铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市2014年蔬菜产业发展意见的通知

颁布单位：贵州省铜仁市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-02-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县、自治县人民政府，大龙开发区、大兴高新区管委会，市政府各工作部门：

《铜仁市2014年蔬菜产业发展意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

铜仁市人民政府办公室

2014年2月21日

铜仁市2014年蔬菜产业发展意见

蔬菜产业是市场需求旺盛、综合效益良好、对农民增收贡献较大的农业产业和民生产业。加快蔬菜产业发展，是推进农业结构调整，加快“三个万元”工程建设和现代高效农业蔬菜示范园区建设的重要抓手，是促进农业强、农民富、农村美，实现城乡居民蔬菜保供稳价和全面同步建成小康社会的有效途径。为加快蔬菜产业发展，特提出以下意见。

一、总体要求

按照“增总量、提质量、创品牌”的思路，树立“围绕产业抓企业（合作社），抓好企业（合作社）促产业”理念，立足资源生态优势，以市场为导向，以企业（合作社、家庭农场）为主体，以现代高效农业示范园区和“三个万元”工程建设为载体，实行区域化布局、规模化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营，大力推进蔬菜产业发展，稳步增加农民收入和提高保供稳价水平。

二、目标任务

2014年，全市蔬菜产业总产值达到53亿元，同比增加10.8亿元，增长25.6%。其中：全年植物类蔬菜种植面积达到190万亩，总产量262万吨，总产值46亿元，同比分别增加28万亩、35.5万吨和6.3亿元；全年食用菌生产量达1.4亿棒，鲜品总产量10.45万吨，总产值7.1亿元，同比分别增加9500万棒、7万吨和4.5亿元（详见附表）。

三、工作重点

(一)大力培育蔬菜产销组织。蔬菜产销组织建设是蔬菜产业市场化运作、企业化管理和商品化生产的关键。各区县要高度重视蔬菜蔬菜产销组织建设，加快引进培育一批从事生产、加工、贮运、销售的蔬菜企业、合作社、家庭农场，加强现有蔬菜产销组织的生产经营能力建设，大力推行企业（合作社）+农户“订单生产、统分结合”和“股份合作、集中产销”的产业发展模式，形成紧密型利益联结体，提升蔬菜产业发展的组织化程度和产业综合水平。2014年，全市新增蔬菜产销企业10家、合作社30家、家庭农场20个。

（二）加强蔬菜规模化基地建设。按照集中连片种、集中连片栽、加工进园区模式和“近水近路、菜随水走、菜随路走”的原则，以2～3个乡镇为单元，加强区域化布局，集中连片推进，提高产业集中度。围绕铜仁主城区、县城和主要集镇、工业聚集区、主要旅游景区重点建设保护常年专业菜地，提高供给能力，满足城镇居民对优质安全、品种丰富、价格平稳蔬菜的需求。各区县要参照《NY/T2148-2012高标准农田建设标准》和《铜仁市蔬菜基地建设标准（试行）》，根据城镇常住人口人均4厘地的基本菜地保有量要求，选择符合专业蔬菜基地建设条件的区域，以300～500亩为一个基本建设单元，建设好基地水、电、路及集约化育苗生产、产品采后处理等基础设施和配套设施。2014年，全市新增专业菜地2万亩。各区县要抓紧绘制基地单元建设项目作业设计图，报市农委备案，对专业菜地将实行统一图斑管理。同时，要选择产业基础较好、气候优势突出、区位交通优越、相对集中连片的1万亩、5000亩、3000亩、1000亩区域建设季节性的规模化、专业化、集约化商品蔬菜生产基地，逐步完善基地的灌溉排水、运输道路、集约化育苗、采后处理等基础设施和配套设施。

（三）优化蔬菜种植结构。在海拔500m以下区域重点发展冬春早熟（次早熟）蔬菜，主要生产早熟或次早熟蔬菜、秋延晚和冬春蔬菜，加快速生蔬菜发展，着力解决市内3～5月份“春淡”蔬菜供应。在海拔800m以上区域重点发展夏秋高山冷凉蔬菜，主要生产夏秋蔬菜，着力解决市内8～10月份“秋淡”蔬菜供应。利用我市不同海拔高度和小气候特点，根据市场需求在适宜区域重点发展以香菇和黑木耳为主的食用菌、加工型辣椒、大蒜、生姜、芋荷（头）、黄花菜等特色蔬菜。

