自贡市人民政府办公室印发自贡市气象事业发展“十二五”规划（2011—2015）的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市气象事业发展“十二五”规划（2011—2015）的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市气象事业发展“十二五”规划（2011—2015）的通知

自府办发〔2012〕4号

各区、县人民政府，市级各部门：

《自贡市气象事业发展“十二五”规划（2011—2015年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一二年一月二十九日

自贡市气象事业发展“十二五”规划

（2011—2015年）

根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《四川省人民政府关于加快气象事业发展的意见》、《四川省气象事业发展“十二五”规划》、《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、自贡市第十一次党代会精神和建设成渝经济区西南部区域中心城市的相关要求，制定《自贡市气象事业发展“十二五”规划（2011—2015年）》。

一、“十一五”发展成就

“十一五”是自贡市气象事业迅猛发展的5年，全市气象部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和“三气象”（公共气象、安全气象和资源气象）服务理念，认真贯彻落实中国气象事业发展战略，坚持公共气象的发展方向，坚持气象现代化建设和科技创新，积极应对气候变化，各项基础业务质量稳步提升，气象预测预报预警水平明显提高，气象防灾减灾能力显著增强，“五个文明”建设协调发展，为推动全市经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。

（一）气象现代化实现跨越式发展

1.建成现代化气象综合探测体系。在全省率先组建了区域自动站网，以3个自动气象站和41个区域自动站及其闪电定位仪、GPS组成了地面探测网，以气象卫星（双星）和新一代天气雷达（等效）构成了高空探测网。

2.建成天气预测预报预警系统。建成了以依托多种数值天气预报模式方法为主，以本地化天气预报科研成果为支撑的天气预测预报预警系统。在预报方法上实行中期、短期和短临预报相结合，数值预报与经验预报相结合，省台指导与片区会商相结合，并以移动气象台和市州短临预报业务作支撑，强化了对突发天气的应变处置能力。

3.建成公共气象服务体系。在全省率先建成了自贡市防灾减灾综合信息网。与应急、农牧业和国土资源等多个部门建立了气象防灾减灾协作联动机制，整合资源优势，实现资源共享。气象信息传播实现了对城市、农村的广覆盖。

4.完成两个省级气象业务灾备系统项目建设。完成了省级预报业务异地降级备份系统和省级气象信息网络灾备中心（降级）系统项目建设。

5.台站基础设施得到明显改善。自贡市气象防灾减灾预警应急中心建成投入运行，市县气象探测环境、办公条件得到显著改善，基本实现办公现代化。

（二）气象服务取得成效

1.决策气象服务成绩突出。积极主动为各级党政领导和有关部门开展有前瞻性、针对性和实用性的专题决策服务。特别是为抗击“汶川特大地震”、自贡地震和危化品排险、“省运会”举办等地方重大专项提供气象保障服务，对冰雪灾害、特大高温干旱、特大暴雨、洪涝等重大灾害性天气进行预报预警，为领导决策和防灾减灾发挥了积极作用。

2.公共气象服务大众满意。每年通过广播、电视、报纸、电话、短信和网站等多种形式传播气象信息上千万人次，气象信息服务公众满意度明显提高。

3.应对气候变化和防灾减灾宣传深入人心。组织实施《自贡市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案》和《自贡市重大气象灾害应急预案》，在全省率先开展应对气候变化宣传。

4.人工影响天气发挥不可替代的特殊作用。全市防雹增雨与资源性降水并重的人影指挥作业体系初步建成，共有火箭车5辆、37高炮4门。坚持市县联动，科学指挥，共计作业300余次，为解决城乡供水、抗旱减灾作出了积极贡献。

5.气象为农服务成效明显。建立了农业气象服务工作平台，围绕新农村建设、城乡统筹、科技帮乡和现代农业等开展了一系列优质的气象为农服务工作。建成了自贡农信网服务体系和12个乡镇信息服务示范站，建立了村级基层信息员队伍，促进农产品交易14亿多元。

6.依法行政有效推进。认真贯彻落实气象法规，制定了《自贡市防雷减灾管理办法》，建立了气象执法队伍，对防雷减灾、测场环境保护、天气预报统一发布、升空无人驾驶自由气球和系留气球施放等进行了依法管理。

