关于转发黔东南州打击传销犯罪百日联合执法行动方案的通知

关于转发黔东南州打击传销犯罪百日联合执法行动方案的通知

关于转发黔东南州打击传销犯罪百日联合执法行动方案的通知

黔东南府办发〔2009〕177号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：

《黔东南州打击传销犯罪百日联合执法行动方案》，已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○九年八月十日

黔东南州打击传销犯罪百日联合执法行动方案

为贯彻落实全国打击传销百日联合执法行动电视电话会议精神，有效遏制传销违法犯罪活动猖獗的势头，维护我州市场经济秩序和社会稳定，为国庆60周年庆典活动营造一个良好的社会治安环境。根据国家工商行政管理总局和公安部的安排部署，经州人民政府决定，从2009年7月10日起至2009年10月20日止，在全州开展打击传销百日联合执法行动。为使行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

依法严惩传销犯罪的组织者、领导者和骨干分子，坚决摧毁在我州进行传销活动的犯罪团伙，有效遏制传销违法犯罪在我州的发展蔓延，使群众识别、防范传销行为的能力进一步增强，防范和打击传销活动的长效机制进一步完善。

二、工作重点

（一）重点侦破涉及地域广、涉案金额大、参与人员多、社会危害重的传销犯罪案件。对没有实际产品，纯粹以“拉人头”、“收取入门费”、打着“资本运作”等幌子以及利用互联网从事传销犯罪活动的，要坚决予以严惩。对传销犯罪的组织者、领导者、骨干分子和因传销活动被行政、司法机关处罚过的犯罪分子，要列为重点打击对象，决不姑息。

（二）按全省工作重点安排，我州凯里市被列为此次行动的重点整治区域。为此，凯里市要加强组织领导，市工商、公安机关要紧密协同配合，摸清情况，找准切入点，采取有效措施，彻底根治传销违法犯罪活动。各县（市、区）要密切关注以上区域流入本县域的外来流动人口情况，切实做到不漏管，掌控得住。

三、工作要求及措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。在国庆60周年前夕，部署开展打击传销百日联合执法行动，意义非常重大。各县（市、区）要高度重视，要成立领导小组和办事机构，结合实际，制定具体的工作方案，细化工作措施，落实责任机制，力争查处一批大要案件，摧毁一批传销团伙，务求取得实实在在的战果。

（二）组织摸底排查，全面掌握情况。各县（市、区）人民政府相关工作部门要结合日常工作中掌握的线索和情况，迅速组织力量，全面掌握本辖区的传销组织、窝点、人员、类型、活动区域等基本情况。依托工商、公安部门的相关信息库，加强信息交流共享，从中排查出案件线索，确定重点对象和工作目标，为出击行动和防范、控制、查处等工作打好基础。

（三）强化和深化专案侦查，严厉打击传销犯罪骨干分子。各县（市、区）要在打击传销活动的强度和深度上下功夫，对传销犯罪始终保持高压态势，精心经营案件线索，要专案专办，深侦快破，坚决打掉一批组织传销头目，以绝后患。专项行动期间，力争侦破一批大要案件，捣毁一批传销组织，惩处一批传销骨干分子。州公安局将根据情况，确定一批重点案件进行督办。

（四）全州公安机关要切实加强警种间的协作配合。公安机关的经侦、治安、网监、技侦等警种要各负其责，加强协作，形成打击合力。

公安机关经侦部门是打击传销犯罪的主力军，在行动中要充分发挥“拳头”作用，打好攻坚战，全力做好重大案件的侦破和缉捕犯罪嫌疑人工作。要在各级党委、政府的领导和有关部门的密切配合下，做好破案后的相关处置工作。

公安机关治安部门、公安派出所要积极配合工商部门、辖区工商所，加强对城镇住宅小区、城乡结合部出租屋的调查工作，摸清辖区基本情况，及时发现犯罪线索；协助配合工商管理部门开展查处、取缔等行政执法工作。

