聊城市人民政府办公室关于进一步做好利用外资工作的意见

聊城市人民政府办公室关于进一步做好利用外资工作的意见

聊城市人民政府办公室关于进一步做好利用外资工作的意见

聊政办发〔2011〕10号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步提高我市利用外资水平，促进全市经济又好又快发展，根据山东省人民政府办公厅《关于进一步做好利用外资工作的意见》（鲁政办发〔2010〕64号）要求，结合我市实际，制定如下意见：

一、充分认识做好利用外资工作的重要意义

利用外资水平是一个地方对外开放程度的最好体现。提升利用外资水平，对调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业、改善群众生活、拉动经济增长具有十分重要的意义。近年来，利用外资对我市经济社会发展做出了较大贡献，拉动作用日益增强，已成为全市经济发展的重要助推器之一。但是我市利用外资整体规模和水平与先进地区相比还有很大差距，主要表现在受产业结构的影响，利用外资方式较为单一；在引进世界500强和跨国公司等战略投资合作者方面还没有大的突破；企业实现境外上市工作刚刚起步；部分县（市、区）和重点企业认识不到位，积极性不高等问题。各级各部门一定要转变思想，从战略高度充分认识利用外资的重要性，树立抓利用外资就是抓发展、抓机遇，就是抓第一要务的思想，进一步增强紧迫感和责任感，充分利用国际资源，寻求与国际合作的切入点和突破口，加大外资利用力度，促进我市经济迈向新台阶。

二、明确总体要求和任务目标

（一）总体要求：适应全方位、宽领域、多层次的对外开放新形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优化利用外资结构，丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，提升园区承载功能，加大招商引智力度，完善投资促进机制，全面提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的战略效应，为实现全市经济跨越式发展做出新贡献。

（二）任务目标：以我市优势产业招商和境外经贸活动为重点，积极支持大企业与世界500强合作，培植企业境外上市融资，进一步提高我市利用外资水平。“十二五”期间，力争引进一批世界500强和跨国公司战略投资合作者，每年有1家企业境外上市，年实际使用外资增长30%以上，占全省的比重明显提高。

三、突出重点，提升利用外资发展水平

（一）注重优势产业，加大产业招商力度。根据全市经济发展特点和产业振兴规划，结合国家产业调整规划，鼓励外资投向我市铜铝深加工、新能源汽车、精细化工、生物医药、节能环保、高端装备制造、现代服务业和现代农业等优势产业，实现重点产业项目“在谈一批，储备一批、培植一批”。把有色金属生产及深加工、基础化工和精细化工、新能源汽车等战略性支柱产业作为产业招商的重点，以信发铝业、祥光铜业、鲁西化工、中通客车等一批重点企业为载体，开展有针对性的专题招商活动。

（二）注重重点区域，有针对性地开展境外重大经贸活动。加大对港台、日韩、欧美等国家和地区的招商力度，并针对不同国家和地区的产业特点，提出不同的产业招商重点，提高招商的针对性和时效性。对港台招商，以现代服务业为突破口，大力加强在金融、房地产、物流、旅游、现代农业等方面的合作；对日韩招商，着力引进现代制造业、汽车零部件、电子、服务外包等项目；对欧美招商，集中拓展跨国并购，加强新能源、新材料、生物医药、节能环保等行业的合作。

（三）注重重点企业，引进战略投资者。通过多种招商方式，引导我市阳谷电缆、高唐时风、东阿阿胶等一批骨干企业与世界500强、行业龙头等跨国公司的合作，在市场、研发、产业链延伸和资本、管理、品牌等方面找准产业发展的对接点。积极争取跨国公司在我市设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心、培训中心等功能性机构，推动企业加快自主创新，加快传统产业优化升级。

（四）注重企业上市培育，加快推进企业境外上市。大力培植境外上市企业资源库，筛选符合产业政策、竞争力强、具有良好发展前景的企业，作为境外上市后备资源。邀请境内外证券专家、券商、中介机构进行境外上市融资的指导培训。持续开展在新加坡、香港、欧美等国家和地区上市推介活动，加强与境外资本市场有关机构的交流与合作。

（五）注重平台建设，发挥园区利用外资主要载体作用。进一步拓展园区载体建设，支持园区设立国别或地区工业园、特色产业工业园，主动承接国际产业转移，加快引进利用外资项目，形成一批具有特色和竞争力的产业集群。强化开发区的重要节点和平台作用，积极有效吸引国际资本和优质资源向重点园区、重点企业聚集。

四、加强组织领导，严格考核奖惩

（一）完善投资促进机制，加快推进重点项目落地。充分发挥市级领导对利用外资工作的推进作用，建立重大外资项目联席会议制度和市级领导推进协调工作机制，完善重大项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障制度。建立和完善境外重大经贸活动签约项目县（市、区）领导分工负责制和定期督查调度制度，对重点签约项目、在谈在建项目、实际到位外资等重大事项实行月调度、季通报制度，加快项目推进落实。

（二）强化责任，严格考核奖惩。各县（市、区）、经济开发区主要领导要把利用外资工作当做“一把手”工程，亲自督促；分管领导靠上做工作，从组织参与重要经贸活动、项目的筛选推介到跟踪落地要一抓到底；商务主管部门要真正负起责任，做好协调服务；项目单位要积极主动地予以配合。对全年利用外资1000万美元以上且排前三名的县（市、区），或实现与世界500强企业合作并当年有外资到位的县（市、区），或新增境外上市企业的县（市、区）做出突出贡献的有关人员记功和物质奖励；对利用外资没有达到500万美元的县（市、区），不能被授予“商务工作先进县（市、区）”称号；对利用外资不足200万美元的县（市、区）给予通报批评；对没有利用外资实绩的县属省级经济开发区，不能被授予“先进开发区”称号。

（三）加强部门协作，营造良好外商投资环境。发改、经信、科技、国土、环保、商务、工商、海关、检验检疫、外汇等职能部门要密切合作、相互配合，及时解决利用外资工作中的困难和问题，形成推进外商投资企业发展的强大合力，进一步优化外商投资软环境，不断提升我市开放型经济水平。

聊城市人民政府办公室

二○一一年二月二十五日

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