关于印发《玉树州关于加强疾病预防控制工作的实施意见》等十一个卫生事业发展配套文件的通知

颁布单位：青海省玉树藏族自治州人民政府	文号：玉政﹝2012﹞154号
颁布日期：2012-09-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

玉政﹝2012﹞154号

玉树藏族自治州人民政府

印发《玉树州关于加强疾病预防控制工作的实施意见》等十一个卫生事业发展配套文件的通知

各县人民政府，州政府各部门：

现将《玉树州关于加强疾病预防控制工作的实施意见》、《关于推进藏医院建设加快藏医药事业发展的意见》、《关于加强城镇社区卫生服务体系建设的实施细则》、《关于卫生事业发展目标考核评价奖惩办法》、《玉树州卫生专业技术人才培养规划》、《玉树州医疗卫生机构经费保障办法》、《玉树州卫生事业发展基金管理办法》、《玉树州医疗救助基金管理办法》、《玉树州医疗急救风险基金管理办法》、《玉树州乡（镇）、村医疗机构设备资产及财务管理办法》、《玉树州村级卫生室管理办法》等十一个卫生事业发展配套文件印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年九月十日

玉树州关于加强疾病预防控制工作的实施意见

为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》等有关法律法规，切实加强疾病预防控制工作，提升应急处置能力，提高各族群众的疾病防控保障水平。结合我州实际，提出如下实施意见。

一、总体目标

全面落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，把加强疾病预防控制作为政府工作的重要内容，坚持疾病预防控制机构的公益性，强化政府卫生工作职责，继续加强疾病预防控制体系建设，提高基层公共卫生服务能力，建立健全突发公共卫生事件应急机制，加大传染病防治工作力度，有效控制传染病发病率，实施扩大国家免疫规划，有效降低疫苗针对性疾病的发病率，改善妇幼卫生状况，不断满足人民群众日益增长的预防保健需求，进一步提高人民群众健康水平。儿童计划免疫接种率以乡为单位达到90%以上；2015年，婴儿、5岁以下儿童和孕产妇死亡率分别下降到17‰、22‰和50/10万以下。

二、工作重点

疾病预防控制机构是法定的履行政府公共卫生职能的重要机构。其工作重点是：

（一）重点调查、分析和研究本地区传染病、地方病、慢性非传染病等疾病的发生、分布、流行和发展规律，依照流行病学监测和实验室的监测，因地制宜，制定预防、干预、控制措施。

（二）进一步完善应急预案，组建应急处置专业队伍，对辖区内突发公共卫生事件进行监测、调查、处置，并提供技术支持和指导，建立反应迅速、处置有力、运转灵活的突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

（三）充分发挥各级公共卫生信息网络作用，对各类疾病、疫情及时监测和分析，实行网络直报和审核，保证信息安全和信息质量，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（四）针对辖区内的危害健康因素，开展职业、放射、环境等危害因素监测、控制，有效控制食源性疾病和学生常见病的发生。

（五）州、县两级实验室要严格执行相关标准和规程，开展微生物、寄生虫、水质等检测检验，推广新技术、新方法，加强实验室质量控制。

（六）落实免疫规划工作责任目标和分片包干制，坚持重心下沉、关口前移，加强免疫规划工作规范化管理，提高免疫接种率，重点抓好偏远地区、流动儿童的接种工作，努力消除免疫空白。指导基层医疗卫生机构开展免疫规划工作。

（七）加强妇幼保健工作，为妇女儿童提供健康教育、预防保健、妇女病普查、妇幼卫生信息；强化孕产妇和儿童系统管理，提高住院分娩率；加大出生缺陷监测和干预工作力度，提高出生人口素质。

（八）抓好碘缺乏病、大骨节病、地方性氟中毒、包虫病等主要地方病的防治，完善地方病防治工作长效机制。

（九）加强以鼠疫为重点的传染病防治工作，做好对鼠疫自然疫源地的监测，及时掌握疫情动态，强化重点地区、重点人群的监督管理，落实各项防治措施，防止疫情的暴发和流行。

（十）做好慢性非传染性疾病的预防控制工作，依托社区，采取“一般人群，健康促进；高危人群，健康管理；患病人群，疾病管理”的防控策略，积极探索慢性非传染性疾病防治工作新思路、新方法，掌握人群动态健康状况以及慢病相关危险因素的变化，开展连续的健康和疾病管理，推广行之有效的干预措施。

（十一）大力开展健康教育和健康促进行动，普及健康知识，提高全民健康意识，引导各族群众养成健康文明的生活习惯。

三、保障措施

（一）健全州、县、乡、村四级疾病预防控制工作网络。各级政府要高度重视疾病预防控制体系建设，按照“职能分工明确、规模适度、精干高效”的要求，以疾病预防控制机构为主，有效利用各种医疗卫生资源，健全州、县、乡（镇）、村四级疾病预防控制工作体系。州、县政府要按照疾病预防控制中心所承担任务、服务半径和人口密度，合理配置专业技术人员，保证工作正常运转；加强乡（镇）、村两级防保体系建设，乡（镇）卫生院设置防保科，配备2名以上专职人员，村由乡村医生承担防保工作，做到“乡乡有机构，村村有专人，人人有责任”。进一步完善目标管理考核机制，建立责任追究制度，确保疾病预防控制工作的及时、有效、安全、可靠。要创新工作机制，实行“乡村一体化”管理，充分发挥乡（镇）防保机构的枢纽作用和村级卫生室的网底作用，建立畅通、快速、准确的公共卫生信息体系建设，争取2012年底达到全州疫情信息乡（镇）级以上网络直报率和及时率100%，村级实行电话报告制度。

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