防城港市人民政府办公室关于利用气象短信做好防灾减灾服务工作的通知

防城港市人民政府办公室关于利用气象短信做好防灾减灾服务工作的通知

防城港市人民政府办公室关于利用气象短信做好防灾减灾服务工作的通知

防政办发〔2009〕97号

各区、县（市）人民政府，市直、驻港各单位：

手机气象短信是气象信息传播的重要途径，它能及时准确地把气象信息特别是突发性气象灾害预报预警信息以最快捷的方式传递到各级党政领导和社会公众的手中，为防灾减灾决策部署和抗灾救灾工作赢取宝贵时间，可最大限度地降低气象灾害造成的损失。为此，市人民政府决定将防灾减灾气象信息服务纳入全市防灾减灾体系和应急管理工作的范畴，在全市各级各部门开展防灾减灾手机气象短信服务工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识利用气象短信开展防灾减灾服务工作的重要性

防城港市地属北纬亚热带海洋性季风气候，受全球环流和赤道季风影响，加之防城港市南临北部湾，北靠十万大山，地形复杂，气象灾害种类多、频率高、危害大，台风、暴雨、低温、干旱、冰雹、大风、雷电等气象灾害频发，地质灾害等次生和衍生灾害严重。2007年9月25日到26日，受热带风暴影响，我市普降暴雨，局部特大暴雨，降水最多的乡镇达到500毫米以上，为历史之最，仅防城区就有8万多群众受灾，直接经济损失达3亿多元；2008年初，全市遭受超50年一遇的低温冷冻灾害，给人民财产造成巨大的损失；同时我市还是强雷暴多发地，2004年5月31日凌晨强雷暴击中东兴市江平镇万尾集贸市场一家居民房，造成一家三代两死一伤的惨剧。

面对严峻的防灾抗灾形势，积极开展利用气象短信开展防灾减灾服务工作，对防灾减灾以及保护国家和人民生命财产安全具有重大的意义。回良玉副总理今年6月16日在中国气象局呈报的第58期《重大气象信息专报》上的重要批示：“前一段时间的防汛抗旱和气象防灾减灾工作抓得是好的。今年入汛以来，局地集中强降雨天气增多，强对流灾害性天气发生几率增大，在一些地方已造成了人员伤亡和财产损失。望继续加强监测预报，通过多种方式，及时发布预警信息，提请各地严加防范大风、雷电、冰雹、强降雨和山洪、滑坡、泥石流等地质灾害”。入汛以来，自治区领导对做好气象灾害防御工作也多次作出重要批示，希望加强预警预报工作。因此，各级各有关部门要充分认识开展防灾减灾气象短信服务工作的重要性，高度重视和支持利用手机短信传递气象信息工作，加强领导，落实责任，力争使气象灾害预警信息及时、方便、快捷地传递到各级党政领导、各部门、各单位负责人和广大人民群众的手中，解决气象信息传递最后“一公里”问题，为老百姓的生产生活和防灾减灾提供便捷的服务。移动、联通、电信等移动通信运营企业要全力支持手机气象短信服务工作。各级各有关部门要将手机气象短信纳入全市防灾减灾体系建设和应急管理工作范畴，加强对开展手机气象短信服务工作的领导，帮助解决遇到的困难和问题，想方设法在第一时间将气象灾害预警信息发布到老百姓手中。

二、认真做好气象灾害预报预警发布和接收工作

各级各部门领导要高度重视气象信息工作，切实增强防灾意识和服务意识，坚决清除信息传播梗阻现象。每年主汛期，市直各有关部门和各县（市、区）、乡（镇）、村要明确一部专门电话和一名专门人员负责气象信息接收和传播工作。当气象部门发布重要气象预报预警信息时，县（市、区）、乡（镇）、村负责人员要逐级尽快通知本县（市、区）、本乡（镇）、本村的相关人员，及时做好防御工作，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡及财产损失。同时，当个各乡（镇）村出现暴雨、台风、雷暴、冰雹、大风、山洪、滑坡、泥石流等灾害时，各乡（镇）、村以及各相关部门要及时与气象、防汛、水文、国土资源、民政、交通、教育等部门沟通联系，互通情报，以便及时了解情况，做好下游地区及未来时段天气预报预警工作。

气象部门和移动、联通、电信等通信运营企业要加强沟通和协调，主动为各级领导和公众开通防灾减灾气象短信服务，及时发布各类气象灾害预警信息。各区、县（市）人民政府以及气象、防汛、水文、国土资源、民政、交通、教育、重点工矿企业、交通运输部门和单位的领导要尽量运用手机等现代通讯工具获取气象信息。

三、加强宣传工作，提高全社会主动防灾、科学抗灾意识

目前，我市的手机气象短信定制率仅为30.5%，与区内定制率达80%以上的先进地市比，手机气象短信服务的覆盖面小，气象预报预警信息在防灾减灾工作中的作用十分有限。各级各部门要充分认识气象预报预警信息在防灾减灾工作中的重要性，加大宣传力度，进一步提高手机气象短信的定制率，扩大气象短信服务的覆盖面，力争在今年汛期内达到区内先进地市的水平。

各级各部门领导特别是乡（镇）领导，各类学校、水库、采矿等企业负责人，沿海沿江低洼地带有关单位负责人，应积极主动开通防灾减灾气象短信服务，同时积极鼓励、引导干部职工和广大群众订制手机气象短信，充分发挥气象预报预警信息在防灾减灾救灾决策和指挥生产中的积极作用，将普及气象短信服务作为增强防灾减灾能力建设的组成部分。

四、加强气象灾害的监测预报预警，提高防灾减灾气象短信服务质量

气象部门要做好应对突发性重大气象灾害的充分准备，切实加强大风、雷电、冰雹等强对流天气，强降雨等灾害性天气的监测预警服务，切实加强山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的预警服务，最大限度地减少人民生命财产损失。要充分利用新一代雷达、卫星云图、自动气象监测站等现代装备，加强对天气的监测预报，及时做好冰雹、大风、雷暴、强降雨等灾害性天气的预报预警工作，努力提高预报精确度。要强化气象信息的权威性、科学性和及时性，在发布气象信息时，要针对防灾减灾救灾工作实际提出合理化的建议，努力提高预警信息的发布时效和覆盖面，更好地为各级领导决策和人民生产生活服务。

气象部门和移动、联通、电信等通信运营企业要积极配合，进一步增强服务意识和责任意识，总结多年来开展短信服务的经验，集合本地实际，制定有针对性的服务计划和保障措施。要不断提高服务质量，认真做好气象短信审核发送、短信平台维护、用户反馈信息（取消、订制或投诉等）解答等工作。要积极发展彩信气象服务，满足不同用户的需求，为广大群众提供满意的服务。

二〇〇九年六月二十三日

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