鹰潭市人民政府办公室关于结合土地变更调查同步开展2014年度土地卫片执法监督检查工作的通知

鹰潭市人民政府办公室关于结合土地变更调查同步开展2014年度土地卫片执法监督检查工作的通知

鹰潭市人民政府办公室关于结合土地变更调查同步开展2014年度土地卫片执法监督检查工作的通知

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

为进一步提高土地卫片执法监督检查效能，持续加强对土地利用的全面监管，促进各地依法依规管地用地。根据江西省国土资源厅《关于结合土地变更调查同步开展2014年度全省土地卫片执法监督检查工作的通知》（赣国土资字〔2015〕1号）精神，我市决定结合土地变更调查，同步部署开展2014年度土地卫片执法监督检查工作。现将有关事项通知如下：

一、主要任务

结合2014年度土地变更调查，利用土地变更调查遥感监测图斑，发现并整改查处违法用地行为；通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地行为情况；对违法用地严重地区，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）进行约谈、问责。

二、监督检查对象

本次土地卫片执法监督检查对象为2014年度土地变更调查遥感监测图斑中的新增建设用地图斑。

三、工作做法

（一）实地核查。在接到2014年度遥感监测成果和随同下发的新增建设用地管理信息后，各地应对图斑逐个组织开展实地核查，确认遥感监测图斑真实变化情况，并套合新增建设用地管理信息，正确区分合法建设用地、违法建设用地、设施农用地、临时用地等。

（二）督导检查。对各地在实际工作中遇到的问题与困难，市卫片检查工作领导小组成立工作组进行督导检查，提供指导，对有疑问的图斑实地核查确认，以便相关地方进行整改纠正。

（三）查处整改。对变更调查图斑实地核查中发现的违法违规用地行为，各地按照案件查处权限，坚持“既查事、又查人”的原则，依法依规严肃查处，认真开展整改工作。

（四）上报成果。各地依据省国土资源厅审查通过的2014年度土地变更调查成果，按照卫片执法监督检查有关政策规定和工作要求，收集相关举证材料，逐个建立图斑档案卷宗。同时，通过土地卫片执法监督检查信息系统向省国土资源厅报送数据成果，并报送工作情况报告和相关统计报表。

（五）审核验收。根据各地上报的卫片执法监督检查数据成果，市卫片检查工作领导小组成立检查验收组对各地2014年度土地卫片执法检查工作开展实地检查验收，存在未按期完成工作任务或存在弄虚作假、虚报瞒报、组织整改不力、依法履行职责到位率低于95%情况之一的不予通过验收。

（六）约谈问责。根据有关数据成果和验收情况，开展警示约谈和责任追究等工作，并向省政府和省国土资源厅上报工作报告和数据成果。

四、时间安排

2015年3月16日，下发通知，结合土地变更调查部署开展2014年度土地卫片执法监督检查工作。

2015年3月22日前，各地应将2014年度土地卫片执法监督检查工作与2014年度土地变更调查同步实施，利用2014年度土地变更调查遥感监测图斑逐宗开展实地核查，并正确区分图斑用地类型，对新增建设用地的合法性进行认定。市卫片检查工作领导小组办公室汇总各地遥感监测图斑实地核查成果并审查后，提交省国土资源厅审核。

2015年3月31日前，市卫片检查工作领导小组将组织实地督导，对各地内业审核发现的问题图斑进行实地核查确认，形成我市2014年度土地卫片执法监督检查成果依据。

2015年4月20日前，各地完成对违法用地的查处整改和数据填报工作，并将卫片执法监督检查数据成果和工作报告上报。

2015年5月10日，市卫片检查工作领导小组对各地上报的卫片执法监督检查成果组织开展实地验收。

2015年5月底前，开展警示约谈和启动问责等各项工作，向省政府和省国土资源厅上报工作报告和数据成果。

五、有关规定

（一）我市2014年度土地卫片执法监督检查以国土资源部下发的2014年度土地变更调查遥感监测图斑为依据。若国土资源部下发土地卫片执法监督检查图斑，则将其作为进一步核查整改的依据。

（二）2014年度土地卫片执法监督检查工作有关政策在国土资源部没有新的政策规定之前，继续延用《国土资源部关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2014〕29号）的政策要求。有新的政策规定按照国土资源部新政策规定执行。

六、工作要求

（一）加强领导，统筹谋划。市卫片检查工作领导小组要发挥统筹调度作用，各地也要加强领导，精心组织，切实做到人员落实、责任落实、保障落实；认真按照省国土资源厅部署，把握今年卫片执法监督检查工作新要求，适应新方式，统筹谋划，科学安排衔接好两项工作的各个环节，确保土地变更调查和卫片执法监督检查工作有序开展。

（二）严格督导，强化整改。市卫片检查工作领导小组要加强卫片执法监督检查工作督导，对2014年以来发现的违法违规用地行为，逐宗进行整改查处。对违法违规问题严重、违法占用耕地面积比例高、查处进展缓慢的地区要进行重点督办。

（三）强化责任，严格把关。市卫片检查工作领导小组要切实负起责任，组织专门的审核小组，对县级上报的成果数据审核把关，确保数据真实准确。对填报为合法用地的，要逐宗审查原始建设用地审批档案；填报为违法用地的，要逐宗审查整改查处及落实到位情况。市审核小组督查验收发现各地如存在弄虚作假或整改不到位的，一票否决，不予通过验收，并将严肃追究相关人员责任。同时，将该地区直接列为卫片执法监督检查警示约谈和问责的对象，实施约谈问责。

（四）严格时限，按时上报。各地要严格按照省国土资源厅要求及时报送有关信息和数据成果，妥善保管相关数据资料。各地在本通知下发后的每月25日前向市卫片检查工作领导小组办公室报送卫片执法监督检查工作进展情况（电话：6260553，邮箱：[email protected]）,要具体反映本地区工作进度、好做法、好经验、遇到的困难和问题及解决相关问题的办法和建议。月报或专报在经国土资源管理部门主管领导审核同意后上报。?

（五）动态监管，源头防控。卫片执法监督检查作为国土资源执法监察工作的一个重要执法手段，在遏制国土资源违法行为、维护国土资源管理秩序发挥了重要作用。各地要认真部署，做好一年一度的全覆盖卫片执法监督检查工作。同时，要进一步加强国土资源日常巡查工作，及时制止国土资源违法行为，努力将违法行为发现在初始，解决在萌芽，有效防范和遏制违法违规行为。

2015年3月16日

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