1.开展大比例尺地质灾害详细调查工作

以遥感解译为基础，结合适当的山地工程，对地质灾害易发区城镇、矿山、重要公共基础设施、主要居民点周边开展地质灾害详细调查；对于重大工程、主要居民区附近高陡边坡，开展大比例工程测绘，并作为核查工作的重点对象。

开展突发性黄土滑坡、崩塌、泥石流地质灾害应急救灾技术研究，总结“5·12”汶川地震、“4·14”玉树地震、“8·7”舟曲泥石流救灾经验，建立突发重大地质灾害灾情评估和险情应急调查技术体系，为突发性重大地质灾害应急救灾减灾提供关键支撑技术。

2.开展中小河流流域地质灾害专项调查工作

以小流域为工作单元，开展崩塌、滑坡、泥石流地质灾害调查，查清流域范围内地质环境条件和人类工程活动情况，提出初步地质灾害综合整治、防灾减灾建设，为编制中小河流域地质灾害治理工程方案提供基础资料。

3.开展黄土地质灾害早期识别技术方法研究

基于遥感技术和地理信息系统，通过大中比例尺的地质灾害调查填图，总结黄土崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害类型的发生、发展规律，研究黄土地质灾害早期识别技术方法，用于地质灾害早期诊断和早期治理。

4.开展地质灾害风险评估和管理方法和系统研究

针对黄土高原区城市建设、交通设施建设以及矿产资源的开发规划，通过重大工程建设活动对地质环境的影响评价，地质灾害危险性评估等工作进行单体、区域地质灾害风险评估和管理方法研究，构建黄土高原区单体及区域地质灾害风险评估和管理系统，为西部大开发战略过程中的地质环境保护的可持续发展保驾护航。

（三）监测预警体系建设

通过建立不同地质环境条件下的多参数地质灾害野外监测站，开展地质灾害调查监测预警关键技术方法研究；以黄土基础理论研究成果为指导，结合地质灾害调查和监测数据，探索黄土高原区地质灾害预警预报理论和方法；建立黄土高原区地质环境和地质灾害管理的完整的动态空间数据信息系统；加强和完善黄土高原区地质灾害防治的群测群防体系建设，切实提高群众的防灾能力和自救水平；构建完善的群专结合的监测预警体系，提高黄土高原区地质灾害监测预警技术水平。

1.建立地质灾害监测示范

以皋兰山滑坡、黑方台滑坡等重大地质灾害隐患点为监测示范，探索适合于黄土环境的地质灾害监测设备以及监测技术方法，为大规模的地质灾害监测站点建设积累经验。

2.建设区域和重大地质灾害隐患点实时监测系统

在以流域为单元的地质灾害调查基础上，部署全自动降雨量监测站，对于流域源头和地质环境条件脆弱的区域，加密建设雨量监测站；全面核查黄土高原区重大地质灾害隐患点的险情，根据险情的轻重缓急，分期分批建立重大地质灾害隐患点实时监测系统；区域地质灾害监测与单体监测密切结合，构建多参数立体监测体系。

3.构建地质灾害预警预报系统和信息平台

整编各部门的相关资料和研究成果，总结各类地质灾害形成发育规律，进行区域地质灾害空间预测，结合实时的气象动态信息，分析黄土高原区地质灾害的主要诱发因素，研究不同地质环境在不同气象条件下的地质灾害发生的统计规律和内在机理，通过确定降雨模型及临界阀值，建立基于实时动态信息的区域地质灾害预警预报时空耦合关系，对黄土高原区地质灾害进行危险性与风险性时空预警预报，并开发与之相应的数据库信息系统和发布平台。

4.完善地质灾害群测群防体系

每年汛期前集中核查黄土高原地质灾害数据库中重大地质灾害隐患点险情及分布情况，及时增加或删减地质灾害隐患点数量，实现地质灾害数据库动态管理；狠抓地质灾害群测群防体系中的各项防灾措施建设，逐步建立完善防灾预案、防灾明白卡、隐患巡查、汛期值班、灾情速报、应急指挥等行之有效的防灾减灾制度；制定地质灾害评估、巡查、预案、宣传和人员“五到位”培训计划，提高乡镇国土所、基层防灾人员管理水平，增强应急救援能力。