（三）科技创新与人才队伍建设全面推进

1.科技与自主创新喜获成果。完成地厅级各类科研课题和自主创新项目共27项，科技创新总投入34.4万元，获省政府“科技进步一等奖”等课题成果4项，获自贡市第三届自然科学优秀学术论文一等奖，有28篇论文在核心刊物、省级学会刊物上发表并在国家级、省级学术论坛上交流，举办专家学术报告会9次。

2.人才队伍建设有效推进。有硕士研究生5人，大学本科学历18人；高级职称5人，中级职称31人；享受省委、省政府特殊津贴1人；全局知识和学历结构大为改善，大专以上学历达53人，为在岗人员的76%。

（四）存在的主要问题

经过“十一五”建设，我市气象事业取得了长足发展。但是，与经济社会发展的需求相比，与气象科技发展的水平相比，我市气象事业发展仍面临防灾减灾和应对气候变化的重大挑战，主要存在以下突出问题：

1.气象预测预警能力还有待增强。受气象监测能力和天气预报技术水平限制，气象预报预警的精细化程度不高，气象要素定时、定点、定量的预报能力不足，灾害性天气预报准确率有待提高，短期气候预测水平亟待提升。

2.公共气象服务能力滞后。政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系尚未形成，公共气象服务业务系统建设相对滞后，专业专项服务的个性化、精细化水平亟待提高，灾害性天气预警信息的传播时效和覆盖面难以达到防灾减灾的需要。

3.观测系统不够完善。综合气象观测站网密度不够，与气象灾害监测预警的要求还存在较大差距，自动化观测设备技术保障能力薄弱，信息资源共享程度不高，信息共享运行机制亟待完善。

4.基层台站建设需要加强。台站基础设施仍较落后，需大量的资金投入进行改造，尤其是文化基础设施较差，影响了气象科技普及和气象信息支撑作用的发挥。

5.农村气象防灾减灾能力脆弱。农村气象防灾减灾体系建设与农村发展需求的矛盾凸显，农村气象灾害监测亟待加强，农村气象灾害防御体系不健全，农村气象灾害应急减灾组织体系和气象灾害风险管理机制尚未形成。

6.应对气候变化基础薄弱。气候综合观测系统不完善，对气候变化研究不够，气候资源开发与利用有待进一步加强，应对气候变化及气候资源管理的法制建设有待继续完善。

二、“十二五”需求分析

“十二五”时期，是我市改革发展强化新动力、结构调整增添新优势、战略布局拓展新空间、经济发展进入新阶段，加快建设成渝经济区西南部区域中心城市，全面推进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，努力实现老工业城市全面振兴的重要时期。经济社会发展的新趋势和新特点对气象服务提出更多新要求。

（一）应对气候变化和气象防灾减灾提出新需求

自贡市是气象灾害及其次生灾害多发地区，气象灾害特别是严重缺水对经济社会安全运行和人民生命财产安全构成严重威胁。为此，亟需进一步加强应对气候变化和气象防灾减灾能力建设，完善气象应急体系、救灾体系和综合防灾减灾体系，全面提高预防自然灾害和综合防灾减灾能力。

（二）“一圈一带两片区”空间发展格局需要新支撑

实现“一圈一带两片区”空间发展格局，需要针对发展规划，编制实施《自贡市气象灾害防御规划》，细化气象灾害风险区划。需要为“一圈一带两片区”应对气候变化和发展低碳经济提供气象服务保障。需要针对生态建设，开展生态气象监测、生态气象评价和生态气象灾害预警服务。

（三）构建现代农业产业体系提出新要求

构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，转变农业发展方式，促进农业增效和农民增收，推进传统农业向现代农业跨越，对加强人工影响天气工作，完善气象为农服务体系建设提出了更新更高的要求。

（四）建成成渝经济区西南部区域中心城市提出新任务

联合川南，融入成渝，把自贡建成成渝经济区西南部区域中心城市是我市的总体定位。为建成中国西部重要的机械装备制造业及国家新材料产业化基地、全省次级综合交通枢纽、区域现代物流及商贸中心、区域教科文卫体发展高地和中国独具特色的文化旅游目的地，对专业专项气象服务的需求更加迫切。

（五）构建“五个自贡”提出新目标

自贡市第十一次党代会科学谋划了构建“五个自贡”的宏伟蓝图。气象部门要着力提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，以更好地服务于构建优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡。

