九江市人民政府办公厅关于加快推进公务卡制度改革的通知

颁布单位：江西省九江市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-03-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

九府厅字〔2013〕48号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府各部门，市直各单位：

为加快推进公务卡制度改革，加强财政支出监督，规范预算单位财务管理，促进党风廉政建设，提高财政资金使用透明度，现就有关事项通知如下：

一、统一思想认识

全面推行公务卡结算方式改革，是深化国库集中支付制度改革的必然要求，是从源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措，是预算单位全面提升财务管理水平的迫切需要，对加强政府自身建设，强化行政成本管理具有重要重义。使用公务卡结算，有利于减少现金借款、取款、还款等工作环节，避免现金使用保管中存在的安全隐患。通过核实刷卡记录，可以保证支付行为的真实性和规范性，解决现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题，促进预算单位财务管理规范化。各地、各部门要进一步统一思想，把推行公务卡改革作为完善国库集中支付制度，强化财政财务管理和源头治腐的重要举措，进一步增强紧迫性和责任感，切实做好改革实施与推广工作。

二、明确工作目标

根据《江西省财政厅中国人民银行南昌中心支行转发财政部中国人民银行关于关于加快推进公务卡改革的通知》（赣财库〔2012〕49号）要求，必须进一步加快市直预算单位公务卡改革力度，遵循一人一卡的原则，确保所有预算单位2013年年底前为本单位工作人员统一办理公务卡，公务消费必须使用公务卡。

三、落实相关要求

我市公务卡改革2009年试点以来，改革覆盖面不断扩大，在减少预算单位现金使用，规范财务支出方面取得明显成效。但目前仍有一些地方和单位重视不够，存在公务卡开卡不均衡、使用率不高等问题，影响整体改革进程。为进一步加快推进公务卡改革，现提出如下要求：

（一）继续扩大改革面，确保2013年底前将公务卡改革覆盖到所有预算单位。对已经实行公务卡改革的单位，已办理公务卡而没有激活或启用的，要尽快激活启用，从7月份开始，持卡人如有公务开支，必须使用公务卡刷卡消费。

（二）加强宣传和培训。通过电视、报纸、网络、宣传手册等媒介宣传公务卡改革政策，为推广使用公务卡营造良好的舆论环境。定期或不定期为预算单位财务人员举办公务卡业务培训。

（三）全面推行公务卡强制结算目录制度。严格执行《市级预算单位公务卡强制结算目录》，将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录，原则上不再使用现金。

（四）进一步完善公务卡使用环境。提高公务卡特约商户普及率，逐步将加油站、修理厂、批发零售市场吸纳进来，扩大销售终端（POS）机具布设范围，为公务卡使用创作良好的环境和条件。

（五）完善信息系统建设，加强公务卡日常监督管理。加强财政“金财工程”大平台建设，建立预算单位与财政、银行公务卡信息变更协调处理机制，使公务卡系统信息及时传递。

（六）提高公务卡代理银行服务质量。市公务卡代理银行要为预算单位和持卡人提供优质、便捷服务，简化办卡手续，缩短办卡流程，及时反馈资金还款信息。同时，要加强公务卡数据统计，定期向市财政国库支付局和预算单位反馈。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立市推进公务卡改革领导小组，由市委常委、常务副市长占勇任组长，市纪委副书记、监察局局长李小林、市财政局局长李润金任副组长，市审计局局长胡伟华、市人民银行行长叶建华、市银监局局长曾晖、市财政局副局长王弋为成员，领导小组下设办公室，由王弋同志兼任办公室主任，加强对公务卡改革工作的组织领导，加大改革工作的推进力度。市直各部门、各预算单位要切实加强对公务卡改革工作的组织领导。

（二）落实工作责任。建立主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的工作责任制，各单位财务部门具体负责组织好本单位推进公务卡改革工作，确保从7月份开始公务支出实行刷卡消费。市直各预算单位务必在今年11月底前，要确保公务卡改革推进到位，对未到位的单位，要说明原因，限期推进到位；对拒不配合改革的，将由纪检部门严肃追究相关部门、单位主要领导的领导责任。

（三）强化监督检查。成立由市纪委（监察局）、财政、审计、人民银行等多个部门组成的督查小组，对各预算单位公务卡改革和执行强制结算目录情况进行督查，并将督察结果进行通报。将预算单位执行公务卡强制结算目录情况纳入审计和财政监督检查的范围，对违反公务卡结算目录，公务支出应该刷卡消费而没有刷卡消费的情况，财政在编制下年度预算时扣减相同金额的公用经费。

各县（市、区、山）参照此通知制定相关规定，加快推进公务卡制度改革。

2013年3月21日

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