转发自治州2010年纠风工作实施意见的通知

转发自治州2010年纠风工作实施意见的通知

转发自治州2010年纠风工作实施意见的通知

巴政办发[2010]29号

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

《自治州2010年纠风工作实施意见》已经州人民政府同意，现转

发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

二〇一〇年四月十三日

自治州2010年纠风工作实施意见

为认真贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会、全国纠风工作会

议和国务院、自治区第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，

现提出自治州2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持

围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈

的突出问题，切实维护群众合法权益，为促进自治州经济平稳较快发

展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定提供坚强保证。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农牧民利益的突出问题。

继续加强对强农惠农资金的监管，促进各项强农惠农政策落实到

位。组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清各专项资金底数，

查明资金流向，严肃查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行

为，确保资金专款专用；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正和查

处农村土地承包、流转、征收拆迁中的违法违规行为，严格落实被征

地农民补偿措施;继续对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”等补

贴政策落实情况进行监督检查，确保农牧民得到实惠；加强涉农(牧)

收费监管，及时查处面向农牧民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，

防止农牧民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规

范农资市场秩序。

牵头负责部门：州农业局。

配合部门：州发改委、教育局、民政局、财政局、水利局、林业

局、畜牧兽医局、审计局、农机局、供销社、工商局、质量技术监督

局、国土资源局等。

（二）坚决纠正加重企业负担的问题。

全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高

收费标准，协调相关部门及时修订公布新的收费和基金项目目录，对

国家、自治区和自治州已经明令取消的收费和基金，一律不得继续收

取，或者另立名目变相收取；坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱

罚款和各种摊派行为，任何单位向中央、自治区驻州企业要求捐赠、

捐献、从事公益事业都要逐级申报，由自治区国资委审核批准；完善

涉企收费相关政策，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

牵头负责部门：州经贸委。

配合部门：州发改委、财政局、审计局、国资委、工商局、总工

会等。

（三）严格规范庆典、研讨会（论坛）活动。

坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、

研讨会（论坛）；政府机关举办庆典、研讨会（论坛）活动，必须严

格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严

肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举

办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有

企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，

要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、研讨会（论坛），

领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固清理评比

达标表彰活动成果，督促各县市各部门按照公布项目开展活动，严格

控制审批新增项目。

牵头负责部门：州政府办公室。

配合部门：州纠风办、财政局等。

（四）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

完善监管办法，规范网上药品集中采购，巩固网上药品集中采购

工作成果，积极配合做好以自治区为单位的医用耗材网上集中采购工

作；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成

办法，切实降低群众用药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机

制，加强医药领域诚信建设，严肃查处收取药品、器械回扣等贿赂案

件；完善医疗保障制度，积极探索城乡一体化的基本医疗保障管理体

系。

牵头负责部门：州卫生局。

配合部门：州发改委、劳动和社会保障局、食品药品监督管理局、

工商局、经贸委等。

（五）继续深化治理食品药品安全突出问题。

督促相关部门建立食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测

结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治

行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展药品安

全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专

项整治，严厉打击制售假劣药品和非药品冒充药品等行为；完善药品

安全监管制度。

牵头负责部门：州食品药品监督管理局。

配合部门：州发改委、经贸委、卫生局、工商局、质量技术监督

局等。

（六）继续深化治理教育乱收费。

加强对教育经费投入和使用的监督检查，严肃查处挤占、截留、

挪用、平调和虚报冒领教育经费的问题，确保教育惠民政策落实到位；

逐步推进义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；

结合自治州实际，修订完善中小学教辅材料管理制度，着力解决教辅

材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、

限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为，

坚决纠正通过代收费和服务性收费牟取利益问题。

牵头负责部门：州教育局。

配合部门：州发改委、财政局、审计局等。

（七）继续深化治理公路“三乱”。

加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范治理超限超载

执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款等群众反映强烈的突出问题；严

格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”

政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；严格规范公路设站检查行

为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规

范各类已设立公路检查（收费）站的管理。

牵头负责部门：州交通局。

配合部门：州发改委、公安局、林业局、畜牧兽医局、农机局等。

（八）继续深化“四项资金”监管。

建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以

及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正

和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金

安全，提高资金使用效率。

牵头负责部门：州财政局。

配合部门：州发改委、民政局、劳动和社会保障局、建设局、农

业局、林业局、畜牧兽医局、审计局、住房公积金管理中心等。

（九）继续深化行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治

理。

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正面向企

业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；

开展行业协会收费专项检查，坚决纠正行业协会收费和开支中的违规

违纪问题；逐步推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、

财务等方面脱钩，促进行业协会、市场中介组织规范运行。

牵头负责部门：州民政局、工商局。

配合部门：州发改委、经贸委、财政局、审计局等。

（十）继续深入开展民主评议政风行风活动，加强部门和行业作

风建设。

督促各行业加强对系统行风建设的检查指导，坚决纠正公共行业

指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题；

深化民主评议，坚持把与群众密切相关的基层站所和服务窗口作为主

要评议对象，深入开展“服务标准化”建设和政风行风示范窗口创建

活动，对2006、2007年自治区挂牌表彰的示范窗口单位进行复检；进

一步规范和创新政风行风热线，研究探索行风热线工作创新举措，使

之更加贴近基层、关注民生、服务群众。

牵头负责部门：州纠风办。

配合部门：州政府办公室、广播电影电视局、巴音郭楞日报社等。

（十一）继续推进“政务公开、厂务公开、村务公开”工作。

加强对政务公开、厂务公开、村务公开工作的指导，注重培养总

结宣传“三公开”先进典型，推动“三公开”工作深入开展。

牵头负责部门：州政府办公室、总工会、民政局。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各县市、各部门要把纠

风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，加强组织领导。各纠风

专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调

行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、

谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系

统的监管责任。各县市纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项

任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时

受理、按时办结、认真反馈、适时公示。要突出重点，严肃查处以权

谋私、严重损害群众利益的大案要案，性质严重、社会影响恶劣的典

型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向

性的案件。各县市纠风要加大自办案件力度，通过查办案件，查找问

题，堵塞漏洞，完善体制机制，强化治本功能。要采取分级负责、上

下联动的方式，建立查处不正之风案件机制。对因出现问题不查处或

查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的，要追究主要领导责任。

（三）坚持求真务实，打牢纠风基础。要深入基层、深入群众，

到一线发现问题、解决问题。坚持纠风工作重心下移，充分依靠群众

力量开展纠风工作，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积

极参与。以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应

社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。要加强纠风工作队伍

建设，健全机构，配齐配强纠风工作人员。

（四）注重制度建设，加强源头防治。要坚持把制度建设摆在突

出位置，认真落实用制度管事、管权、管人的要求，把解决群众反映

的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作深入开展。加强

调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，把损害群众利益的

不正之风遏制在萌芽状态。以行风热线为抓手，健全党委和政府为主

导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、

矛盾调处机制和权益保障机制。

延伸阅读

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