荆州市人民政府关于下放行政审批事权的决定

荆州市人民政府关于下放行政审批事权的决定

荆州市人民政府关于下放行政审批事权的决定

荆政发〔2012〕30号

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府各部门：

为认真贯彻落实国务院、省政府深入推进行政审批制度改革的工作部署，优化发展环境，简政放权，切实搞活县域经济，提高政府服务能力和行政效能，服务“壮腰工程”，加快荆州振兴，经严格审核论证，市政府决定下放138项行政审批事权，现予以公布，2012年7月20日起实施。

一、市政府有关部门要切实做好行政审批事权下放的业务指导和后续监管工作，对下放的行政审批事权要及时组织县市区承接部门业务人员开展业务培训，并制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范，防止出现脱节和权力滥用，确保事权下放工作顺利进行。

二、各县市区政府和有关部门要主动做好与市政府部门的衔接工作，进一步明确承接机构、人员，建立健全相关配套实施细则，按市政府要求抓紧做好实施的各项准备工作。对市政府部门下放的行政审批事权，都要进驻县市区政府行政服务中心运作。暂不具备承接条件的仍然由原市政府部门负责下放的行政审批事权的实施。

三、各级监察机关要切实加大监督检查力度，健全行政审批事权下放的责任追究制度，确保下放的行政审批事权公开、透明、规范运作。

各级各有关部门在具体实施过程中遇到的新情况、新问题应及时向市政府报告。

附：荆州市政府下放行政审批事权目录

二○一二年七月九日

荆州市政府下放行政审批事权目录(138项)

序号部门名称行政审批事权名称目前行使的部门承接事权

的部门下放

方式备注

1市安全生产监督管理局危险化学品安全许可无储存设施的危险化学品经营许可证（乙种证）核发市安全生产监督管理局县市安监行政主管部门直接下放

2危险物品生产、经营、储存单位以及矿山单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格认定及证书核发

3市残疾人联合会*开办盲人保健按摩机构资格认定市残疾人联合会县市区残疾人联合会直接下放县级残联审批后报市级残联备案

4*盲人按摩机构工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定

5市地方税务局*减税、免税审批（1）纳税人减免额在60万（含）以下城镇土地使用税困难性减免审批市地方税务局县市区地方税务行政主管部门直接下放

6（2）纳税人减免额在60万（含）以下房产税困难性减免审批

7*货运业自开票纳税人认定

8延期缴纳税款审批

9市房产管理局物业管理企业三级资质核准市房管理产局县市区房产管理行政主管部门服务前移

10市城乡规划局城市规划区内建设用地规划许可市城乡规划局荆州区、沙市区城乡规划分局内部调整权限中心城区规划范围（480平方公里）以外各乡镇用地范围内的建设用地2公顷（30亩）以内的居住项目及建筑规模5000平方米以内的其他经营性项目

11城市规划区内建设工程规划许可

12市国土资源局*城区工业出让用地估价报告备案市国土资源局区国土资源行政主管部门直接下放荆州区、沙市区

13市工商行政管理局企业法人、非法人登记集团公司登记、年检市工商行政管理局县市工商行政管理部门直接下放

14户外广告登记

15事业单位经营广告资格登记

16市公安消防支队消防安全许可（1）建筑工程（不含铁路工程）消防设计审核、竣工验收市公安消防支队县市区公安机关消防机构服务前移

17（2）公众聚集场所使用或开业前消防安全许可县市区公安机关消防机构直接下放

18市公安交通管理局机动车注册登记及驾驶证核发（1）机动车行驶证和号牌核发市公安交通管理局县市公安机关交通管理部门直接下放下放摩托车、三轮汽车、低速载货汽车、国产免检小型汽车注册登记

19（2）机动车驾驶证核发下放驾驶证初次申领（不含C1、C2以上驾驶证）和补证、换证

20（3）机动车驾驶证定期审验

21（4）机动车临时通行牌证核发

22机动车安全技术检验合格标志核发

23市公安交通管理局机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品许可市公安交通管理局县市公安机关交通管理部门直接下放

