州人民政府办公室关于印发黔西南州2011年推进实施“文明交通行动计划”工作方案的通知

颁布单位：贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室	文号：州府办发〔2011〕43号
颁布日期：2011-05-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

州府办发〔2011〕43号

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

《黔西南州2011年推进实施“文明交通行动计划”工作方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年五月九日

黔西南州2011年推进实施“文明交通行动计划”工作方案

为进一步深化“迎九运、讲文明、树新风”活动，普及交通安全法规和常识，提高公众的遵章守法意识，实现黔西南州经济社会又好又快、更好更快发展，为全省旅发大会在黔西南州召开创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境，结合全国实施“文明交通行动计划”领导小组《2011年推进实施“文明交通行动计划”指导意见》和《迎九运，为城市文明添彩——贵州省2011年“文明交通行动计划”宣传工作要点》和交通安全宣教工程，推动“文明交通行动计划”深入开展，现制订黔西南州2011年“文明交通行动计划”工作方案。

一、工作目标

2011年，继续以“关爱生命、文明出行”为主题，紧紧结合保安全、保畅通，以解决影响文明交通建设的突出问题为重点，进一步发挥社会、道德、法治、科技和媒体的力量，继续深化“四个六”活动，大力解决酒后驾驶、闯红灯、超速、超载等严重交通违法行为，推动实施工作从城市向乡镇农村全面铺开。

——县城市区：机动车不礼让斑马线、机动车随意停放、随意变更车道、不系安全带等交通陋习进一步减少；交通安全和管理设施进一步完善；道路科学管理水平全面提升；示范带动作用充分发挥。交通参与者随意横穿马路、不遵守交通信号、驾乘摩托车不戴头盔等影响安全有序通行的交通陋习明显减少；路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低；民警执法规范化水平明显提高，文明执法形象不断提升。

——乡镇农村地区：三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人、二轮摩托车超员及无牌无证车辆上路行驶等交通违法行为减少；农村道路严重安全隐患得到有效治理；农村群众交通安全意识进一步增强。

二、工作措施

（一）突出重点群体，打牢工作基础。

1.开展主题活动。9月份由文明办、团委、司法、教育、公安交警等部门联合到辖区中小学开展好“交安第一课”交通安全教育活动，以“文明出行，健康成长”为主题，促使中小学生主动学习交通安全常识，关注自身交通安全，养成文明参与交通的良好习惯。在全州各县(市)、顶效开发区中小学开展“心系儿女，文明驾驶——致家长的一封信”文明交通征文有奖竞赛活动（具体实施方案另行制订），评选出中小学生文明小天使，由各县(市)、顶效开发区自行评选出十篇好的作品参加全州的评选活动，获奖征文将在黔西南日报“文明交通在行动”专栏刊登。开展文明交通示范学校创建活动。推动交通安全课堂教育经常化、制度化。将交通安全教育纳入中小学生社会实践、课外活动内容，增强交通安全教育的趣味性、互动性。年底前，各县(市)、顶效开发区要在本辖区内创建一所文明交通示范学校。兴义市首先开展“护卫天使行动”，组建女警队。其余各县(市)、顶效开发区根据实际情况在校园门前及周边道路设置女警护卫岗、女警巡逻岗，并定期深入校园开展宣讲。

2.加强阵地宣传。充分发挥交警支队、大队队部、违法处理、事故处理窗口、车管服务大厅、科目考试候考区以及高等级公路服务区、驾校、学校等已有宣传阵地的作用，统筹安排，精心指导，规范设置，对宣传标语、横幅、照片等进行清理，统一更新一批与“九运会”、“旅发大会”相关的宣传内容，通过在显眼位置悬挂宣传横幅、设置宣传图版、播放录像片等多种形式，营造浓厚宣传氛围。开展文明交通进驾校“五个一”活动，州公安交警会同交通运输部门对全州十二所驾校在驾驶人培训中增加文明驾驶方面的内容，进一步严格营运驾驶人考试，落实文明交通进驾校“五个一”措施，即：设立一个文明交通宣传阵地，讲好一堂文明交通常识课，每位学员看一次文明交通宣传片，参与一次交通劝导服务，每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。并做好资料收集。

