开封市人民政府办公室关于印发2014年全市推进服务型行政执法建设工作安排的通知

开封市人民政府办公室关于印发2014年全市推进服务型行政执法建设工作安排的通知

开封市人民政府办公室关于印发2014年全市推进服务型行政执法建设工作安排的通知

汴政办[2014]32号

各县、区人民政府，市人民政府各行政执法部门：

现将《2014年全市推进服务型行政执法建设工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

开封市人民政府办公室

2014年6月4日

2014年全市推进服务型行政执法建设工作安排

为全面贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2014〕39号，以下简称《通知》）精神，切实做好全市推进服务型行政执法建设工作，现就2014年开封市推进服务型行政执法建设工作作出如下安排：

一、提高认识，高度重视

党的十八大和十八届三中全会对深化行政执法体制改革提出了具体要求，推进服务型行政执法建设是深化行政执法体制改革的重要内容，是提高政府服务水平和执法水平的重要举措，对建设法治政府、服务型政府具有十分重要的意义。各县、区人民政府和市人民政府各行政执法部门要深刻学习理解推进服务型行政执法建设工作的重大意义，理解其维护社会和谐发展和保障经济平稳快速发展的重大作用，要从各方面支持推进服务型行政执法建设工作。要在严格规范行政执法的前提下，增强服务意识，创新执法方式，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式。

二、结合实际，突出重点

（一）推行行政指导制度。各县区、各部门要综合运用提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式实现行政管理目的，从而带动创新执法方式，促进服务型执法向纵深推进。尤其要加强行政执法事前、事中、事后三个环节的指导，更加突出事前指导，并根据各县区、各部门的不同情况，有针对性的开展工作，使行政指导制度效果最大化。

（二）公开执法权力清单。各县区、各部门要在继续推进行政执法责任制的基础上全面梳理行政执法权力清单，对执法项目、执法依据、执法权限和执法责任进行整理和归纳，依法公开行政执法程序，选择合适的方式如网站、媒体、宣传栏进行公布，实现管理公开、程序公开、服务公开，让社会监督行政执法，提高行政执法的公信力。

（三）优化行政审批模式。各县区、各部门要以方便群众、方便企业、提高效率为原则，积极探索行政审批模式改革。有条件的县区政府及行政执法部门要积极探索和推行网上审批、并联审批、一站式审批等运行模式；要完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道，实行优先办理、专人负责、限时办结；要通过减少不必要的审批条件、压缩办理时限、优化审批流程，真正方便企业、方便群众，实现规范、优质、高效、阳光审批，提高行政审批服务水平。

（四）提升城市管理水平。市、县、区人民政府及各级行政执法部门要将城市管理行政执法领域作为2014年推进服务型行政执法建设工作的突破点，以提升城市管理水平作为推动工作的落脚点，创新工作措施，以点带面，大力推进服务型行政执法建设工作。根据省政府的要求，市县区人民政府要以承担城市管理执法职能的部门为重点推进部门，在原有执法模式的基础上，开展相对集中行政处罚权工作，制定具体方案，抓好贯彻落实，加大城市管理行政执法的推进力度。

（五）建设高素质执法队伍。各县区，各部门要以我市4月份开展的“服务型行政执法学习培训月”活动为基础，总结学习成果，互相交流好的经验，广泛宣传服务型行政执法，进一步强化行政执法人员内在素质，提升服务能力，提高行政执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。

三、强化监督，抓好落实

（一）以监督促工作。各县区、各部门要充分发挥监督的作用，做到执法监督制度化、常态化，提高监督的针对性和主动性，扩大监督的权威性和影响力，在认真执行现有监督制度的基础上，创新监督模式，提高监督的效率和公信力，保证行政执法的合理性、合法性。

（二）加强监督指导。各县区、各部门要结合2014年度依法行政考核，继续加大监督指导力度，重点采取日常检查与年度考核相结合、案卷评查与查阅资料相结合、实地检查和随机暗访相结合、专项督查与重点抽查相结合、联合纪检监察部门开展检查等方式，加强对本县区、本部门推进服务型行政执法建设工作的监督检查。对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，并依法作出处理。

四、加强组织领导，切实推进服务型行政执法建设工作

（一）加强组织领导。各县区、各部门的主要负责人要对本县区、本部门推进服务型行政执法建设工作负总责，切实承担领导责任，各县区政府及其工作部门要制定本地、本部门推进服务型行政执法建设年度工作安排，明确工作步骤和具体负责部门，并及时上报市政府法制办。

市全面推进依法行政工作领导小组办公室要按照依法行政责任目标考核安排，加强对全市推进服务型行政执法建设工作情况进行监督检查。

（二）加大宣传力度。各县区、各部门要充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，主动加强与新闻媒体的沟通和联系，创新方式方法，广泛宣传推进服务型行政执法建设的内容、制度、措施和效果，扩大服务型行政执法的影响力，使服务型行政执法成为执法人员的自我要求。

（三）加强典型带动。各县区、各部门可以在树立典型上有所突破，要通过多种途径发掘先进人物和先进事迹，找出其中的亮点，注重经验总结，利用合适的方式进行推广，有条件的可以开通微博实时交流，让广大群众和执法人员更直观的学习了解先进人物和先进事迹，发挥先进典型的模范引领作用，提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力。

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