24市公安局户口准迁证核发市公安局县市公安机关直接下放

区公安机关服务前移

25中国公民因私出入国境审批（1）中华人民共和国普通护照核发县市公安机关服务前移

26（2）中华人民共和国普通护照换发

27（3）中华人民共和国普通护照补发

28外国人签证和居留许可（1）签证许可

29（2）居留许可

30中国公民往来台湾地区、港澳地区审批（1）中国公民往来台湾地区审批

31（2）内地居民往来港澳地区及定居审批

32办理台湾居民签注签发、居留签注签发（1）办理台湾居民一次往返签注的审批

33（2）台湾居民往来大陆通行证及签注审批

34（3）台湾居民来大陆定居的审批

35特种行业许可证核发（1）旅馆业特种行业许可证核发县市区公安机关直接下放

36（2）公章刻制业特种许可证核发

37城市养犬许可

38市公安局大型群众文化体育活动安全许可市公安局县市区公安机关直接下放预计参加人数在1000人以上5000人以下的由县市区公安机关审批

39焰火晚会烟花爆竹燃放许可C级焰火晚会燃放工程的技术设计与组织实施设计方案由县市区公安机关审批

40金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收20万元以下工程由县市区公安机关审批

41市广播电影电视局电影放映经营许可市广播电影电视局区广播电影电视行政主管部门服务前移

县市广播电影电视行政主管部门直接下放

42在广电设施或在广电信号中专用传输通路内兴建建设工程审批县市区广播电影电视行政主管部门直接下放

43建立城市社区有线电视系统审批

44*广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

45*设立、终止广播电台、电视台（含分台、教育电视台）及变更台名、台标、节目设置范围或节目套数和跨地区经营审核

46*引进用于广播电台、电视台播放的境外广播影视节目审核

47广播电视节目制作经营许可核减程序县市区直接报省审批

48市环境保护局建设项目环保审批(1)建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及建设项目发生重大变化重新审核〔含由市水利局初审后报市环境保护局审批的水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核〕市环境保护局县市区环保行政主管部门直接下放县级人民政府及其相关部门立项、核准、备案的需要编制环境影响报告表和填写环境影响登记表的建设项目；其他不需备案的建设项目；市环境保护行政主管部门委托审批的建设项目

48市环境保护局建设项目环保审批(1)建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表的审批及建设项目发生重大变化重新审核〔含由市水利局初审后报市环境保护局审批的水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核〕市环境保护局县市区环保行政主管部门委托下放投资5000万以内的二级以下公路，桥梁（跨越长江桥梁除外）、独立隧道（3000米及以上的除外），城市道路，码头（长江上码头、危险品码头除外），仓储、物流（含石油、化学品项目除外），航道工程、船闸、通航建筑物工程（长江上的除外）；投资5000万以内的水库、湖泊治理及开发利用、灌区、支（围）堤加固、引水工程、防洪工程、地下水开采、农业垦殖、农业改造、农产品基地、经济林基地、森林采伐、养殖场（区）、围栏养殖、水产养殖等项目；学校、医院、疾病预防控制中心、体育场（馆）、房地产开发项目；申报节能、节水、资源综合利用（涉及危险废物除外）

49(2)建设项目竣工环境保护验收委托下放市环境保护局审批的建设项目“试生产的批复”