3.抓好客货运输交通安全源头监管工作。坚持每月对辖区客运驾驶人进行一次安全教育，定期深入运输企业对企业负责人和驾驶人进行交通安全教育，并对客货运驾驶人交通违法行为记录和客货运输车辆安全状况进行排查清理，对记满12分的客运驾驶员要落实好交通违法和事故信息抄告制度。杜绝不合格的驾驶人及隐患车辆上路。安全监管、交通运输、公安交警等部门加强对运输企业的监管，督促运输企业履行安全主体责任，建立完善对运输企业的奖惩机制，落实营运驾驶人“黑名单”制度和退出机制。4月至6月，对企业单位开展“文明出行，平安生活”活动，通过开展系统性交通安全法律法规学习培训、创建文明交通示范企业活动，提高企业单位职工文明交通意识，最大限度地减少道路交通事故，保障职工群众生命财产安全。以客货运输单位为重点，强化运营车辆驾驶人安全教育，完善运输企业内部安全教育制度。年底安全监管、交通运输、公安交警、兴义运输总公司等部门将在全州开展客运车“客运之星”评选活动，评选出三辆文明交通安全红旗车，三名“客运之星”驾驶人。

4.深化文明交通志愿劝导服务。公安交警部门要会同工会、共青团、妇联等群众组织和社会团体，组建专门的青年志愿者队伍，健全完善志愿者招募、培训、上岗等制度，不断壮大和规范文明交通志愿者队伍。青年志愿者组织要开展各种服务行动、“城市先锋行”、设立志愿者文明监督岗等主题活动，评选出“文明使者”，以推动形成文明交通的良好风尚。在“五·四”青年节前后，组织广大青年开展一次“保护生命，文明出行”实践活动。要依托共青团组织，在大专院校开展“关爱生命、文明出行”主题辩论竞赛，为参加全省举行的大专院校文明交通辩论赛作准备。7月至8月，由文明办、妇联、公安部门牵头，在政府机关、各相关职能部门及各事业单位干部职工中深入开展“文明礼让斑马线”、“文明交通志愿服务”、“文明驾驶你监督”、“排队日”、“路德日”等活动。不断提高机关事业单位工作人员的遵章守法意识，主动争当文明行车的标杆和模范，形成带头倡导和实践文明礼让、文明交通，引导全社会形成文明交通的良好风气，动员党员干部和社会群众广泛参与。在妇女职工中组织开展“文明交通、平安叮咛”宣传教育进家庭、女性驾驶人学交通法规、评选文明交通家庭等活动，增强广大女性驾驶人和家庭成员的文明交通意识，培养文明出行、守法为先的行为习惯。9月至10月，由文明办、妇联、工会、司法、住建、公安交警等单位牵头，以“爱护生命，从斑马线开始”为主题，以进城务工的农民为重点，开展交通安全宣传普及活动。依托流动人口管理单位、民营企业及街道居委会，通过进企业、进街道，开展培训教育、普及宣传、公益宣传、文明交通志愿服务活动等形式，制作一批通俗易懂的宣传品，采取城务工农民易于接受的宣传方式，加强对进城务工农民的交通安全宣传教育，提高守法意识和文明出行意识，掌握基本的交通出行常识，帮助城务工农民在城市学会并养成走斑马线、人行天桥、地下通道的习惯，杜绝翻越隔离护栏等违法危险行为，最大限度地减少进城务工农民的道路交通伤亡事故。

5.开展文明交通知识教育培训。各县(市)、顶效开发区要依托中小学校、科普基地、爱国主义教育基地、汽车品牌4S销售店等，建立交通安全宣传教育基地，兴义市今年首先开展教育基地的组建示范工作，抓出样板，向各县(市)、顶效开发区推广。印制文明交通行动计划宣传画册、宣传资料、宣传挂图、展板，到汽车4S店、车友会、汽车俱乐部、社区居委会等组织免费发放，开展非职业驾驶人交通安全学习教育活动，大力宣传文明交通行为。

