市人民政府办公室关于印发《遵义市重点交通项目建设大会战实施方案》和《遵义市重点交通项目建设大会战目标责任分解表》的通知

颁布单位：贵州省遵义市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、自治县、区（市）人民政府，新浦新区管委会，市政府有关工作部门，有关企事业单位：

按照全省重点公路建设调度会暨大战120天动员大会要求，为进一步加快全市交通项目建设，经市人民政府研究，决定开展为期120天的大会战。现将《遵义市重点交通项目建设大会战实施方案》和《遵义重点交通项目建设目标大会战目标责任分解表》印发给你们，请结合本地、本部门、本单位职责，切实加强组织领导，扎实抓好工作落实，确保完成目标任务。

2012年9月19日

遵义市重点交通项目建设大会战实施方案

根据8月31日全省重点公路建设调度会暨大战120天动员大会要求，为进一步加快全市交通项目建设，自2012年9月1日起，我市将开展为期120天，以高速公路项目为重点的交通项目建设大会战，各级各有关部门单位务必加大建设协调力度，加快工作节奏，提高办事效率，全力攻坚克难，又好又快地推进重点交通项目建设，确保实现年度目标任务。

一、大会战主题和目标

（一）主题：大战120天，全面完成和超额完成2012年度目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（二）目标：全面完成和超额完成今年全市交通项目建设目标，完成公路、水路交通运输建设投资120亿元以上，力争建成高速公路160公里，通村油路投资计划超前完成，汽车站场建设完成10个；开工建设高速公路77公里，公路客运枢纽项目2个。

二、加强领导，落实责任

各级各部门单位、各参建单位、各项目相关指挥部要积极行动起来，确保完成2012年建设目标任务，树立遵义市交通建设的良好形象。

（一）成立全市重点交通项目建设大会战指挥部。由市人民政府分管领导任组长，相关部门单位负责人为成员。指挥部下设4个工作组，由市政府相关职能部门及相关单位、业主单位、地方政府有关负责人组成。

指挥长：曾永涛市委常委、市人民政府常务副市长

副指挥长：姜灵春市人民政府副秘书长

李凌市交通运输局局长

指挥部下设各专项协调组：

1.新开工项目协调组。负责对新开工的项目前期工作中遇到的问题，协调事项中涉及的相关单位、地方政府完善相关手续，落实资金来源，确保项目实质性开工。

组长：姜灵春市人民政府副秘书长

副组长：李凌市交通运输局局长

陈鹤市发改委副主任

2.资金协调组。负责及时协调年底通车项目建设资金（资本金）筹措、资金调度中存在的问题，防范因资金原因导致停工、拖欠工程款、拖欠农民工工资等影响进展。

组长：姜灵春市人民政府副秘书长

副组长：李凌市交通运输局局长

张树立市财政局副局长

3.征地拆迁协调组。负责及时协调年底通车项目征地拆迁、炮损赔偿、涉农设施等方面存在的问题，防范由此引发纠纷、阻工等事件，影响工程进展。

组长：曾永涛市委常委、市人民政府常务副市长

副组长：谭剑锋市政协原副主席、市杭瑞高速公路及贵

遵复线高速公路建设协调指挥部指挥长

刘明市人大常委会原副主任、市仁赤高速公

路建设协调指挥部指挥长

刘兴国市人大常委会原副主任、市道瓮及务正

高速公路建设协调指挥部指挥长

邹习书市政协原副主席、市绥遵及北环高速公

路建设协调指挥部指挥长

张万成市政协原副主席、市青檬高速公路建设

协调指挥部指挥长

4.指挥部办公室。负责大会战的日常工作，及时收集业主以及各级、各部门的各类检查、督查中发现的问题，按问题性质报告相应的专项协调组进行协调。

主任：李凌市交通运输局局长

办公地点：市交通运输局

联系人：潘本善，0852-8654761,15085554467

唐转东，0852-8632413,18984915185

贾旭东，0852-8229821,13985669060

（二）落实工作责任。各高速公路建设单位、交通运输重点建设项目业主及参建各方主要领导要亲自抓大战会的部署，分管领导具体落实，倒排工期，对影响年度目标实现的问题逐项研究对策，层层分解任务，责任落实到人。各项目法人单位负责人为第一责任人，项目责任人（项目办主任）、各合同段项目经理（或项目负责人、总监理工程师）为直接责任人，必须切实负起责任，确保各项工作有序推进。

三、扎实抓好重点环节工作

本次大会战，要调动一切积极因素，抓重点，克难点，抓关键，目标任务涉及的各项目业主单位及建设单位，要重点抓好以下工作环节：

一是新开工项目要早谋划、早安排，为后续勘测设计、施工招标留足时间。勘测设计单位要提前提交全线用地图，以提早进行土地报件资料编制；建设单位要安排专人负责跟踪用地审批办理事项，切实加强与各级土地主管部门联系协调，及时组织报件，需要补正的及时按要求补正；相关部门要加强协调，采取先行用地、批示用地等多种办法解决控制工程开工问题。

二是着力解决资金问题，继续推进BOT+EPC、BOT+EPC+政府补贴的建设模式，大力吸纳社会资金；创新融资工具，利用金融产品，扩大金融规模，增强融资能力；以承揽全项目施工总承包吸引大企业协助业主引进省外银行贷款。

