吉安市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

吉安市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

吉安市人民政府办公室关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见

吉府办发〔2013〕19号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

为进一步加强人工影响天气工作，根据《江西省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（赣府厅发）〔2013〕3号，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。人工影响天气是防灾减灾的有力手段，是农业公共服务体系建设的重要内容，是水资源安全保障和生态保护的有效途径。各地各有关部门要充分认识人工影响天气工作的重要意义，进一步增强工作责任感，把人工影响天气工作的各项政策措施不折不扣地落到实处，努力建设服务型、科技型、协调型、安全型人工影响天气事业。

（二）工作目标。到2020年，建立较为完善的人工影响天气作业体系，基础设施和作业能力显著增强，协调指挥和安全监管水平显著提升，保障服务经济社会发展的效益明显提高，人工增雨作业年增加降水2.2亿吨以上，防雹保护面积达到50万亩以上。

二、做好重点领域服务保障

（三）切实加强粮食安全保障。根据主要粮食作物的分布、面积和不同生长期需水情况，分别制定针对干旱和冰雹灾害的重要农事季节人工影响天气作业计划，把增雨抗旱、防雹减灾作为保障粮食安全的重要任务，不断扩大人工影响天气的作业范围，促进我市粮食增产、农业增效和农民增收。

（四）做好特色农业保障服务。结合农业产业结构调整及产业发展规划，优化我市特色农业生产区的人工影响天气作业布局，形成防御雹灾、旱灾的专业服务体系，积极开展针对绿色蔬菜、花卉苗木、有机茶叶、精品水果、烟叶等主要经济作物和设施农业的人工防雹减灾、增雨抗旱作业。

（五）切实做好突发事件应对和重大活动保障服务。气象、林业、环境保护、卫生和应急管理等有关部门要建立健全大范围森林火灾火险、长时段高温、严重空气污染等事件的应急工作机制和作业预案，强化人工影响天气应急作业演练，及时启动相应的人工影响天气作业。根据相关地方人民政府的需求，把人工影响天气纳入重大活动保障方案，探索开展消雾减雨作业，保障重大社会活动顺利进行。

（六）强化空中云水资源开发作业服务。加强对全市空中云水资源监测评估，制定开发利用方案。在赣江及其主要支流遂川、蜀水、孤江、禾水、泸水、乌江、洲湖河及牛吼江流域和全市大、中型水库集水区，开展增蓄性人工增雨作业。围绕国家和省级森林保护区域生态环境建设需要，加强森林等自然生态系统保护的常态化人工增雨作业。

三、加强人工影响天气基础能力建设

（七）加快基础设施和装备现代化建设。2015年底前，完成现有地面固定作业点的基础设施标准化、信息化建设，升级换代现有的地面作业装备，提升高炮、火箭发射装置自动化水平和可靠性。建设时空密度适宜、布局合理的人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力。

（八）完善作业指挥体系。建设市、县（市、区）作业点的作业指挥平台，形成与省级的互联互通、逐级业务指导和上下指挥、分工明确的作业指挥体系。完善人工影响天气作业指挥通信网络，提高作业指挥的效率，最大限度把握作业时机。

（九）强化基础平台建设。加强吉安市人工影响天气工程技术研究中心建设，重点建设吉泰盆地人工影响天气作业基地、井冈山区域森林防扑火人影基地、烟叶防雹试验基地。围绕现代化人工影响天气作业平台、作业效果评估、人工消（减）雨、人工消雾、消雹等科学技术问题，积极开展技术攻关，发展新技术，努力提升人工影响天气工作的科技水平。

（十）健全安全监管体系。建立健全责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系，落实人工影响天气安全生产责任制。加强空域申请、弹药储运、作业人员安全、转场交通、作业装备维修维护等重点环节的管理与监督检查，杜绝责任事故发生。加强作业人员队伍培训，为作业人员提供安全保险。完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。

四、加大对人工影响天气工作的支持力度

（十一）加强组织领导。各级人民政府要加强对人工影响天气工作的领导，把人工影响天气工作纳入重要议事日程，充分发挥各级人工影响天气领导小组的职能和作用，将人工影响天气事业发展纳入经济社会发展规划来统筹谋划，纳入政府公共服务体系和目标管理体系来全力推进，及时解决人工影响天气工作中遇到的困难和问题。要进一步完善组织体系，建立健全相应的管理体制和工作机制，落实必要的机构、编制，配备与工作任务相适应的人员。

（十二）切实加大投入。各级人民政府要建立长期、稳定的人工影响天气事业政府公共财政投入机制，逐步加大公共财政投入，切实解决人工影响天气所需经费，并鼓励社会资金参与，推动建立主要受益行业投入机制。加强经费管理，提高使用效益。

（十三）完善联动机制。按照政府领导、气象主管、部门合作、军地协同的要求，建立健全职能明确、分级负责、运转高效的人工影响天气管理体制和工作机制。气象部门要在同级人民政府领导下，加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，发展改革、财政等部门要保障重点工程建设和业务经费，农业、水利、林业、烟草、电力等部门和单位要制定相应的人工影响天气工作计划，支持气象部门开展人工影响天气针对性服务。科技、公安、安全监管、民航等有关部门，要依据各自职责，加强监管、协调和服务，形成推动人工影响天气工作发展合力。

（十四）加强人工影响天气队伍建设。加强专业技术和管理队伍建设，坚持专、兼职人员相结合，强化各类人员的培训工作，提高人才队伍素质和业务技能，按照一套火箭作业装置3人、一门高炮装备6人的标准，建设一支作业技术规范、管理能力强的人工影响天气人才队伍。

（十五）健全制度和标准化体系。尽快修订《吉安市人工影响天气管理办法》。各有关部门要完善配套的政策制度，加快人工影响天气标准化体系建设，完善作业规范和操作规程，建立人工影响天气行政执法监督检查机制。

（十六）加强科普宣传。各级各有关部门要把人工影响天气作为公益宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，充分利用各类科普教育设施、媒体和活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。大力宣传人工影响天气取得的积极成效，努力营造促进其健康发展的社会氛围。

2013年7月10日

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