公安机关网监部门要加强网上监控工作，及时发现传销组织利用网络进行传销活动的情况，调取固定犯罪证据，获取相关的情报信息，及时提供给经侦部门进行落地侦查。

公安机关技侦部门要积极配合好经侦案侦工作，根据案侦工作的需要，积极提供侦查技术上的支持。

公安机关宣传部门要及时收集行动期间的典型案例，对非法传销的作案手法、特点进行曝光，剖析已破获的重大案例，以案说法，提高群众的法制意识和防范、识别非法传销的能力。

州直相关部门要积极协调贵铁公安凯里站派出所，做好对传销的打击、防范、宣传工作。

（五）凯里市是此次百日联合行动中被省列为全省重点整治区域。凯里市工商部门、公安机关要进一步加强组织领导，加大整治力度，力争在行动期间侦破一批大要案件，捣毁一批传销组织，惩处一批传销骨干分子。通过整治，使凯里市的传销活动得到杜绝，反复势头得到有效遏制，做到侦破一案，整治一片，带动全州、巩固一方。

（六）切实加强部门、县域间的协作配合。一要加强公安机关与工商部门间的协作配合。在情报共享、线索移送、定性查处和宣传教育等方面开展深度合作，共同推进联合执法行动。二要加强县域间的协作。各县（市、区）要牢固树立“一盘棋”意识，进一步加强协作配合，对外省市（区）、省内其他地州市工商部门、公安机关等相关职能部门来我州办案的，要积极协助，决不允许以任何借口消极应付。

（七）全力做好维稳工作。传销犯罪是涉众型犯罪，各县（市、区）要在打击传销犯罪的同时，对可能引发的不安定因素作好预判，有关部门要制定好工作预案，把对社会稳定的消极影响控制在最低限度。发现隐患要迅速向党委、政府和有关部门报告和通报，并同时报告州打击传销犯罪百日联合执法行动领导小组。对已经发生的群体性事件，要在各级党委、政府的统一领导下，积极协同有关部门迅速做好处置工作。

（八）强化宣传力度，提高宣传效能。联合执法行动期间，各县（市、区）要集中时段开展声势浩大的宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。有针对性地做好重点区域、重点人群的宣传教育，深入宣传国家政策和法律，揭露传销犯罪的本质、惯用手段和严重危害。

（九）各县（市、区）要不断健全完善打击和防范传销犯罪的长效机制。以加强对出租房屋、流动人口管理工作为抓手，进一步落实预防、打击传销犯罪各项工作责任制。继续深入推进“无传销社区（村）”建设，要不断充实完善打击传销信息数据库建设，及时将查处的传销案件及参与传销人员的有关信息录入系统，全面落实打击传销工作纳入社会治安综合治理考核。工作中要注意发现新情况、新问题，及时总结防范、控制以及整治传销违法犯罪活动中好的经验和做法。

（十）建立报告和检查督促制度。联合执法行动中，各县（市、区）打击传销百日联合执法办公室要设立专门联络员，每月3日前定期向州打击传销百日联合执法办公室上报工作情况，重大情况要随时上报。州打击传销百日联合执法领导小组根据情况开展检查督促和通报。

各县（市、区）工作部署情况请及时上报，工作总结于2009年10月25日前报州打击传销犯罪百日联合执法行动领导小组办公室。

四、组织机构

州人民政府成立打击传销犯罪百日联合执法行动领导小组。其组成人员如下：

组长：张仕福（州委常委、州委政法委书记、副州长）

副组长：罗健（州人民政府副秘书长）

杨秀海（州工商局局长）

温贵钦（州公安局局长）

成员：李军（州工商局副局长）

朱远奎（州公安局副局长）

陈晓娟（州综治办副主任）

龙安荣（州民政局副局长）

高中华（州纪委纠风室主任）

龙世红（州法院副院长）

吴春英（州检察院副检察长）

范钟声（州委宣传部副部长）

张采元（州银监局副局长）

李景捷（州教育局纪检组长）

阳越胜（州建设局纪检组长）

吴宗炳（州商务局副局长）

周方超（州财政局纪检组长）

罗俊（州经贸局纪检组长）

刘立林（州地税局副局长）

杨德亚（中国电信黔东南分公司副总经理）

欧阳修枫（中国移动黔东南分公司副总经理）

欧阳川（中国联通凯里分公司副总经理）

州打击传销犯罪百日联合执法行动领导小组办公室设在州工商局，李军同志兼任办公室主任。各县（市、区）相应成立领导小组及办公室。

(作者:黔东南公报)

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