三是项目办对存在征拆矛盾的路段，要立即与地方指挥部研究对策，务必对影响工作进展的问题拿出切实有效的措施，立足早解决、快解决，及时化解矛盾纠纷，消除对工程进展的影响；对炮损、涉农实施恢复等，要督促承包人项目经理亲自抓，妥善处理，避免因此引发纠纷、阻工等群体性事件发生。

四是承包人要做好施工组织计划，要加大人员调配、机具配置、资金调度等方面工作力度。对于不能胜任大会战要求的项目经理、项目总工，建设单位可责令其公司调配人员加强项目管理能力，直至撤换不能胜任的项目管理人员。

五是项目法人单位对大会战行动迟缓或是工程进度严重影响通车目标的合同段，要立即约谈承包人法定代理人，限期整改，整改无明显改观的，可另行在其他合同段承包人中邀请不少于三家采取竞争性谈判选择新的施工队伍。

六是勘测设计单位要把施工阶段的后期服务和设计阶段的服务同等重视，加强现场服务。对施工中出现的工程变更等问题及时提出处置措施。勘测设计单位提出的处置措施方案不能保证工期的，业主单位可另行委托具有相关资质的单位进行设计。

七是监理单位必须切实保证监理人员到位，坚决杜绝忽视质量、安全问题抢工期，切实把握好材料进场关、工序交接关。对因监理不到位造成的质量不合格而返工耽误工期，要严肃追究监理人员和监理单位的责任，并列入监理从业单位评价D级单位，按“黑名单”对待。

八是抓好质量、安全、廉政、维稳工作。大会战期间，在抢抓工期的同时，不能放松质量、安全意识，以牺牲质量、安全为代价换取工程进度，坚决杜绝质量、安全问题导致返工而影响工期；严禁借抢抓工期为借口谋取个人或是小集体利益；要为十八大的召开营造良好的社会环境，在进行征拆、炮损赔偿、涉农实施恢复等工作时，要注意维护群众的合法权益，满足合理要求，讲究工作方式，防止因资金造成停工、拖欠农民工工资等现象发生。

四、扎实抓好重点项目落实

（一）绥遵高速青山至檬梓桥段。汇川区、新蒲新区、遵义县要加大征地拆迁工作力度，特别是汇川区要加快企业拆迁工作进度，确保在9月底完成全部征地拆迁制约因素，并于9月底前组织到位项目资本金2亿元以上，全力确保项目原定于年内实现通车目标的实现。

（二）杭瑞高速公路。市、县要积极配合项目业主及施工企业全面做好施工推进工作，坚决杜绝一切阻工现象出现，确保项目顺利推进。

（三）遵义北环高速公路、务川至正安高速公路。遵义北环高速公路施工图设计要于10月底前完成审批，并尽快落实完善施工总承包招标事项，同时全面开展征地拆迁工作，要确保项目于年内实现动工；务川至正安高速公路涉及的务川县、正安县要加快筹集到位本年度要求到位的1亿元资本金，并于10月底前筹集到位，以确保项目实现年内动工的目标。

（四）遵义高桥公路客运站、遵义新蒲公路客运站。汇川区、新蒲新区抓紧落实两个项目土地事项，于9月底前完成土地挂牌等全部手续，确保于11月底前完成施工招标工作，并开工建设。

（五）遵义颜村综合客运枢纽、遵义南白公路客运站。新蒲新区及遵义县要抓紧落实项目土地及项目业主，及时推进项目申报工作，力争于9月底前完成工可审批，11月底前完成初步设计审批。

（六）确保农村公路建设目标。省、市下达的建设计划各地要进行组织，加强管理调度，确保年内全面建成通车。

五、保障措施

（一）建立控制性工程进度旬报制度。会战指挥部办公室要督促各项目业主单位落实控制性工程进度计划。进度计划要倒排工期，动员大会后立即上报，此后每月5、15、25日更新报送一次进度完成情况，更新报送时间为非工作日的，按就近原则报送（即周六等同周五，周日等同周一）。会战指挥部办公室要对上报的进度情况进行分析，及时发现问题，报告相关协调组及时协调。

（二）切实转变作风。市政府各职能部门及交通建设质量、安全、造价等监管机构，要转变作风，积极为项目抢抓进度创造条件，做好服务。在履行监管职责时，在审查、审批、许可等环节，对不实质性涉及质量、安全的问题，不拘泥于僵硬的规定而久拖不决；对直接影响年底通车目标工期的设计变更可视为抢险性质变更处理，允许边实施边完善审批手续；可能涉及责任认定的质量、安全、设计变更等问题，在保留包括音像、图纸、文件、检测结果等足够的相关资料后，及时推进后续工作，责任认定问题另行处理。

（三）加强督促检查。大会战指挥部各协调组要制定工作方案，不定期开展年底通车目标项目的专项督查。原则上每个项目每月不少于一次督查。对督查中发现的问题，可现场解决的立即解决，需要召集相关部门研究的立即明确涉及部门，落实协调时间、会议地点。

（四）加强信息报送。每月10日、20日、30日，指挥部办公室要及时报送相关工作情况，反映大会战工作情况。简报报送市委、市政府和省交通运输厅。有新情况可随时报送。

（五）加强考核奖惩。大会战结束后，对完成目标任务好的责任单位、成绩突出的人员，由市政府予以通报表彰；未完成目标任务且有责任的单位，由市政府予以通报批评，并纳入目标考核，作为今后申报项目、资质申报审核的重要依据。

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