（二）治理痼疾顽症，改善通行环境。

6.集中整治严重交通违法行为。根据我州二、三轮摩托车较多的特点，各县(市)、顶效开发区要把二轮摩托车超员、无牌无证、不按规定行使、驾乘人员不带安全头盔等交通违法行为专项整治工作贯穿整个“文明交通行动计划”工作的始终，常抓不懈。同时，要定期不定期地开展对酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为专项整治。关兴高等级公路要加大对疲劳驾驶、超速行使的专项整治，加大重点区域、重点时段、重点路段的执法力度。对乡镇农村道路结合本地交通违法特点和交通事故发生规律，有针对性地开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人及无牌无证车辆上路行驶专项整治行动。深化交通秩序示范公路创建活动，推动县级人民政府建立健全实施“文明交通行动计划”工作制度。重点抓住交通流量大的主干路段开展示范创建，进一步细化创建工作措施，加强区域警务协作,完善交通安全设施，加强交通安全宣传提示，加大交通安全宣传投入，加强农村宣传网络建设，努力实现通行秩序好、交通事故少、群众满意度明显提升的目标，推动文明交通工作常态化。以创先争优活动和“大走访”开门评警活动为契机，以规范道路执勤执法和事故处理工作为重点，进一步完善执法制度，推出一批执法示范岗、执法标兵等，发挥示范带头作用，并通过新闻媒体广泛宣传其先进经验和事迹，提升公安交管部门执法公信力。

7.完善社会监督长效机制。协调纪检监察等部门建立健全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，以开展“三创一办”活动、全省旅发大会在我州召开为契机，着力解决霸王车、特权车乱停乱放等突出问题。将严重交通违法行为与个人信用记录、机动车保险费率浮动等挂钩。

8.推动道路交通安全基础设施完善。推动城市综合交通规划、公交优先、重大建设项目交通影响评价等政策的落实，定期对城市道路交通安全基础设施和管理设施开展排查。推动政府实施公路安全防护工程，对容易发生事故的山区公路、低等级公路，以及临水临崖路段和险桥险段进行交通事故隐患大排查，及时改进和完善基础防护设施。要确定一批重点路段进行挂牌督办，限期整改。

（三）创新宣传形式，扩大社会影响。

9.加强文明交通公益宣传。公安交警部门要会同党委宣传部门制订文明交通公益宣传方案，就媒体刊播文明交通公益广告的频率、时段（版面）等做出明确规定，按照《关于建立道路交通安全公益广告免费刊播机制的通知》（黔文明办〔2010〕34号）要求，逐步落实公益广告刊播的频次。积极协调电台“整点（半点）”播报相关信息每天的次数；协调电视台在各主要频道黄金时间、黄金栏目播发游走字幕每天的条次；协调纸质媒体开设交通安全每日提示类版块、栏目；协调主流网站在醒目位置或以弹出框形式进行有效提示。各县(市)、顶效开发区在广播、电视、报刊、网络等媒体和公园、广场、街道等公共场所开辟宣传专栏，免费制作刊播文明交通安全公益广告，结合阶段性整治的工作重点开展交通安全公益宣传，使广大群众在不经意中受到教育，提高交通文明意识。逐步建立和完善文明交通公益宣传长效机制。组织文明交通宣传作品展播活动，聘请专家创作或面向社会征集一批高水准公益广告和交通安全宣传教育片，在各级媒体广泛播出。

10.建立交通安全信息发布平台。以客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，第一时间发布重特大道路交通事故原因、危害等警示类信息，并及时发布本辖区道路通行情况、交通管制信息，重点时段、恶劣气候、复杂路况条件下安全出行提示等服务类信息，增强宣传教育预警性、针对性。省公安厅交管局与贵州商报正在联合开展“贵州文明交通在行动”交通安全短信征集大赛，各县(市)、顶效开发区可动员社会各行业人员积极参与，也可以在本地自行组织开展交通安全手机短信、警语征集评比活动，对优秀作品作者进行奖励，并充分利用征集来的优秀短信、警语开展广泛的宣传教育活动，提高社会的交通文明程度。

11.深入开展“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动。广播电台要利用文明交通行动计划百城百台大联播的平台，对开展的各类交通安全专项整治活动制作“特别报道”，要通过严查、严纠、严处各类交通违法行为和新闻媒体的宣传报道，形成强大的舆论声势，不断掀起新的宣传高潮，震慑严重交通违法。进一步创新节目形式，打造地域特色，推进本土化。

