东营市人民政府关于印发黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案的通知

东营市人民政府关于印发黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案的通知

东营市人民政府关于印发黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

现将《黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府

2015年10月9日

黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案

为扎实推进黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区，根据国家5A级旅游景区评定标准，结合我市实际，制定以下方案。

一、总体要求

以“黄河入海”品牌为引领，以提高生态保护水平和景观质量为前提，以河海交汇、野生鸟类和新生湿地等核心旅游产品为重点，全面提升景区旅游服务质量，将黄河口生态旅游区打造成世界知名、全国著名的旅游目的地，力争2017年通过国家5A级旅游景区验收，推动全市旅游业做大做强。

二、重点任务

（一）景观质量。充分挖掘黄河文化底蕴，提高景区观赏游憩价值，打造体验性休闲娱乐产品，不断扩大景区市场影响力和辐射力。

（二）旅游交通。增加旅游公交线路，开通旅游公交专线；加快景区与飞机场、火车站、汽车站交通对接，提高景区通达性。

（三）游览服务。完善高速公路、国道、省道、城区主要道路及交通集散地旅游标识系统；建设市旅游集散中心，实现交通换乘、旅游咨询、票务服务等功能一体化。

（四）旅游安全。完善游客安全处置预案；加强安全设备设施建设；设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。

（五）卫生。在高速公路出口、通往景区主干道和景区内改扩建旅游厕所，确保旅游厕所布局合理、数量充足、管理规范；健全完善各类卫生制度，加强食品卫生和环境卫生综合整治。

（六）邮电服务。在景区设立邮政服务站点；完善电讯服务，实现无线网络全覆盖。

（七）旅游购物。加强景区购物场所建设管理；开发特色旅游商品；设立自助银行网点。

（八）综合管理。建立健全景区管理制度；推动智慧景区建设；开展景区业务和服务培训；加强宣传营销，扩大市场影响力。

（九）资源和环境保护。加强生态保护和环境综合整治，确保空气质量、噪声、污水排放和地表水质等达到国家标准。

（十）游客满意度。提高景区美誉度，确保游客抽样调查满意度达标。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2015年10月底前）。制定黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区实施方案，召开动员大会全面安排部署创建工作，广泛进行宣传发动。市直有关部门、单位及垦利县政府根据任务分工，制定工作方案，于2015年10月中旬报黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区领导小组审定。根据工作方案，做好各项准备工作。

（二）全面推进阶段（2015年11月至2017年6月）。市直有关部门、单位及垦利县政府强化工作措施，全面落实各项创建任务。2015年11月，编制完成黄河口生态旅游区创建提升规划。2016年6月底前，力争通过省旅游局和国家旅游局初审，列入国家5A级旅游景区创建预备名单。2016年7月至2017年6月，按照初审情况进行整改提升，确保达到国家5A级旅游景区评定标准。

（三）迎接验收阶段（2017年7月至2017年12月）。市直有关部门、单位及垦利县政府密切配合，进一步提升创建工作，迎接省旅游局检查和国家旅游局验收。根据验收情况，适时进行总结。

四、保障措施

成立黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区领导小组，统筹协调推进创建工作，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题。领导小组办公室设在市旅游局，负责创建日常工作。市黄河口生态旅游区管委会要发挥创建主体作用，全力以赴抓好创建工作；其他领导小组成员单位要各司其职，密切配合，协同推进创建工作。建立黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区专家顾问团，聘请专家对创建工作进行指导服务。将黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区工作列入市政府专项督查，切实加强督导调度，及时通报创建工作进展情况。发挥财政资金引导作用，通过财政拨款、创建单位自筹、市场化运作等方式多方筹措资金，保障创建需要。强化宣传推介，引导全社会支持参与黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区工作。

