通化市人民政府关于印发规范性文件清理工作方案的通知

通化市人民政府关于印发规范性文件清理工作方案的通知

通化市人民政府关于印发规范性文件清理工作方案的通知

政明电【2010】11号

市政府各委办局：

现将《规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

二O一O年五月七日

规范性文件清理工作方案

为加强对规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《吉林省规章规范性文件清理办法》，制定本方案。

一、清理范围

2009年12月31日以前，以市政府和各部门名义印发的现行有效的规范性文件。

二、清理标准

清理规范性文件应当依据现行法律、法规、规章，对规范性文件的合法性、适当性进行审查，根据审查情况，按照以下规定做出处理：

(一)主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的，予以废止；

(二)适用期已过或者调整对象消失，实际上已经失效的，宣布失效；

(三)个别条款与法律、法规、规章不一致或者不适当的，予以修改；

(四)内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要的，确认继续有效。

三、清理步骤

(一)准备阶段(2010年5月7日至5月15日)。各部门进行动员部署，指定分管领导和清理工作人员，明确清理工作任务，落实清理工作责任。

(二)清理阶段(2010年5月16日至7月31日)。市政府规范性文件由起草或实施的部门负责清理，在对其实施情况评估后，提出清理意见和依据，并填写《市政府规范性文件清理情况统计表》、《拟修改的市政府规范性文件登记表》、《拟废止或宣布失效的市政府规范性文件登记表》(详见附件1、2、3)，并于7月31日前报送市政府法制办，联系人：张波，联系(传真)电话：3212236。部门规范性文件由本部门负责清理；部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责清理，并主动征求协办部门意见。

(三)审核及征求意见阶段(2010年8月1日至9月30日)。市政府法制办对各部门报送的清理意见和依据进行审核，公开征求社会各方面的意见。各部门要对本部门规范性文件进行审核，并公开征求社会各方面的意见。

(四)审查决定阶段(2010年10月1日至11月30日)。市政府法制办在审核和征求意见的基础上，提出清理意见，报市政府审查决定。

市政府规范性文件清理工作完成后，市政府法制办将清理结果和清理后的规范性文件目录，适时通过报纸、网站等新闻媒体方式向社会公布，并将市政府规范性文件汇编成册。各部门也要将本部门规范性文件的清理结果和规范性文件目录，通过有效方式向社会公布，并将清理结果和规范性文件目录(详见附件4、5)于12月31日前报送市政府法制办备案，各部门也应对部门规范性文件进行汇编。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各部门要充分认识规范性文件清理工作的重要意义，切实摆上重要议事日程，精心组织，采取有效措施，务求规范性文件清理工作落到实处。

(二)认真开展实施情况评估工作。评估工作要以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。

(三)落实有效期制度。清理后继续执行的规范性文件要规定有效期，有效期不超过5年；标注“暂行”、“试行”等字样的，有效期为2年。

(四)加强工作指导。市政府法制办要加强对规范性文件清理工作的指导，及时研究解决规范性文件清理工作的困难和问题，确保清理工作顺利完成。

(五)严肃工作纪律。各部门要落实清理工作责任，切实摸清规范性文件底数，防止遗漏，提供清理意见和依据要全面、真实、准确，并对其承担责任。

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