（四）防治体系建设

制定黄土地质灾害监测、治理技术标准，加强地质灾害治理实用新技术研究及和推广应用，为黄土高原区地质灾害治理工程起到防治示范作用。

1.兰州市城市重大地质灾害防治示范工程

通过重点工程治理、搬迁避让、监测预警、应急能力建设及基础调查五项工作，对兰州市南北两山巨型、特大型地质灾害进行全面防治，探索重大地质灾害防治工程实施技术和管理方法，为甘肃省乃至黄土高原地质灾害治理起到示范效应。

2.黄土地质灾害野外监测和工程治理技术标准和技术规范制定

通过开展黄土地质灾害监测预报指标体系与判据研究，建立统一完善的地质灾害野外监测技术方案、监测数据应用规则等通用标准，提出黄土地质灾害应急处置技术标准（规范）、突发性黄土地质灾害野外监测的技术标准（规范）、缓变性黄土地质灾害野外监测的技术标准（规范）、黄土地质处理规范、黄土边坡治理技术规范等，编制相关技术方法指南等。

3.新技术新方法的研究、应用和推广

立足现有地质灾害常规防治技术和方法，紧密结合黄土的工程特性，探索不同成因、类型的黄土滑坡、崩塌和泥石流地质灾害防治新技术和方法，并加强地质灾害防治新技术新方法的应用和推广。

（五）应急体系建设

以黄土高原区地质灾害调查、监测体系为基础，按照《国土资源部突发地质灾害应急工作方案》，结合甘肃省地质灾害应急中心建设需求，构建应急信息远程会商技术平台；充分发挥甘肃省地质环境监测院单位等在地质灾害防治工作中的技术支撑作用，整合甘肃及周边省份从事地质工作专业队伍，建设区域地质灾害应急队伍；进一步完善地质灾害应急制度，建设地质灾害的应急处置工作体系。

1.应急会商工作平台

应用3S（地理信息系统GIS、遥感RS、全球卫星定位GPS）等空间信息技术，建设满足地质灾害应急快速调度、现场指挥与远程会商需求的工作平台，实现灾情速传速报、人员设备快速到位、远程信息通讯和应急措施快速部署；依托新建及已有地质灾害监测网络，通过有线、无线网络及卫星通讯，架构国土资源部、省应急中心、灾害现场的远程通讯与信息传输网络，建立远程会商及远程视频监控系统，为应急指挥、信息传输、远程会商和远程视频监控等提供通讯与信息保障。

2.专业化应急队伍建设

借鉴国家级地质灾害应急中心的建设和运行模式，立足黄土高原区地质环境监测队伍现状，统筹部署，组建黄土高原区地质灾害应急处置队伍，建立区域应急专家组，全面提高黄土高原区突发地质灾害应急处置能力。

（六）开展科学研究工作

围绕黄土高原区地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系建设，开展地质灾害基础理论和应用研究，包括开展黄土的结构性和湿陷性等工程特性研究，降水入渗、地震、灌溉、区域地质环境演变以及全球气候变化诱发黄土地质灾害的机理研究，客观认识黄土湿陷变形的基本规律。以基础性、原创性科研成果，带动黄土高原区地质环境保护和地质灾害防治工作。

1.黄土土性参数研究

进行控制吸力条件下的强度特性试验、加载湿陷屈服特性试验、吸力增加屈服特性试验、湿陷性破坏强度特性试验、室内土水特征曲线试验、黄土的增湿干燥试验，通过扫描电镜研究黄土的微观结构，开展黄土高原区土性参数时空分布规律研究，提高地质灾害防治工程的可靠性。

2.黄土水力及动力特性研究

探讨非饱和黄土的土-水曲线变化特征，为预测黄土边坡土体力学性质、渗透系数、抗剪强度及边坡稳定性分析奠定基础。开展黄土的动强度特性、黄土的循环动应力应变特性、震陷变形特性等方面的研究，为黄土区工程建设的灾害防治和标准制定提供理论基础。