附件：1.黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区领导小组组成人员名单

2.有关任务分工及进度安排

附件1

黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区领导小组组成人员名单

组长：赵豪志（市委副书记、市长）

副组长：王吉能（副市长）

杨同柱（副市长）

成员：孙乐春（市政府副秘书长）

崔建国（市委宣传部副部长）

曹明刚（市发展改革委主任）

郭顺先（市经济和信息化委主任）

赵峰（市公安局政委）

郝吉虎（市财政局局长）

杨同更（市国土资源局局长）

张兰海（市城乡规划局党组书记）

宋迎章（市交通运输局党委书记）

李道明（市林业局党组书记）

崔相国（市文化广电新闻出版局局长）

宋国忠（市卫生计生委主任）

马保峰（市环保局局长）

倪文华（市统计局局长）

杜延明（市旅游局局长）

陈广风（市外侨办主任）

李辉（市安监局局长）

王春红（市食品药品监管局局长）

郭新民（市城市管理局局长）

张庆升（市工商局局长）

张涛（市质监局局长）

宋守强（市物价局局长）

韩宏伟（市公路局局长）

张春栋（市机关事务局局长）

宋家敬（市黄河口生态旅游区管委会主任）

许建仁（市残联理事长）

潘荣文（市地税局局长）

于树明（东营银监分局局长）

李振玉（黄河河口管理局局长）

胡建升（东营海事处处长）

闫玉兴（市邮政管理局局长）

陈际锦（市旅游局调研员）

吕成修（市黄河口生态旅游区管委会副主任）

崔建华（垦利县县长）

刘建国（胜利石油管理局油地工作处处长）

领导小组办公室设在市旅游局，孙乐春兼任办公室主任，杜延明、宋家敬兼任办公室副主任。该项工作结束后，领导小组及其办公室自行撤销。

附件2

有关任务分工及进度安排

序号主要任务责任单位完成时限

1景观质量

1.1编制国家5A级旅游景区创建提升规划，制作景观质量片市黄河口生态旅游区管委会2015年11月

1.2丰富旅游产品，提高市场辐射力市黄河口生态旅游区管委会持续开展

1.3协助开展境内外游客人数统计市旅游局、市统计局、市公安局2016年10月

2旅游交通

2.1开通旅游公交线路和直达旅游专线，建设公交站台，旅游公交每天至少8个班次，提供专线批文资料；在公交站台有专门的专线标志，提供公交站台照片市交通运输局、市旅游局2016年3月

2.2为在景区附近设立加油站提供支持市经济和信息化委、市公安局、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局、市安监局、垦利县政府2016年5月

2.3协助办理市旅游开发公司游船运营资质市交通运输局、东营海事处2016年3月

3游览服务

3.1完善高速公路、国道、省道、城区主要道路及交通集散地旅游标识系统市旅游局、市公安局、市城乡规划局、市交通运输局、市城市管理局、市公路局2016年6月

3.2指导景区出版印刷导游图、画册、明信片、音像制品、研究论著等宣教资料（至少9种）；协调相关资源，利用户外广告牌和交通干线路灯广告牌等加强创建5A级旅游景区氛围营造市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市旅游局2015年12月

3.3指导景区无障碍环境设施建设和改造市残联2016年6月

3.4协助景区新建项目前期手续办理市发展改革委、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局、市机关事务局、黄河河口管理局2016年9月

4旅游安全

4.1指导监督景区安全生产，加强游览游乐服务设施安全保障，确保达到安全标准；指导景区建立完善消防管理制度、治安管理制度及高峰期游客处置预案、突发灾情等特殊情况安全处置预案，督促各项制度和措施落实到位市旅游局、市公安局、市交通运输局、市林业局、市质监局、东营海事处、垦利县政府2015年12月

4.2指导景区设立游客医务室，配备专职医护人员，药品、设施齐备，开通内部急救电话；与市、县两级医疗机构签订专门的运送协议市卫生计生委2015年12月

5卫生

5.1负责景区及周边各类公共场所卫生监管垦利县政府持续开展

5.2负责景区及周边饭店、餐馆、旅游定点接待单位食品卫生监管垦利县政府持续开展

6邮电服务

6.1协调在景区设立邮政服务站点、提供信函等基本邮政业务，提供纪念邮戳、纪念邮票、本地纪念封、明信片（最少3种），设立邮政信箱市邮政管理局2016年6月

6.2协调有关通信运营商实现景区通讯信号、无线网络全覆盖市经济和信息化委2016年6月

7旅游购物

7.1负责景区购物市场环境综合整治及规范，公布消费者投诉举报电话垦利县政府持续开展

7.2督导景区商品明码标价，在游客集中区实现价格标签中英文对照市物价局持续开展

7.3指导景区开发特色旅游商品，统一旅游商品标识市旅游局持续开展

7.4为在景区设立自助银行网点的商业银行及时办理有关手续东营银监分局2016年6月

8综合管理

8.1落实创建经费市财政局、市旅游局、市黄河口生态旅游区管委会2016年度2017年度

8.2指导有关企业品牌标志进行商标注册市工商局2016年12月

8.3指导景区编制规划，按规定报批市城乡规划局、市旅游局2016年6月

8.4指导景区完善培训制度，开展专业培训市旅游局2016年6月

8.5在国家、省、市级广播电视、报纸、网络等媒体进行统一宣传，扩大景区影响力；提供外宾参观游览黄河口生态旅游区的音像、照片等资料市委宣传部、市旅游局、市外侨办持续开展

8.6提供旅游对地方经济带动产值、税收等财务档案市旅游局、市统计局、市地税局持续开展

9资源和环境保护

9.1协调胜利油田有关二级单位实施环境整治，拆除影响景观的废旧设施，将主要景观区域架空电力线、通讯线路改为地下铺设；整治、修饰建筑和生产设施，实现与景观相协调，并体现特色性、文化性胜利石油管理局油地工作处、市黄河口生态旅游区管委会2016年12月

9.2协调胜利油田有关二级单位将景区北顺河路和垦东六圈2个油田检查站迁出胜利石油管理局油地工作处、市黄河口生态旅游区管委会2016年12月

9.3负责景区空气质量、噪声、污水排放及地表水质的达标检测；指导景区搞好环境保护市环保局持续开展

10游客满意度协助开展游客满意度调查市旅游局、市统计局2016年10月

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