黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市2009年主要污染物总量减排年度实施计划》的通知

黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市2009年主要污染物总量减排年度实施计划》的通知

市人民政府办公室关于印发《黄石市2009年主要污染物总量减排年度实施计划》的通知

2009年是我市“十一五”主要污染物总量减排工作的关键年，为确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排任务，根据省政府与市政府签订的《黄石市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》和《湖北省“十一五”主要污染物总量减排行动计划》，结合我市实际，制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，提高认识、突出重点、加大投入、强化监管、落实责任，把污染减排工作作为调整经济结构、转变发展方式、推进“两型社会”建设、实现可持续发展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、经济、技术等综合措施，不断加大工作力度，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会健康快速发展。

二、总量减排目标任务

（一）黄石市“十一五”两项主要污染物减排目标

1．二氧化硫总量减排指标：根据省政府与黄石市政府签订的减排目标责任书，2005年我市二氧化硫排放总量为10.17万吨，到2010年，二氧化硫排放总量控制在7.6万吨以内，在2005年基础上削减25.27%。

2．化学需氧量总量减排指标：根据省政府与黄石市政府签订的减排目标责任书，2005年我市化学需氧量排放总量为3.28万吨，到2010年，化学需氧量排放总量控制在3.22万吨以内，在2005年基础上削减2%。

（二）2009年两项主要污染物减排目标及计划

根据黄石市“十一五”减排目标任务及2008年两项主要污染物总量减排目标任务完成情况，结合我市2009年主要减排项目完成削减量和新增污染物排放量的预测，确定我市2009年减排目标如下：

到2009年底，全市二氧化硫排放总量控制在8.892万吨以内，比2008年净削减7730吨，削减比例8%；全市化学需氧量排放总量控制在3.218万吨以内，比2008年净削减820吨，削减比例2.5%。

（三）减排项目

1．二氧化硫减排项目

2008年接转减排项目：

结构减排：关闭大冶发电有限公司、阳新发电有限公司，关闭湖北新冶钢35吨锅炉，关闭黄石市秀嘉水泥有限公司、黄石市秀山水泥有限责任公司、黄石市屏山水泥厂、黄石市松山水泥有限公司、黄石市秀山集团秀兴水泥有限公司、黄石市红宝水泥有限责任公司。2009可实现接转减排5215.81吨。

治理减排：对大冶华鑫实业有限公司、大冶新冶特钢有限责任公司实施减排治理，2009年可实现接转减排1181.3吨。

2009年减排项目：

治理减排：湖北西塞山发电有限公司1、2号机组脱硫、湖北华电黄石发电有限公司209号机组脱硫，形成减排能力26054吨,2009年可实现减排13027吨。

2．化学需氧量减排项目

2008年接转减排项目:

治理减排：对联海食品公司、阳新丰山铜矿生产废水进行治理。2009年可实现接转减排41.91吨。

2009年减排项目：

治理减排：新建磁湖污水处理厂、大冶市城南污水处理厂、阳新县宝塔湖污水处理厂，对黄石市茂晨铝业有限公司、阳新瑞新化工有限公司、黄石兴华生化有限公司、黄石东贝机电集团有限公司、湖北农昴化工有限公司生产废水进行治理，2009年可实现减排4916吨。

（四）2009年主要污染物减排目标可达性分析

1．二氧化硫

削减措施主要包括继续实施火电行业烟气脱硫治理项目，进一步加大已建成脱硫设施的运行监管，对工业企业开展废气治理工程，关闭不符合产业政策和污染严重的工业企业，继续实施燃煤锅炉改用清洁能源工作等。

根据上述新增量预测和减排工作削减量测算，2009年我市二氧化硫排放量相比2008年动态增加2169吨；2009年火电行业预计可削减13027吨，接转工业二氧化硫治理削减量1181.3吨，工业企业关停削减量5455.88吨，2009年实际减排量约为17495.18吨，可实现2009年减排8%的目标。

2．化学需氧量

削减措施主要包括城市污水处理厂建设和加大运行监管工作力度、开展工业企业生产废水治理项目、关停不符合产业政策的工业企业等。

根据上述新增量预测和减排工作削减量测算，2009我市化学需氧量排放量相比2008年动态增加950.8吨，污水处理厂削减量预计为4046吨，工业废水治理预计可削减870吨，接转减排量41.91吨，实际减排量约为4007.11吨，可完全实现2009年确定的减排2.5%的目标。