三、“十二五”的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变气象事业发展方式，不断提高气象事业发展的质量和效益，不断提高气象业务服务的能力，不断提高气象事业的核心竞争力，加快气象现代化建设步伐，提升自贡气象对经济社会发展、社会安全和可持续发展的保障与支撑能力,为建设成渝经济区西南部区域中心城市和实现全面建设小康社会奋斗目标提供一流的气象服务。

（二）基本原则

1.坚持面向需求，服务引领。坚持把不断满足经济社会发展和人民安康福祉对气象服务日益增长的需求作为气象事业发展的出发点和落脚点，坚持以需求牵引公共气象服务，以公共气象服务引领气象事业发展。

2.坚持科学发展，争创一流。引进、消化、吸收先进的气象科学、业务技术和管理经验，瞄准“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”目标，加快气象现代化建设步伐，提升气象事业整体实力，为建设成渝经济区西南部区域中心城市提供有力保障。

3.坚持依靠科技，人才强业。加快完善气象科技创新体系和气象人才体系，不断提升气象科技创新能力和气象科技成果的应用水平，努力造就一支适应气象事业发展的人才队伍，充分发挥科技和人才的支撑保障作用。

4.坚持统筹集约，协调发展。统筹国家气象事业和地方气象事业的协调发展，统筹部门之间防灾减灾和气象行业的协调发展，统筹市县两级气象事业的协调发展，统筹气象基础业务和气象科技服务的协调发展。

（三）发展目标

1.总体目标

“十二五”期间，面向自贡经济社会发展需求和气象事业发展前沿，通过完善公共气象服务体系、气象预报预测体系、气象综合观测体系、气象科技创新体系、气象人才体系和气象科学管理体系，加强和推进气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用、气象为农服务、人工影响天气等重点领域工作，通过实施四川省气象业务灾难异地备份中心基地建设工程等重点气象工程项目，建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性和防范应对的科学性，气象整体实力位居全省先进水平。

2.主要指标

（1）公共气象服务。基本建成机构健全、管理规范的公共气象服务系统；政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系运行顺畅；决策气象服务的针对性、前瞻性、及时性和有效性明显提高，重大活动保障和应急气象服务能力进一步增强；常规气象信息公众覆盖率达到95%，突发气象灾害预警信息公众覆盖率达90%以上，气象服务公众满意率提高到90%以上；专业专项和气象科技服务进一步适应经济社会发展需求。

（2）气象预报预测。建立布局合理、功能完整、技术先进的现代气象预报预测业务，预报预测的精细化程度、准确率、提前量和可用性得到有效提升。天气预报可用时效达到7天以上，精细化程度达到乡镇，暴雨等灾害性天气落区和强度的短期预报准确率在现有基础上提高5％以上，72小时晴雨预报准确率提高3%以上，月气候预测准确率提高3%—5%，农业气象产量预报准确率达95%以上。

（3）综合气象观测。形成布局合理、自动化程度高、运行稳定、保障有力、基本满足需求的综合气象观测系统。大范围灾害性天气监测率达95%，突发灾害性天气监测率达85%以上。建成集数据收集、管理、质量控制和共享于一体，具有对多种观测数据融合处理能力的综合气象信息网络系统。提高观测数据质量和观测系统技术保障能力，观测系统故障修复时间由72小时缩短到60小时。

（4）气象科技创新。坚持以发展为主题的科技创新战略，以应用为根本的科技创新定位，以需求为导向的科技资源配置机制，以效率为核心的科技管理体制，气象科技创新对现代气象业务的支撑能力和贡献率大幅提升，气象科技成果转化应用水平明显提高。

（5）气象人才队伍。形成一支素质优良，规模、结构合理，基本适应气象事业发展需要的人才队伍。人才专业结构、层次结构、分布结构与全市经济社会发展的需求和建立现代气象业务体系的要求相适应。高层次、高技能人才的比例显著提高，人才工作机制不断完善，人才发展的环境不断优化。气象职工队伍本科学历以上比例提高15%，中级以上专业技术人员在现有比例基础上提高6%。

（6）气象台站建设。气象台站业务服务能力基本适应地方经济社会发展需求，气象自动化观测水平和测报质量不断提高，探测环境得到有效保护。加强“四个一流”（一流人才、一流装备、一流技术、一流台站）建设，台站基础设施明显改善，职工工作、生活条件达到我市中等以上水平。

