平凉市人民政府关于进一步加强项目工作的意见

平凉市人民政府关于进一步加强项目工作的意见

平凉市人民政府关于进一步加强项目工作的意见

平政发[2012]77号

各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：

为了认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步做好项目工作的通知》（甘政办发〔2012〕53号）精神，进一步加快项目建设步伐，促进全市经济社会跨越发展，特提出如下意见。

一、提高思想认识，坚定做好项目工作的信心

项目是抓工作、促发展的重要抓手，在经济社会发展中具有关键性、主导性、推动性的作用。抓住了项目建设，就抓住了工作重点，抓住了发展引擎。今年，省委、省政府明确提出我市2012年主要经济指标要高于全省4个百分点以上，其中固定资产投资增长40%以上，要完成既定的目标，任务十分艰巨，必须要有一批大项目、好项目来带动和支撑，需要以过人的胆识和气魄，敏锐把握政策机遇，超常规推进项目工作。一方面，国家和省上相继出台的一系列有利于我市经济社会发展的重大政策措施，为全市经济社会转型跨越发展带来了机遇，有利于我们发挥好政策叠加效应，促进项目实施。另一方面，在建的重大项目已接近收尾，新开工项目特别是大项目少，节能降耗与发展煤电产业的矛盾日益凸显，完成年度经济目标特别是固定资产投资任务面临巨大压力和挑战，各县（区）、各有关部门一定要树立忧患意识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立抓项目就是抓发展、求跨越的工作理念，进一步切实把项目建设放在工作的首位，提高对项目工作的认识，坚定信心，抢抓机遇，加强领导，明确目标，细化措施，加快推进项目建设。

二、加强政策对接，切实做好项目储备工作

（一）研究好政策，谋求发展空间。随着西部大开发战略的深入实施，国家支持甘肃加快发展的政策效应逐步释放。甘肃省国家循环经济总体规划全面启动实施，国办支持甘肃发展的意见、关中-天水经济区发展规划、陕甘宁革命老区规划相继出台，为我们争取项目支持创造了政策条件。正在制定的六盘山片区扶贫规划，将我市除崇信、华亭两县外的其余5县（区）纳入到规划之中，这为我们争取更多项目和资金提供了良好机遇。各县（区）、各有关部门要深入研究这些政策，认真对接政策，从政策中找机遇、谋项目，最大限度地发挥各类政策的集成效应。要逐条对照、逐项分解，找准本县（区）、本部门贯彻落实的切入点，切实把各种政策转化为谋划发展的具体思路，转化为促进发展的具体项目，转化为推动工作的有效举措。注重从政策、规划中的一些方向性、原则性的潜在前景中细研深挖，谋求更大的发展空间。

（二）创新生成机制，谋划好项目。要依据国家产业政策的支持重点和投资方面、国内外宏观经济走势和市场需求，拓宽项目谋划思路，完善项目谋划生成机制，提升项目谋划的质量和深度；要开阔思路，创新思维，不仅要谋划和实施好“十二五”规划提出的项目，还要围绕实现转型跨越、实施“十大工程”、做强优势产业方面统筹谋划相应领域一批带动能力强、关联度高、综合效益好、支撑长远发展的重大项目。围绕建设陇东能源化工基地、提升改造传统产业、发展壮大新兴产业，谋划一批煤电化、煤电冶、煤电材一体化、循环化发展项目，谋划一批以矿用、石油机械为重点的装备制造项目，以新能源、新材料开发为重点的新兴产业项目；围绕建设全国农区绿色畜牧、全国优质果品基地和西部干旱山塬区现代农业示范区，谋划一批有利于促进农业增效、农民增收的基地建设、特色农产品加工等农业产业化项目；围绕破解发展瓶颈，谋划一批城市基础设施、交通、水利、电网等重大基础设施项目；围绕民计民生，谋划一批教育、卫生、文化、体育、社保、环保、服务业等项目。对谋划的项目，要区分轻重缓急，统筹安排，有序推进项目前期工作。条件成熟的项目，要及时开展资金筹措、规划选址、可行性研究、环境影响评价等前期工作，一旦国家、省上有支持政策，就能立即拿出来报批。对有投资意向的招商引资项目，要配合项目业主加快前期工作进度。真正做到谋划一批、论证一批、申报一批、储备一批大项目、好项目。

（三）加强对接，争取国家、省上的支持。对一些符合国家投资方向，争取国、省资金支持的项目，要主动出击，积极争取，加强与国家有关部委和省上有关厅局的跟踪对接，切实把西部大开发、新一轮扶贫开发、产业西移等机遇以及国家政策变成一条条可以操作的具体措施、一个个可以运作的具体项目，主动对接，盯紧抓实，直至落地见效。

