关于进一步加强地区防灾减灾组织领导工作的通知

关于进一步加强地区防灾减灾组织领导工作的通知

关于进一步加强地区防灾减灾组织领导工作的通知

哈行办发〔2011〕28号

各县（市）人民政府、地区各有关部门，中央、自治区驻地各有关单位：

根据自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案的通知》（新政办发〔2010〕162号）精神，现就进一步加强地区防灾减灾工作组织领导有关事宜通知如下：

一、领导机构及职责

为进一步加强地区防灾减灾工作的组织领导，成立由地区行署副专员努尔恰里甫同志任主任，行署副秘书长、办公室主任刘建新同志任副主任，地区行署办公室、民政局、发改革、经贸委、教育局、科技局、公安局、财政局、国土资源局、环保局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、卫生局、外办、广播电视局、安监局、统计局、地震局、气象局、红十字会、人民财产保险哈密分公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、哈密电业局、乌鲁木齐铁路局哈密办事处、新疆机场集团有限公司哈密机场公司、哈密军分区司令部、武警地区支队等部门（单位）负责同志为成员的哈密地区减灾委员会（以下简称“减灾委”）。

减灾委作为地区自然灾害救助应急综合协调机构，主要职是：负责制定地区减灾救灾工作的方针、政策和规划；协调开展重大减灾救灾活动；指导地方开展减灾救灾工作；组织协调地区抗灾救灾工作。地区减灾委下设办公室，办公室设在地区民政局，办公室主任由地区民政局党组书记王志远同志兼任，副主任由地区行署办公室副主任陈宏博同志担任。办公室主要职责：

1.承担地区减灾和抗灾救灾综合协调工作；

2.协调有关部门听取受灾县（市）灾情和抗灾救灾工作汇报；

3.收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾减灾工作情况。

4.协调有关部门落实对灾区的支持措施；

5.报请减灾委召开会商会议、分析、评估灾区形势，提出对策；

6.协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导县（市）开展抗灾救灾工作。

二、成员单位职责及分工

行署办公室：根据减灾委的安排，负责与各成员单位联络并做好协调工作。

地区民政局：负责组织、协调民政抗灾救灾工作；负责收集、核查灾情，汇总灾情需求和抗灾救灾工作情况，统一发布民政救灾相关信息。与财政部门共同管理分配中央、自治区及地方民政救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；组织转移安置灾民，安排受灾群众生活；参与因灾倒塌、损坏房屋的恢复重建工作；负责民政救灾物资的采购和储备工作；承担减灾委的日常工作。

地区发改委:负责安排重大救灾减灾基建项目，协调有关部门落实项目建设资金；组织、协调救灾粮的调拨和供应；加强价格管理和监督检查，维护市场价格稳定。

地区经贸委：负责组织和协调灾区急需救灾物资的生产、调运工作。

地区教育局：负责建立救灾减灾知识进学校、进课堂、进书本工作长效机制，帮助灾区转移安置受灾群众，帮助灾区恢复正常教学秩序，做好校舍的恢复重建。

地区科技局：负责安排重大救灾减灾科研项目，普及防减减灾科技知识。

地区公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移安置工作，组织应急救援和灾民临时安置点的防火检查、消防宣传工作。

地区财政局：负责中央、自治区、地方安排的救灾资金和筹集、管理，会同有关部门分配下达及监督检查救灾资金的使用；根据救灾救济工作的需要，在年度预算中安排一定的救灾预算资金和救灾业务工作经费，确保地区本级救灾减灾工作的顺利开展。

地区国土资源局：负责制定地质灾害的监测、预警、预报及防治规划；协调重大地质灾害防治的监督管理、协助抢险救灾。

地区环保局：负责灾区环境应急监测、监理，分析判断污染扩散趋势，提出污染治理意见。

地区建设局：协助制定灾后恢复重建规划，帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建工作，并进行灾后建筑物安全性鉴定，解决灾后城市供水、供热、供气问题。

地区交通局：负责抗灾救灾人员、物资的公路运输，组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路。

地区水利局：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导地区防汛、抗旱、抢险工作；负责灾后公共水利设施的修复。

地区农业局：负责组织重大农作务病虫鼠害等灾害防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复。

地区林业局：负责沙尘暴、重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治工作。

地区畜牧兽医局：负责组织牧区病虫草鼠、动物疫病、草原火灾等防治工作，帮助协调组织灾区受灾牲畜解决饲料供应。

地区卫生局：负责抢救伤病员；开展疫情和灾后卫生环境监测，对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警；实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散、蔓延，保证饮用水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助；对捐赠食品药物进行监督管理。

地区外办：负责协助做好救灾减灾对外交流与协作的联络、协调工作；协助做好抗灾救灾外援物资的联络、接收工作。

地区广播电视局：负责灾区抢险救灾减灾、捐赠活动的宣传报道和广播、电视系统设施的恢复工作。

地区安监局：负责因自然灾害引发的安全生产事故灾难的应急救援工作。

地区统计局：负责协助分析、汇总灾情统计数据。

地区地震局：负责地震预警、监测、预报，组织开展地震现场强震动观测、余震监测、震情分析会商和地震灾害损失评估及地震应急知识宣传，参与地震应急救援工作。

地区气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报，做好防灾救灾气象保障服务。

地区红十字会：负责参加灾区救灾和伤员救治工作，协助开展救灾捐赠活动。

人民财产保险哈密分公司：负责做好灾害风险预警的灾害损失经济赔偿，扩大保险覆盖面，丰富保险产品；认真落实各项理赔服务措施，简化理赔手续和流程，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。

哈密电业局：负责电力设施的抢修和临时抢险电力供应。

电信公司、移动公司、联通公司：负责应急通讯指挥调度及灾区通信设施重建工作。

乌鲁木齐铁路局哈密铁路办事处：负责抗灾救灾人员、物资的铁路运输，抢修被毁铁路。

新疆机场集团有限公司哈密机场公司：负责境内外应急和救灾人员、物资的空运工作。

哈密军分区司令部：负责根据地方政府的工作需求，组织协调驻哈部队、民兵和预备役参加抢险救灾；必要时，协助地方政府进行灾后恢复重建工作。

武警地区支队：负责协调驻地武警部队实施抗灾救灾行动；协助当地公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安；协助当地政府转移危险地区群众。

三、工作要求

（一）各县（市）、各部门（单位）要认真贯彻落实国家、自治区减灾委关于防灾减灾工作的安排部署，切实加强对地区防灾减灾工作重要性的认识，加强领导，明确分工，强化责任，狠抓落实，确保地区防灾减灾工作扎实有效开展。

（二）各县（市）、各部门（单位）要相互协作、密切配合，充分发挥各职能部门作用，形成防灾减灾工作齐抓共管的合力，扎实推进地区防灾减灾工作，确保全地区各族人民群众生命财产安全，维护地区社会安全稳定。

（三）各县（市）、各部门（单位）要抓住“5.12防灾减灾日”等宣传活动有利时机，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的防灾减灾宣传活动，广泛宣传普及防灾减灾常识，增强各族群众防灾减灾安全意识，掀起普及防灾减灾安全知识的新高潮，提高全社会抵御灾害和应急反应的能力。

二〇一一年三月二十五日

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