50防治污染设施的拆除或闲置批准直接下放

51市交通运输局在港口内进行采掘、爆破等活动许可市港航局县市港航行政主管部门和县市海事管理机构直接下放

52在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所许可

53在港区内兴建与改造建筑物、使用港区岸线、进行水上水下施工作业、设置非港航业务标志、影响港区水文变化的工程建设及其他开发利用活动的许可

54在通航河道内挖取砂石、泥土、打捞作业审批

55防止船舶污染水域作业许可

56市交通运输局水上拖带大型设施和移动式平台许可市港航局县市港航行政主管部门和县市海事管理机构直接下放

57船舶装卸、过驳、载运危险货物许可

58船舶进入或穿越禁航区许可

59船员注册

60*船舶与船用产品检验湖北省船舶检验处荆州检验所船舶检验局派驻县市的船舶检验机构（不含江陵县）1.内河船长小于30米且主机单机额定功率58.8千瓦以下一般干货船、主机总额定功率110千瓦以下拖（推）船和船长40米以下的非机动船（工程船、特种船舶除外）的建造检验；2.内河主机总额定功率不足110千瓦的一般干货船、拖（推）船，50客位且主机总额定功率29.4千瓦以下客渡船和船长60米以下的非机动船（工程船、特种船舶除外）的营运检验

61机动车综合性能检测经营许可市道路运输管理处县市道路运输管理机构

62特殊占用（利用）道路许可（县道及占用国、省道公路边沟许可）市公路局县市区公路交通主管部门

63更新砍伐公路林木的审批（县道）

64超限运输行政许可（所属县市行政区域内）

65中断交通进行施工行政许可（县道）

66市教育局高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定市教育局县市区教育行政主管部门服务前移

67举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、变更、终止事项审批直接下放

68市科学技术局科技类民办非企业单位登记市科学技术局县市区科学技术行政主管部门直接下放

69市林业局野生动物猎捕、驯养繁殖、运输及野生动植物经营利用许可（1）野生动物特许猎捕证核发市林业局县市区林业行政主管部门直接下放

70（2）国家重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可证、准运证核发

71出售、收购国家二级保护野生植物审批

72林权证核发及使用临时占用林地审核使用及临时占用林地审批除防护林和特种用途以外的其他林地面积在2公顷以下(临时占用林地）

73林木采伐及木材经营、运输、加工许可（1）木材运输证核发区林业行政主管部门服务前移荆州区、沙市区

74（2）林木采伐许可证核发县市区林业行政主管部门直接下放

75（3）木材经营许可证核发

76（4）木材加工许可证核发

77市民政局*福利企业资格认定市民政局县市区民政行政主管部门直接下放

78市农业局农用机械行驶及驾驶许可(1)拖拉机及驾驶员牌、证、照审核（审验）发证市农业局县市区农业行政主管部门服务前移

79（2）联合收割机及驾驶员牌照证照核发

80市气象局升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批市气象局县市气象主管机构直接下放

81防雷装置设计审核和竣工验收

82市人力资源和社会保障局外国人入境就业许可市人力资源和社会保障局县市区人力资源和社会保障行政主管部门核减程序县市区直接报省许可,后由县市区向市人力资源和社会保障局备案