（四）完善蔬菜市场体系建设。巩固完善主城区8个和其他各县20个平价菜店供菜直销经营，积极组织开展为全市28个平价菜店供应蔬菜产品。强化产销衔接，积极推行蔬菜生产基地与农产品批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企事业单位等直接对接，设立多种交易平台，发展现代物流，扩大连锁经营、直供配送、电子商务等新型交易方式，建立稳定的蔬菜销售网络和广泛、紧密的产销合作关系。建设蔬菜信息服务网络，加大信息收集和发布力度，用信息引导生产和销售。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社通过积极参加产销衔接会、推介会、博览会等形式促进流通，依托现有的贵阳、重庆、成都、湖南、福建、广东客商的销售渠道增加外销量，借助各种媒体广泛宣传，扩大“梵净蔬菜?特色生态”的知名度和影响力，发展外向型蔬菜。2014年在贵阳地利农产品物流园建立铜仁蔬菜专销区平台。

（五）强化蔬菜科技支撑和质量安全。大力实施人才兴菜战略，充分发挥现有科技人才的作用，多种途径加快蔬菜专业技术人才的培养，年内各区县要分别新增蔬菜专业技术人员1～2名。各区县要建立100亩以上的试验示范基地，加大蔬菜新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广力度。大力示范推广杀虫灯、粘虫色板、防虫网、植物源农药、昆虫病毒杀虫剂、性诱剂等虫害绿色防控和集约化育苗、测土配方施肥、充分腐熟优质有机肥、膜下滴灌、防雾滴功能膜、避雨栽培、高温闷棚等蔬菜生态化栽培技术，年内示范推广面积达到45万亩。以农业部确定的2014年全国农产品质量安全监管年为契机，坚持绿色环保生产理念，积极支持开展蔬菜无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护产品“三品一标”认证，按照《农业部蔬菜标准园创建规范（试行）》要求，大力推进蔬菜标准化生产，加强产品质量安全的全程监控，充分发挥市、区县、乡镇三级农产品质量检验检测监管网络功能，提高蔬菜产品质量安全保障水平，年内通过“三品一标”认证蔬菜产品15个，产地蔬菜定量检测合格率达98%以上。

（六）做好蔬菜产销信息监测。加强蔬菜产销信息调查收集、数据处理分析与汇总上报，适时对生产基地上市品种、数量、价格及销售市场行情变化趋势进行动态监测。各区县要进一步明确蔬菜产销信息报送专职人员，按照农业部和省农委要求于每月28日前认真填报《主要蔬菜产销情况调度表》，每个季度末认真总结并提交本季度主要蔬菜品种产销形势分析报告。

四、主要措施

（一）强化领导，分工合作。进一步落实“菜篮子”行政首长负责制，由各区县政府主要领导负责本行政辖区内城镇人口蔬菜产品保障供应与价格平稳能力建设。将蔬菜保供基地建设、产品质量安全、销售网点建设、价格异常波动、应急供应保障能力等指标纳入市政府对各区县政府的目标考核体系。以市物价、农委、商务和粮食局为主，其他与蔬菜产业发展相关的市发改委、财政局、扶贫办、供销社、水务局、交通局、国土局、科技局、招商局、工商局、供电局、金融等部门要多方配合，通力协作，共同推进蔬菜产业的快速发展。

（二）加大投入，政策扶持。市级财政和各区县财政要预算安排蔬菜产业发展资金，主要用于蔬菜生产基地建设、科技创新、育苗中心、质量安全、市场体系、采后处理、冷链物流、信息体系、宣传推介、品牌打造等环节的扶持。同时，积极争取上级相关项目资金，整合高标准农田建设、农业综合开发、财政支农资金、扶贫开发、“菜篮子”产品扶持、科技创新示范等项目资金集中投入。建立招商引资项目库，大力开展招商引资，鼓励市内非农企业和社会资金投入。利用各种融资担保机构，引导社会各类资本金规模投入蔬菜产业发展。

（三）加强督促检查指导。市政府将定期或不定期组织开展督促检查，市直相关部门和各区县也要组织对蔬菜产业发展的督促检查和指导，及时发现、研究和解决发展中存在的困难问题，确保各项目标任务顺利完成。

各区县要根据本意见要求和实际情况，研究制定具体的产业发展实施方案，于2月28日前报市政府。

附件：铜仁市2014年蔬菜产业发展目标任务计划表

铜府办发〔2014〕63号附件.xls

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