四、“十二五”主要任务

（一）完善公共气象服务体系建设

大力加强公众气象服务。以提高公众气象服务覆盖率和满意率为目标，进一步改进手段，为公众提供多样化、个性化和专业化的气象服务。通过丰富服务产品，拓展服务领域，改善服务手段等有效措施，加强公共气象服务能力建设，进一步完善公共气象服务体系，不断提高公共气象服务水平，使公共气象服务的经济效益和生态效益明显提高。全力做好决策气象服务和重大活动气象保障，加强部门联动，形成防灾减灾合力，完善气象防灾减灾社会参与机制和加强气象灾害风险应急处置能力，多层次开展应对气候变化决策支持工作。大力加强为农气象服务，推进农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设，进一步强化粮食安全和粮食增产气象保障，为优化农业生产布局、优良品种培育和农业防灾减灾提供优质气象服务。

（二）完善预报预测体系建设

以防灾减灾、国民经济平稳较快发展和重大工程建设、重大活动等对气象服务的需求为引领，不断提高预报预测准确率和精细化水平，延长预报时效，发展无缝隙、精细化的预报预测体系。加强数值天气预报业务，开展基于数值预报产品释用的乡镇以上和其他服务地点的气象要素预报业务。加强中尺度天气分析业务，开展灾害性天气和气象灾害监测联防业务和短时临近预报业务，加强天气会商，及时发布气象灾害预警信息，开展短期和中期天气预报业务。

（三）完善综合观测体系建设

充分利用和有机集成各种观测手段，加强对不同观测需求、不同观测方式、不同部门相关观测系统的统筹规划与协调，统一规划和设计我市专业气象观测站和区域气象观测站；改进观测手段，加快推进观测自动化，提高观测数据综合应用水平，增强综合气象观测能力；进一步加强气象信息网络建设，稳步提升技术装备保障能力。

（四）完善气象人才体系建设

坚持立足需要、着眼发展、重在使用的原则，着力加强业务科研骨干和领导管理人才队伍建设，重点加强业务科技创新团队建设，提升气象核心与关键技术人才的创新能力。进一步创新人才工作机制，营造有利于人才发展的环境和氛围。充分利用各类培训资源，全面实施“强基工程”，提升气象队伍的整体素质。

（五）完善气象科学管理体系建设

围绕气象行政管理职能，着力加强管理科学化、规范化和法制化建设，提高依法行政、依法办事的能力和水平，提高统筹协调、科学管理的能力和水平，提高改革创新、规范发展的能力和水平，促进自贡气象事业科学、健康发展。

（六）加强基层台站建设

按照“一流台站”的建设要求，以完善市县台站工作条件和业务保障水平为出发点，进一步加快市县两级政府应急指挥中心及配套基础设施建设，加快完善县气象局视频会商室建设，加强市县台站气象文化设施设备建设。

五、“十二五”重点建设项目

为加快“四个一流”建设步伐，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力，加强气象灾害防御体系建设和气象为农服务体系建设，为经济发展、社会进步、保障民生和国家安全提供一流的气象服务，“十二五”期间，全市气象部门组织实施以下8个重点建设工程项目：

（一）四川省气象业务灾难异地备份中心基地建设工程

主要包括：四川省气象业务灾难异地备份中心业务用房建设，

四川省气象业务灾难异地备份中心相关环境建设，四川省气象业务灾难异地备份工程建设。

（二）自贡市气象灾害预警应急指挥中心工程

主要包括：自贡市气象灾害预警应急指挥中心和相关配套设施建设，建立自贡市气象灾害预警应急指挥系统。

（三）四川省气象业务灾难异地备份中心系统建设工程

主要包括：建立省级气象业务系统的备份系统，建立系统恢复机制，实现异地灾难备份中心的软硬件设备和数据的复用，配置设置管理维护机构和组织人员，制定管理维护制度、操作规程、人员培训和应急响应计划等。

（四）自贡市粮油增产和农业气象保障工程

1.建立农业气象服务机构。在市、县气象部门组建农业气象服务机构，以省级农业气象业务为技术依托开展农业气象服务工作；在乡镇建立农村气象综合信息服务站，利用气象部门的农业气象服务产品开展农业气象综合信息服务，指导农民科学防灾减灾，并做好当地农业气象灾情、农情等信息的采集与上传工作。