三、扩大开放开发，推动招商引资项目落地实施

各县（区）、各有关部门要坚持以思想大解放、工作大力度、作风大改进、环境大优化促进大开发大开放。要用好现有的招商引资平台，不断谋划新的招商引资载体，提高招商引资能力，吸引更多境内外投资。要集中力量，对已签约项目搞好跟踪落实，促使项目按期落地实施。要加大工作力度，加强沟通联系，落实工作责任，明确进度要求，确保前期工作基本到位的项目按期开工建设。对与华能、中水电、中电科、中石油、国电等央企已签约的20万吨聚丙烯、平凉电厂三期、崇信电厂二期、华亭电厂二期、崇信赤城煤矿、灵台县唐家河、南川河煤矿、泾川县煤炭资源勘探、西气东输二线平凉支线等一批重大项目，要加强沟通，跟踪落实，已开工的项目要加快建设进度，尚未开工的项目要督促和配合业主单位加快推进前期工作进度，促其尽早落地实施。加强与酒钢、星王、利友等省内外企业的合作，全力推动《酒钢集团平凉煤电化循环经济总体规划》以及全省最大煤化工项目70万吨烯烃的实施进度。要营造良好的发展环境，构建招商引资、重商亲企的政务环境、法治环境和人文环境，确保招得来、留得住、能发展。要进一步完善招商引资长效机制和项目推介机制，不断优化协调服务机制、信息资源机制、互访沟通机制、考评奖励机制，确保开放开发见到实效。

四、健全工作机制，加快项目实施进度

要严格按照《平凉市人民政府关于印发2012年全市重大建设项目工作责任表的通知》（平政发〔2012〕30号）要求，建立健全和完善项目协调、服务等工作推进机制，促进项目科学、有效实施。一是健全项目联动协调机制。建立项目推进领导小组制度和联席会议制度，做好项目调度管理、督查检查，协调解决重大问题。对重大项目要坚持和完善市、县（区）和部门领导干部联系包抓制度，坚持一个项目一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一套推进制度，明确责任目标，细化落实措施，形成责任关联、相互督促的项目协调推进机制，确保重大项目建设顺利进行。二是健全项目跟踪服务机制。建立项目前期工作绿色通道制度。对重大项目实行特事特办、急事即办，尽可能简化审批程序，压缩审批时间，严格执行和落实限时办结制度。市、县（区）要明确包抓领导以及职能部门之间的责任，建立起分工负责、职责明晰、相互促进的工作制度，全力为项目建设服务。三是健全项目督查考评机制。建立完善项目动态通报考核制度，实行重大项目一周一询问、一月一抽查、一季一督查通报、半年一总结制度，及时交流情况、发现问题、解决困难、推进落实。进一步优化项目考核考评办法，建立科学、有效的考核评价体系，严格年度考核。

五、加大工作力度，强力推动项目开工建设

各县（区）和市直有关部门一定要切实加强领导，靠实责任，采取超常手段和更加有力的举措，强力推动项目建设工作。今年6月，省委、省政府主要领导将带领各市州党政主要负责同志和省直有关部门主要负责人赴各市州，按照“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的要求，就项目工作的进度、规模和实效进行巡回观摩检查，对工作靠前的市州要通报表扬，工作滞后的市州要向省委、省政府说明原因，考核结果作为评价使用干部的重要依据。这次观摩检查是对市州项目建设的一次盘点、一次现场检阅、一次实地督查，对我市的项目工作是一次促进，也是一次严峻考验，各县（区）、各有关部门要高度重视，精心组织，以此为契机，切实加大工作力度，着力优化项目工作思路，不遗余力推进项目工作。县（区）、市直部门主要责任领导要亲临现场，检查指导，了解掌握项目建设进展情况，认真寻找项目建设中存在的差距和突出问题，及时发现问题，及时协调解决。已开工建设的项目要倒排工期，加快建设进度，尚未开工建设的项目要认真查找症结，积极帮助项目配置开工相关要素，促使项目尽快开工建设。要真正把项目抓在手上，进一步把项目工作抓紧、抓实，确保去年以来的新上项目发挥良好的经济和社会效益，今年招商引资的项目顺利落地建设。市上将在5月份对各县（区）、各有关部门去年下半年以来的新上项目、今年以来招商引资的落地项目和今年省市列重大项目从内业资料和建设进度进行一次全面督查。通过一系列举措，在全市形成你追我赶、创先进位、竞相发展的项目建设良好局面。

二〇一二年五月三日

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