3.极端气候条件下降水入渗对滑坡的作用过程与机理研

基于降水强度和持续时间，研究黄土包气带的水分运移及地下水补给，确定滑坡滑动临界降雨量阀值，开展不同含水量条件下黄土强度特征研究，探讨黄土高陡边坡稳定性判据，为灾害预警预报提供客观的科学依据。

4.强震条件下黄土滑坡、崩塌、泥石流研究

西北黄土高原区是中国西部现代地震主要强震活动带，地震是地质灾害的主要引发因素之一，也影响着灾害的区域分布规律。开展地震诱发黄土地质灾害机理研究，为工程减灾提供重要的依据。

5.黄土台塬地区农田灌溉引发滑坡形成机理和治理技术研究

由于气候干旱，黄土塬区灌溉用水及生活用水沿黄土垂直节理进入坡体内部，破坏了坡体原有的整体稳定性，经常引起大规模的滑坡等地质灾害，造成黄土台塬区地质环境条件日趋恶化，因此迫切需要研究灌溉引发地质灾害的形成机理，并提出相应的解决对策。

6.区域地质环境演变对滑坡、泥石流形成机理研究

单纯的外动力或内动力作用难以解释黄土地质灾害的形成机理及演变过程，在单体地质灾害的调查、监测及稳定性分析的基础上，开展区域地质环境演变对滑坡的形成机理研究，从地球内外动力耦合的角度进行相关研究工作，提出区域地质灾害防治措施，制定相关技术标准。

7.地质灾害与全球气候变化响应机理研究

研究黄土地区地质灾害的发育特征时段对全球气候变化的响应机制。分析极端天气气候事件下地质灾害的致灾机制，综合自然与人类活动影响要素，建立地质灾害与气候变化的响应关系模型，预警地质环境演变和社会发展的潜在趋势。

（七）加强地质灾害知识宣传，提高科学防灾能力

加大地质灾害防治知识的宣传、普及力度，提高群众的减灾意识和防灾技能，是群测群防工作成功的基础。以广播、网络、电视等新闻媒体及免费发放科普读物和发送短信等方式，广泛宣传地质灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线、自救常识等基本防灾知识。具体包括下面两个内容：

1.开辟地质灾害防灾减灾知识宣传栏，在广播电台、电视台开设防灾减灾知识宣传栏目，制作防灾减灾公益广告。

2.编制防灾减灾科普读物、挂图或音像制品，采取巡回讲课等多种形式，对广大社区街道群众进行地质灾害预防避险常识宣传，提高公众防灾减灾意识和技能。

（八）加强科技交流，推动创新人才培养

伴随着国家西部开发战略的实施，我国地质行业技术人员需求大大增加。由于黄土高原地区特殊的地质环境，岩土工程、工程地质与水文地质技术人员需要专门的知识储备和更新，才能满足国土资源开发和利用对地质环境保护事业的需求。科技创新的基础和关键是人才，深入贯彻人才强国战略，以建设中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地为中心，促进科研团队建设，培养科技带头人是黄土高原地质环境保护和地质灾害防治发展的要求。

1.开展学术交流活动

通过“试验基地”及重点实验室技术平台，加强与欧美、日本、香港等具有国际先进的地质灾害防治经验的地区及研究机构开展学术交流，引进和吸收国际前沿的管理理念和防治技术；推动黄土高原区内七省区内部交流、推广成功经验，全面提升我国黄土高原防灾减灾能力和水平。

2.培养技术业务骨干

结合黄土高原区地质灾害调查、工程地质测绘、地形测量、工程地质钻探、各类监测仪器安装调试及地质灾害预警预报模型的研发等工作，为技术人员和硕士、博士研究生研究提供实习基地，到2020年培养1000名左右的黄土地质灾害防治领域的技术骨干。