2.建设重大农业气象灾害监测预警评估系统。一是建立完善农业气象灾害监测与诊断业务系统，利用农业气象灾害指标和田间实地调查，逐步发展多种重大农业气象灾害的实时监测与诊断分析业务服务；二是建立完善农业气象灾害预报预警系统，开展不同时效重大农业气象灾害的预测预报，健全农业气象灾害预警发布机制，及时发布农业气象灾害预警信息；三是建立完善农业气象灾害评估系统，在农业气象灾害监测诊断与预测预报的基础上，及时进行农业气象灾害调查，客观评估农业气象灾害影响，对农业气象灾害灾损进行灾前预估、灾中跟踪评估与灾后评估。

3.建设现代农业气象情报服务系统。针对现代农业生产需求，在完善现有农业气象情报业务的基础上，着重发展全程性、多时效、定量化的现代农业气象情报业务。建立光、温、水等农业气候资源的自动采集和以日、旬、月、年为周期的基础情报统计分析系统，围绕作物产前、产中、产后开展全程系列化专项服务，为农业生产管理、农业防灾减灾提供农业气象情报信息服务。

4.建设农业气象预报系统。一是建立完善关键农事季节农用天气预报服务系统，针对主要农作物播种、田间管理、收获等各种农事活动对天气条件的要求，开展中期农用天气预报技术研究,制作发布短、中、长不同时效的农用天气预报；二是建立完善粮油作物气象产量动态预报系统，综合应用农学、农业气象、天气气候和农业生产投入等多源信息，结合农业生产田间调查，开展粮油作物气象产量动态预报；三是建立完善粮油作物病虫害发生气象等级预报系统，完善粮油作物病虫害发生、发展、迁飞（移）及防治气象指标体系，结合长中短期天气预报技术与方法，开发各种农作物病虫害中短期发生发展趋势气象等级预测技术方法，开展病虫害发生发展气象等级预报。

5.建设气候变化对农业的影响和适应性分析业务系统。加强气候变化对农业的影响和适应性分析。利用现代气候统计诊断技术，开展全球气候变暖背景下本地气温、降水等气候要素变化规律的诊断分析，揭示本地气候变化的基本事实。根据气候要素和农业气象灾害、农作物产量和农业耕作措施等信息，开展现代气候变化对我市农业生产影响的诊断分析、气候变化背景下我市主要农业气象灾害的发展趋势及其应对措施分析。针对不同作物生产特点提供农业生产长期适应和应对气候变化对策，形成气候变化农业影响与适应评估报告，为政府在农业生产规划、布局和应对措施方面提供科学依据，为全市农业发展规划提供决策建议。

（五）自贡市空中云水资源开发利用工程

1.完善人工影响天气地面作业系统。根据增雨抗旱、防雹减灾的需要，科学合理布局地面人工影响天气作业装备，在现有基础上完善我市地面作业系统。在原有市、县人工影响天气办公室机构的基础上，建立区级人工影响天气办公室，各区自筹配置人工增雨火箭车1辆。

2.建设人工影响天气固定炮点。在荣县双溪水库集雨区建设2个标准化高炮、火箭人工影响天气固定炮点，建立指挥中心到作业点的通信网络系统，实现对人工影响天气作业指挥调度的可控、快速、高效，增强资源性人工增雨的能力。

3.建设人工影响天气作业指挥系统。建设市、县人工影响天气作业指挥中心，强化作业决策指挥功能，提高指挥自动化、信息化水平。以新一代数字天气雷达为核心，建设市、县级人工影响天气作业决策指挥系统和阵地指挥子系统。利用省、市、县三级视频会商系统，实现全市人工影响天气作业和指挥的可视化会商。开发研究人工影响天气关键应用技术，研发空中云水资源监测资料实时处理分析系统、作业条件和配套技术、作业效果评估方法。建立规范和完善的人工影响天气保障体系。

4.建设人工影响天气作业空域自动申报系统。为提高人工影响天气作业的有效性，保障作业安全特别是空域安全，在省人工影响天气办公室的指导下，与空军、民航等相关空域管理部门合作，建立市、县指挥中心，并在重点作业地区配置作业空域自动申报系统，建立专门通讯系统、信息资料共享系统及作业申报和回复系统。

（六）自贡市农村气象灾害防御工程

充分利用气象部门、社会公共媒体和相关部门信息发布资源，建立广覆盖的气象预警信息发布网络和县、乡、村气象预警信息传递机制。

1.农村气象灾害监测预警系统。在暴雨和地质灾害频发地建设完善自动气象站，对可能诱发山洪地质灾害等灾害的暴雨开展自动监测和报警。以中尺度数值预报解释应用技术和新一代天气雷达、气象卫星、加密自动气象站等监测分析技术为基础，建立和完善空间分辨率精细化到乡镇的预报业务。