83台港澳人员在内地就业许可委托下放

84人力资源服务机构和业务（范围）许可县市人力资源和社会保障行政主管部门直接下放

85人力资源服务机构举办人才交流大会许可

86社会培训机构办学资格审批

87市人民防空办公室人防工程建设项目设计审查市人民防空办公室县市人民防空行政主管部门直接下放

88民用建筑修建防空地下室项目审批

89人防工程（含设施）的拆除、报废、迁移、改造审批（1）人民防空工程拆除、报废审批

90（2）人民防空工程改造核准

91（3）公用的人民防空工程平时使用批准

92（4）人民防空警报设施拆除、迁移审批

93（5）人防工程转让、租赁、抵押批准

94市商务局*加工贸易审批市商务局县市商务行政主管部门直接下放

95外商投资企业批准外商投资企业批准证书的打印下放

96市水利局生产建设项目水土保持方案的许可和水土保持设施验收审批市水利局县市区水行政主管部门核减程序县市区报省许可后报市水利局备案

97市水利局河道管理范围内修建建设项目许可市水利局县市区水行政主管部门核减程序县市区报省许可后报市水利局备案

98农村集体经济组织修建水库的审批直接下放

99工程规模为小型的水工程防洪规划同意书的审批

100市体育局临时占用公共体育设施开展非体育性活动许可市体育局县市区体育行政主管部门直接下放

101设立体育类民办非企业单位核准

102*体育竞赛审批

103经营性体育竞赛、体育表演、体育健身、体育康复、体育娱乐、体育培训许可县市体育行政主管部门

104市外事侨务侨局归侨侨眷身份认定市外事侨务局县市区外事侨务行政主管部门直接下放

105市卫生局从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员许可市卫生局县市区卫生行政主管部门直接下放

106医疗机构设置审批及执业登记门诊部、诊所、医务室（卫生所）、乡镇卫生院、社区卫生服务中心由县市区卫生行政主管部门审批

107医师执业许可医师资格及执业注册许可市管医疗机构以外的医师执业注册由县市区卫生行政主管部门许可

108卫生许可（1）供水单位卫生许可县市卫生行政主管部门

109（2）放射诊疗许可

110（3）公共场所卫生许可

111（4）新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计卫生许可

112市卫生局*健康证明审核（1）*公共场所直接为顾客服务的人员健康合格证明审核市卫生局县市卫生行政主管部门直接下放

113*健康证明审核（2）*直接从事化妆品生产的人员健康证明审核

114（3）*直接从事消毒产品的操作人员健康证明审核

115（4）*二次供水清洗消毒人员、直接从事供、管水人员健康证明审核

116市物价局*服务价格审验费核发（1）城市房屋重置价格，经济适用房销售价格市物价局县市物价部门直接下放

117（2）公有住房租金（含廉租住房）

118（3）城镇供水配套器具、表计安装、维修检验收费

119市文化局互联网上网服务营业场所经营单位的设立许可市文化局县市文化行政部门直接下放

120举办国内文艺表演团体、个人进行的营业性演出许可

121市新闻出版局设立电子出版物发行单位审批市新闻出版局县市新闻出版行政部门直接下放

122出版物零售单位许可

123市食品药品监督管理局药品零售经营许可市食品药品监督管理局县市食品药品监督管理部门直接下放

124第一类医疗器械产品注册委托下放

125医疗器械经营企业许可证(零售)

126市质量技术监督局计量检定员资格核准(非法定计量检定机构）市质量技术监督局县市质量技术监督行政主管部门直接下放

127市质量技术监督局特种设备使用登记市质量技术监督局县市区质量技术监督行政主管部门直接下放

128市住房和城乡建设委员会城市新建燃气企业审批市住房和城乡建设委员会县市住建行政主管部门直接下放县市审批后需报市住建委备案

129房地产开发、建筑、园林企业资质审批（1）暂定级和四级房地产开发企业资质核发审批

130（2）建筑业企业资质核准服务前移

131（3）城市园林绿化三级及以下企业资质核准

132二级注册建造师执业资格核准核减程序

133临时占用城市道路审批区住建行政主管部门直接下放区管道路

134乡镇各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装许可不含四至范围内〔南至长江，西至引江济汉渠，东至荆州开发区托管区域边界，北至宜黄高速公路、大遗址保护区（海子湖生态文化旅游区）边界、荆沙铁路、荆州开发区及其托管区域边界〕项目和市及以上政府投资（或为主投资）项目

135城市建筑垃圾处置核准

136医学、科研等特殊需要饲养家禽、家畜许可

137荆州住房公积金管理中心住房公积金缴存、提取、使用审批（1）住房公积金缴存登记的审核荆州住房公积金管理中心荆州住房公积金管理中心设在县市区的分支机构直接下放

138（2）住房公积金的提取、使用审批

备注：目录中行政审批事权名称加*号的为非行政许可审批项目

延伸阅读

关于处理自首和立功若干具体问题的意见

最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

白银市人民政府办公室印发《关于进一步深化全市国有粮食购销企业改革的指导意见》的通知