三、主要措施及要求

（一）进一步加强组织领导，认真落实环境保护责任制。2009年市政府将对各县(市)区和部门上报的减排计划和专项治理计划实行领导负责制，倒排工期,严格考核。市环境保护专项治理工作领导小组办公室将强化监管,加大现场检查督办力度,实行一周一检查,对落实减排计划不力的单位实行通报,确保所有减排项目按计划完成。进一步强化责任意识，结合实际做好年度减排计划的编制工作，将污染减排的责任、分工和进度要求落到实处，对减排计划实行备案制和年度评估制，实施全市污染物排放总量动态调度，开展污染物减排目标预警。

（二）突出重点抓整治，加快污水处理设施建设步伐。城市污水处理设施是我市化学需氧量总量减排工作的重中之重,是完成我市总量减排任务的重要手段。必须突出重点，结合省环保“四个专项治理”工作的要求,认真编制我市“十一五”期间在建、拟建污水处理项目计划进度表，纳入县(市)区党政领导考核，并在主要媒体进行公示，推动各地对照目标，制定方案，倒排工期，扎实推进，确保完成。2009年,市政府将对所有污水处理厂建设项目落实部门、专人负责，确保污水处理厂建设按期完成,确保黄石市总量减排任务的完成。

（三）加强火电行业二氧化硫脱硫设施运行的监管。为实现黄石市“十一五”二氧化硫总量减排目标，火电企业烟气脱硫工程的按期投运并正常运行是关键之一。湖北西塞电厂和湖北华电黄石发电股份公司机组脱硫工程是我市“十一五”后两年总量减排的支撑项目，对我市完成总量减排任务具有重要意义。燃煤机组脱硫工程建成并投入运行后,要加强监管,强化企业脱硫设施运行职责，确保脱硫设施正常运行。

（四）加强在线监测设施运行监管。在线监控对加强减排项目的监管，确保工程治理设施的正常运行具有重要意义。2009年，对已建成在线监控设施的大冶华鑫实业有限公司烧结机脱硫项目，将加强监管，确保设施正常运转，保证减排效果；对大冶新冶特钢有限公司烧结机脱硫项目，采取措施,调整在线监测设施安装位置，加强对脱硫设施的监管，确保减排效果；对新建的磁湖污水处理厂二期、大冶污水处理厂、阳新宝塔湖污水处理厂，在线监测设施与主体工程同时建设、同时投入运行、同时验收,确保减排任务的完成。

（五）创新模式，加快发展循环经济。认真贯彻《清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》，加强工业企业清洁生产审核和ISO14000环境质量认证工作，以高新技术改造冶金、建材、水泥等传统产业。探索重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式。利用先进技术、生产工艺、设备进行技术改造，提高中水回用率，在管理减排上有所突破。

（六）积极推进产业结构调整。根据国家产业发展需要，充分利用国家“上大压小”政策，彻底清除我市的“十五小”和“新五小”污染企业，坚决淘汰落后产能,把关闭企业腾出的环境容量留给科技含量高、生产规模化的企业，促进我市经济结构的进一步优化。

（七）加强部门协调，建立完善的总量减排核算基础数据定期通报机制。协调市发展改革委、市经委、市统计局等部门，按季度对全市GDP、城镇常住人口、工业增加值、全社会煤炭消耗量、电力行业原煤消耗量、火力发电量、主要耗能产品产量(粗钢、有色金属、水泥、焦炭)等统计数据进行调度，科学判定总量减排变化趋势，及时提供决策依据，力求真实客观反映我市主要污染物总量减排成效。

附件：1．黄石市2009年二氧化硫总量减排计划

2．黄石市2009年化学需氧量总量减排计划

附件1：

黄石市2009年二氧化硫总量减排计划

序号

单位

削减项目

完成时限

年削减能力（吨∕年）

2009年减排量（吨）

1

湖北西塞山

发电股份有限公司

发电机组脱硫

2009.06

19728

9864

2

湖北华电黄石发电

股份有限公司

发电机组脱硫

2009.06

6326

3163

附件2：

黄石市2009年化学需氧量总量减排计划

序号

单位

削减项目

完成时限

年削减能力（吨∕年）

2009年

减排量（吨）

黄石市磁湖污水处理厂

新建

2009.06

5548

2774

2

大冶市城南污水处理厂

新建

2009.06

1388

694

3

阳新宝塔湖污水处理厂

新建

2009.07

1388

578

4

黄石市茂晨铝业有限公司

工艺废水治理

2008.12

10

10

5

湖北农昴化工有限公司

工艺废水治理

2009.09

64

16

6

阳新瑞新化工有限公司

工艺废水治理

2008.12

360

360

7

黄石兴华生化有限公司

工艺废水治理

2008.12

210

210

8

黄石东贝机电集团有限责任公司

工艺废水治理

2008.12

274

27

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