2.农村气象灾害预警信息发布系统。积极利用社会公共媒体和各部门信息发布资源发布气象灾害预警信息，将气象信息服务搭载到农村公共服务平台上，建立包括电视、电台、手机短信、网络、电话等方式的气象信息发布系统。依托四川省新农村预警信息发布试点示范建设项目，在农村部分乡镇建立电子显示屏和高音预警喇叭等气象信息接收系统，扩大气象信息的覆盖面，增强农村农民防御气象灾害的能力。

3.农村气象灾害应急减灾组织体系。形成各地政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系，实现县乡有分管领导负责、乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员，建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。在完善县级气象灾害应急预案的同时，将气象灾害应急预案延伸到乡村，落实各项措施责任人。

4.农村雷电灾害防御系统。

（1）雷电监测预警。应用闪电定位仪监测数据、雷达探测信息、卫星云图信息和大气电场仪等资料，建立健全雷电监测预警预报系统，开展0—24小时雷电天气潜势预报和0—2小时雷电短临预报工作，并及时制作发布强雷暴预警信息，为各级政府和社会公众科学应对雷电灾害提供决策依据和预警。

（2）防雷技术服务。依法履行雷电灾害防御社会管理职责，做好防雷装置设计审核、竣工验收工作；按规定组织对大型工程、重点工程、易燃易爆和危险场所等建设项目进行雷击风险评估；加强对已投入使用的各类防雷设施安全运行情况的监管，严格执行定期检测制度，严格技术标准和整改要求，不断提高防雷设施的完好率。加强对从事防雷工程专业设计、施工单位的监管，凡从事防雷工程专业设计、施工的单位应当依照国家规定取得相应资质，并在资质许可范围内开展相关活动。要确保使用的防雷产品符合国家和行业标准，并做好防雷产品登记备案的组织和监管工作。

（3）雷电灾害快速响应及鉴定评估。建立全市雷电灾害快速响应及鉴定评估系统，制定应急处置预案。充分利用雷电监测资料，剩磁测试仪和GPS定位仪等电位测试仪，对雷电灾害开展实时收集，进行科学分析鉴定，出具雷灾调查报告。通过闪电定位仪历史资料统计，对自贡市行政区域进行雷击风险区划，为实施重大建设工程、重大区域性经济开发项目和气候资源开发利用项目以及在城乡规划编制中避免和减轻气象灾害提供决策依据。

（4）防雷工程建设。在城市公园、广场等人群集中场所，严格按照国家防雷技术规范要求设置防雷设施。对农村中小学、乡镇等防雷薄弱场所进行拉网式普查，逐步建设和完善防雷设施。在全市新农村建设过程中，通过实施农村雷击高发区防雷装置示范工程，提高农村地区的雷电灾害防御能力。

（5）防雷减灾宣传。加强防雷减灾知识宣传和普及教育，重点针对乡镇、农村及学校开展防雷减灾科普宣传，进一步增强广大人民群众的防灾减灾意识，提高紧急避险和自救互救的能力，由被动防灾转变为主动减灾。开展多层次专业化教育，进一步增强防雷减灾管理人员的大局意识和责任意识，切实提高防雷减灾工作业务水平。

（七）自贡市移动应急气象保障系统工程

主要包括：综合气象探测系统、卫星通信指挥系统、气象数据处理系统以及决策指挥系统。

（八）自贡市气象灾害监测网络工程

1.区域自动气象站改造升级和运行维护。加强对全市现有区域自动气象站的运行维护并进行改造升级，确保仪器设备运行稳定、观测数据准确、数据传输及时，以满足气象防灾减灾的需要。

2.山洪地质灾害监测系统。完善地质灾害多发区地面气象监测网，在全市山洪地质灾害易发点新建3套自动气象监测站，增大监测密度，进一步提高暴雨引发的山洪地质灾害监测预警的覆盖面。

3.小井沟水库流域气象监测系统。在小井沟水库流域上、中、下游新建3套自动气象监测站，并将其并入自贡市区域自动气象监测网，配合已建成的双古、长山、留佳等自动气象站，组成小井沟水库流域气象信息监测网。各个自动气象监测站可同时采集温度、雨量气象要素，通过GPRS无线通讯方式向监控中心发送记录信息。