3.造就领军人才团队

通过重大科技基础设施投入和科技创新项目的带动，建设一批开放实验室、野外试验基地和国土资源技术转化中心，改善科技人员工作基础条件，促进科研团队建设。到2020年，培养和造就20名左右黄土地学领域的科技领军人才和战略型科学家，50名左右的学术带头人，5个国际知名的学术团队。

三、经费估算及资金筹措

本次投资经费估算主要依据《地质调查项目预算标准》（2010年试用）（中国地质调查局）、财政部、国土资源部颁布的《国土资源专项资金管理暂行办法》（财建〔2004〕192号）、国家、国土资源部以及中国地质调查局颁发的地质调查项目管理的其他有关规定以及甘肃省基建设定额等标准进行估算。

“试验基地”建设包括3600平方米“试验基地”综合试验楼以及1680平方米配套附属设施基建工作，能力建设的主要内容是建设地质灾害野外监测示范站以及地质灾害应急会商系统平台，开展黄土力学性质基础研究以及重大地质灾害问题研究，实现黄土地质灾害防灾减灾目标，实现人才培养战略等内容，所需工作经费估算为7600万元。

“试验基地”建设工作为中国黄土高原地区地质环境保护与灾害防治、城市发展规划以及黄土高原区生态环境建设提供信息直观支撑和决策依据，有助于中国西北黄土高原区经济社会和谐发展，为全面构建和谐社会提供保障。因此，“试验基地”建设作为国家基础公益性的建设项目，建议国家投入为主，地方投入为辅，并积极探索“多元化”经费投入机制，确保“试验基地”建设的经费保障，使“试验基地”工作良性运行和可持续发展。

四、保障措施

（一）制度保障

以实施《兰州市地质灾害防治规划》和《兰州市城市重大地质灾害防治专项规划》为引领，结合省级地质灾害监测示范区的创建，制定中国黄土原区地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设管理办法。兰州市政府及国土资源部门的地质灾害防治工作部署与“试验基地”建设和发展有机衔接。落实《兰州市地质灾害防治工作责任制度》，继续建立和完善地质灾害防治工作的长效机制，确保“试验基地”工作的可持续发展。

（二）机构保障

设立“中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地建设管理委员会”，事业单位，正地级建制，人员编制36人。其中，正地级2名（含兼职），副地级2名，正县级5名，副县级8名。

设立主任1名（正地级，兼职，由市长或政府主管领导兼任），常务副主任1名（正地级，兼职，由省国土资源厅厅长或厅主管领导担任），副主任1名（副地级，由兰州市政府、中国地质环境监测院委派或由市地质灾害防治领导小组办公室主要领导担任），副主任（技术）兼总工程师1名（副地级，正高级工程师，由省国土资源厅、中国地质环境监测院委派或由厅属应急中心主要领导担任）；秘书长1名（正县级，由市国土资源局主管领导担任），常务副秘书长1名（正县级，由市国土资源局相关负责人担任）。下设3个县处级内设机构：

1.综合办公室（由市政府委托市国土资源局负责管理）；

2.技术协调办公室(由中国地质环境监测院委托省地质环境监测院负责技术协调与管理)；

3.开放实验室（由中国地质环境监测院、省地质环境监测院、市地质环境监测中心负责管理）。

（三）经费保障

“试验基地管委会”工作人员和管理经费纳入财政预算，由中央和地方财政列支，保障“试验基地”日常工作的顺利开展。“试验基地”的建设经费按照本《规划纲要》所列项目和经费，按相关规定和程序申请立项，审批后付诸实施。为保证“试验基地”工作的可持续性发展，积极申请国家科技专项，国家自然科学基金，加强国际合作，大力争取国际合作基金项目支持。

（四）技术保障

以中国地质环境监测院、甘肃省地质环境监测院为主体，积极开拓合作渠道，将黄土高原区地质行业的科研院所纳入技术支撑体系。同时，“试验基地”密切与国际内、科研机构和院校开展科技交流，聘用国际、国内知名专家担任顾问，把握科技前沿动态成果，以最先进的科技成果引领“试验基地”发展方向。

二○一一年三月二十四日

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