关于印发萍乡市“十二五”规划编制工作方案的通知

关于印发萍乡市“十二五”规划编制工作方案的通知

关于印发萍乡市“十二五”规划编制工作方案的通知

萍府办字〔2010〕70号

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《萍乡市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十六日

萍乡市“十二五”规划编制工作方案

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。编制好“十二五”规划，对我市站在更高的战略层面找准发展定位，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，积极对接长株潭经济区，全面推进城市转型，实现赶超跨越发展，具有重大的现实意义。为做好“十二五”规划编制工作，根据省政府办公厅《关于印发江西省“十二五”规划编制工作方案的通知》（赣府厅字〔2010〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、主要任务

（一）深入开展“十二五”发展战略研究。根据规划编制需要，对我市“十二五”发展思路进行深入研究。

（二）精心编制，形成科学合理的规划体系。按照全力编制总体规划、适量编制专项规划、合理设置单项规划的总体要求，坚持宏观性、综合性、全局性、战略性原则，编制形成全市“十二五”规划体系。全市“十二五”规划体系包括1个总体规划、18个专项规划、6个单项规划。

（三）研究论证、储备开发一批重大工程项目。研究提出一批“十二五”期间关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，以及需要由政府协调建设、涉及国民经济重要布局的重大产业项目，力争项目早开工、早建成、早见效。

（四）指导推进各县（区）“十二五”规划编制工作。指导各县（区）根据全市规划编制工作的总体部署，结合本地实际，制订实施工作方案；指导各县（区）总结发展成就，研究提出发展思路和需要纳入市级层面规划的重大政策、重大产业、重大工程项目，组织推进各项上报衔接工作。

二、责任分工

（一）总体原则。在市“十二五”规划编制工作领导小组的领导下，由市发改委牵头负责规划编制工作的总体指导、综合协调和督促检查工作。

（二）规划编制。总体规划由市发改委牵头编制；各专项规划由各市直部门按照职责分工组织编制；各单项规划由各县（区）政府负责编制（详见附件）。

三、时间安排

（一）前期准备阶段（2月—4月）。组织开展调查研究。通过召开座谈会、专家咨询会，利用媒体和网络开展问计于民活动，广泛听取各方面意见，起草形成规划基本思路。

（二）完善提升阶段（5月—7月）。继续深化重大专题研究。组织开展规划纲要的起草工作，明确目标要求、基本原则、政策导向和战略重点等，形成规划纲要框架。推进重点专项规划和单项规划的编制工作。

（三）论证报审阶段（8月—12月）。根据市委、市政府确定的战略方针，综合各方面意见建议，组织起草规划纲要草案。广泛征求各方面意见，并做好向市委、市政府汇报、专家咨询论证、提交市人大审议等一系列工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立市“十二五”规划编制工作领导小组，常务副市长任组长，市长助理兼市发改委主任、市政府分管副秘书长任副组长，市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市统计局、市国资委、市工信委、市交通运输局、市规划局、市建设局、市房管局、市环保局、市质量和技术监督局、市安监局、市商务局、市旅游局、人行萍乡市中心支行、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市气象局、市科技局、市教育局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市文化广电新闻出版局、市民宗局、市公安局、市司法局为成员单位。领导小组办公室设在市发改委。各县（区）、各部门也要成立工作班子，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门牵头管、相关部门通力合作的工作格局。

（二）保障工作经费。编制市“十二五”总体规划、开展课题研究等工作所需经费，列入市财政预算，由市发改委统筹安排。各部门在参与规划编制工作中形成的一般性经费支出，要在部门预算经费中统筹解决。各县（区）要安排必要的规划编制经费，列入本级财政预算。

（三）把握工作要点。

1.深入开展课题调研。课题研究单位要组织精兵强将，制定调研计划，抓紧组织课题研究工作，并确保课题研究成果的质量，为科学规划提供依据。

2.增强规划编制的科学性和民主性。市级组建10—15人的专家咨询委员会，为规划编制工作提供智力支持。在规划编制过程中，要采取座谈会、电话、信件、网络等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。在编制程序上，要充分发挥专家咨询队伍的作用，建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。

3.加强重大项目的研究和论证。把储备开发、协调推进重大项目，作为规划实施的重要载体、重要手段、重要支撑，列入各县（区）、各部门重要议事日程，在做好前期研究及论证工作的基础上，力争在新能源、新材料、生物医药等高新技术产业及交通、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等重点领域提出一批重大项目。

（四）确保按时完成工作任务。“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县（区）、各部门要从全局出发，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性，明确责任分工，把握时间节点，高效率、高质量地完成各项工作任务。

附件：市“十二五”规划体系及责任分工安排

附件

市“十二五”规划体系及责任分工安排

规划名称责任单位时间节点

一、总体规划（1项）

萍乡市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要市发改委

二、专项规划（18项）

新型城镇化市建设局牵头，市发改委、市规划局、市房管局配合2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

工业发展市工信委2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

综合交通发展市交通运输局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

循环经济发展市发改委2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

高新技术产业发展市科技局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

信息化市工信委、市信息化办2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

农业和农村经济发展市农业局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

水利发展市水利局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

教育发展市教育局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

卫生发展市卫生局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

文化广电发展市文化广电新闻出版局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

体育发展市体育局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

旅游发展市旅游局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

人口与计划生育市人口和计生委2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

民政发展市民政局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

人力资源和社会保障市人力资源和社会保障局2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

电网发展市供电公司2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

人才发展市委组织部2010年4月形成基本思路，6月形成初稿，7月基本定稿。

三、单项规划（6项）

安源区“十二五”规划安源区人民政府2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

湘东区“十二五”规划湘东区人民政府2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

芦溪县“十二五”规划芦溪县人民政府2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

上栗县“十二五”规划上栗县人民政府2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

莲花县“十二五”规划莲花县人民政府2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

萍乡经济开发区“十二五”规划萍乡经济开发区管委会2010年4月形成规划基本思路，7月形成规划纲要框架。

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