六、保障措施

（一）加强组织领导

市、县政府和市级有关部门要加强对气象事业的组织领导，强化协调服务，加强统筹规划和管理，建立气象事业发展“十二五”规划与相关规划的衔接和协调机制，将气象事业发展规划列为各级政府“十二五”规划的重要内容，并予以大力支持，确保气象事业发展重点建设项目顺利实施。市气象局要做好气象事业发展规划的组织实施工作，牵头制定完善所规划项目的建设实施方案和管理措施，保障规划项目建设质量，确保项目尽早发挥效益。

（二）加大财政投入力度

市、县政府要将气象事业发展纳入同级国民经济和社会发展规划统筹安排，加大地方气象事业投入力度，将地方气象事业发展所需经费纳入同级财政预算，建立健全稳定增长的公共财政投入机制，确保气象事业经费投入的增长与国民经济的发展同步并适度超前。加强为地方国民经济和社会发展服务的气象服务能力建设，重点做好8个气象重点工程项目的立项、建设工作，保证规划的顺利实施。

（三）加强气象人才队伍建设

坚持人才培养和使用并重、人才能力建设和人才资源开发并举的原则，建立完善人才激励机制，抓好气象人才的培养和使用。营造关心、重视和支持气象人才的良好氛围，优化气象人才健康成长、充分发挥人才作用的政策环境和工作环境。举办或组织人员参加各种形式的业务技术培训，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象队伍的整体素质。

（四）营造良好的法律政策环境

认真贯彻实施《中华人民共和国气象法》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》、《四川省气象灾害防御条例》等法律法规，切实履行法律、法规赋予的职能。着力强化以气象灾害监测预警与风险评估、灾情收集系统、应急管理信息发布机制、应急响应体系和队伍建设为主要内容的气象灾害防御和应急管理能力，提升以实施有效的行业监督、指导、协调和服务为目标的气象行业管理能力，切实履行对气象探测环境保护、气象信息发布、施放气球活动、气候可行性论证、雷电灾害防护等的社会管理职责。进一步规范气象行政许可行为，落实执法机构，加强执法队伍建设，规范执法程序，切实加强依法行政能力建设，努力营造促进气象事业发展的良好法律政策环境。

附件：“十二五”气象事业重点建设项目

附件

“十二五”气象事业重点建设项目

序号项目名称主要建设内容及规模总投资估算(万元)进度

安排责任

单位

1四川省气象业务灾难异地备份中心基地建设工程1.四川省气象业务灾难异地备份中心业务用房建设；2.四川省气象业务灾难异地备份中心相关环境建设；3.四川省气象业务灾难异地备份工程建设20002013-

2015年完成市气象局

2自贡市气象灾害预警应急指挥中心工程1.建设自贡市气象灾害预警应急指挥中心和相关配套设施；2.建立自贡市气象灾害预警应急指挥系统5002013年

完成市气象局

3四川省气象业务灾难异地备份中心系统建设工程1.建立省级气象业务系统的备份系统；2.建立系统恢复机制；3.实现异地灾难备份中心的软硬件设备和数据的复用20002011-

2013年完成市气象局

4自贡市粮油增产和农业气象保障工程1.建立农业气象服务机构；2.建设重大农业气象灾害监测预警评估系统；3.建设现代农业气象情报服务系统；4.建设农业气象预报系统；5.建设气候变化对农业的影响和适应性分析业务系统5002012-

2015年完成市气象局

5自贡市空中云水资源开发利用工程1.完善人工影响天气地面作业系统；2.建设人工影响天气固定炮点；3.建设人工影响天气作业指挥系统；4.建设人工影响天气作业空域自动申报系统5002013-

2015年完成市气象局

6自贡市农村气象灾害防御工程1.农村气象灾害监测预警系统；2.农村气象灾害预警信息发布系统；3.农村气象灾害应急减灾组织体系；4.农村雷电灾害防御系统5002011-

2013年完成市气象局

7自贡市移动应急气象保障系统工程1.综合气象探测系统；2.卫星通信指挥系统；3.气象数据处理系统；4.决策指挥系统3002015年

完成市气象局

8自贡市气象灾害监测网络工程1.区域自动气象站改造升级和运行维护；2.山洪地质灾害监测系统；3.小井沟水库流域气象监测系统3002012-

2015年完成市气象局

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