12.开展交通陋习大曝光活动。在媒体、网站开设曝光台，鼓励群众拍摄相关图片、视频，州“文明交通行动计划”领导小组将适时组织新闻媒体记者开展新闻联勤活动，分赴各县(市)、顶效开发区开展专题采访活动。通过多种渠道和方式，教育驾驶人自觉遵守交通法规、摒弃陋习、抵制违法。各县(市)、顶效开发区公安机关要积极协调当地新闻媒体，记者、交警部门聘请的“122”特勤记者，开展有较大影响力的随警采访活动，对危险驾驶行为和交通陋习进行曝光，对重特大道路交通事故暴露出来的深层次问题开展舆论监督，推动问题解决。

13.充分利用主流媒体开展互动交流。邀请工作力度大、“三创一办”、“整脏治乱”活动成效明显城市的领导在本地的电视台和广播电台就“文明交通、畅通城市”等话题进行高端访谈，策划好“交警支（大）队长走进直播间”，邀请相关法律工作者或社会学者进行专项行动点评等，分析各种严重交通违法行为的危害，鞭笞各种交通陋习，倡导文明交通行为。提高全社会对文明交通的关注程度。

14.各县(市)、顶效开发区文明交通行动成员单位要联合组织两次大型主题宣传教育活动，根据当地实际依托现有文艺团体，组织文明交通文艺演出，深入学校、企业、社区等基层单位，组织开展特色突出、群众乐于参与的主题宣传教育活动，广泛传播文明交通知识。集中开展“12·2”全国交通安全主题宣传日等活动，不断掀起宣传活动高潮，大力营造安全交通、文明交通的浓厚氛围。要科学评估文明交通宣传教育活动效果，不断增强组织策划和创新能力，努力实现宣传教育活动社会效应最大化。

三、工作要求

各县(市)、顶效开发区要把推进“文明交通行动计划”与当前中心工作有机结合起来，加强分析研究，科学论证、细化措施，扎扎实实抓好各项措施的落实。

（一）争取支持，提升合力。各县(市)、顶效开发区要把实施“文明交通行动计划”工作纳入议事日程，在组织领导、政策保障、统筹协调等方面给予更加有力的支持。要充分发挥交通运输、教育、司法、安监、住建、工会、共青团、妇联等部门、报刊、广播电台、电视台、领导小组成员单位职能优势与实施工作中的重点、难点有机融合，确保每个部门都有工作的载体和抓手，每项任务都有推动的力量和保障。要发挥文明交通纳入文明城市测评的导向作用，建立健全文明交通长效机制，推动工作常态化、制度化。

（二）精心组织，统筹推进。各县(市)、顶效开发区要结合本地实际，明确推进重点，细化目标任务。要注重统筹促进文明交通软硬件建设，大力推动文明交通城乡一体化建设，因地制宜在城镇和农村地区推行城市在文明交通倡导、交通管理设施完善、交通组织优化等方面的经验，巩固扩大文明交通建设成果，提高实施工作整体水平。

(三）注重效果，完善考评。各县(市)、顶效开发区实施“文明交通行动计划”领导小组要充分发挥组织推动作用，主动协调解决难点问题，努力争取政策支持和经费保障。要加强日常评估考核，每半年组织开展一次阶段性考核评估，广泛听取社会意见，及时通报考核检查情况，增强工作执行力和落实效果。州实施“文明交通行动计划”领导小组将不定期组织联合工作组，对各县(市)、顶效开发区实施工作进行明察暗访和考核评价。

（四）巩固成果，强化创新。各县(市)、顶效开发区要边实践、边总结，推动经验固化和转化。七、八月份结合前期文明具体行动计划工作开展情况，州“文明交通行动计划”领导小组将召开“2011年推进实施‘文明交通行动计划’工作经验交流现场会暨全州心系儿女——致家长的一封信颁奖仪式大型宣传活动”，同时举办新闻写作、摄影摄像报道培训班，为参加全省第五届红绿灯摄影大赛的文明交通摄影作品初选做准备。

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