中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于在全市开展反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动的通知

中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于在全市开展反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动的通知

中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于在全市开展反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动的通知

湖委办〔2013〕51号

各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

为有效遏制借助电话、短信、网络等实施的诈骗违法犯罪活动，保护人民群众财产安全，进一步推进“平安湖州”、“法治湖州”建设，经研究，决定从现在起至年底在全市范围内开展反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）加强电话、短信、网络诈骗违法犯罪的防范宣传力度，切实提升人民群众自防意识和能力。

（二）加强电话、短信、网络诈骗违法犯罪的打击整治力度，进一步提升打击犯罪、临柜堵截、追缴赃款成效，努力减少人民群众的财产损失。

（三）健全完善社会联动的高效防范、打击、管控长效机制，确保电话、短信、网络诈骗违法犯罪活动得到明显遏制。

二、工作重点

（一）强化科学宣传。深入研究诈骗犯罪心理和普通群众心理特点，推广“一分析二咨询三打110”的“三步法”宣传工作（即一要自己仔细分析，辨明真伪；二要向家人亲友、同事朋友咨询；三要打110电话咨询），提升防范电话、短信、网络诈骗违法犯罪宣传工作的针对性和有效性。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，积极借助QQ群、微博、网络论坛、短信平台等载体，严格落实防范宣传“进社区、进乡镇、进学校、进企业、进市场”的“五进”工作制，扩大宣传范围，加大宣传力度，力争使防范电话、短信、网络诈骗违法犯罪家喻户晓。

（二）强化联动防控。加大账户实名制贯彻执行力度，完成电话、手机、网上银行，ATM机和其他自助终端机等汇款数额设限工作，将防控工作触角延伸至每一个金融网点。将堵截防范工作纳入临柜人员及网点负责人的工作绩效考核，严格执行金融机构网点临柜人员的“四问”（即汇款到哪里？收款人认识吗？汇款作什么用？是否收到陌生人的电话或短信而汇款的？）签收制度。完善防诈骗反制平台建设，不断提升反制平台运行效能和反制作用。加强对中继网关的使用管理，规范号码透传业务，杜绝非法网络电话落地，及时发现和查处非法安装的网关。建立涉嫌诈骗违法犯罪的电话号码、网络IP地址、银行卡的限制、封堵、销号等机制，严格监管邮寄到电话、短信、网络诈骗违法犯罪高危地区的大批量电话卡、信用卡。

（三）强化打击力度。法院、检察院、公安、银行、通信等部门要立足职能，发挥优势，合力打击电话、短信、网络诈骗违法犯罪活动。建立快速处置机制，在发案第一时间落实银行查询、挂失、冲正和冻结措施。加大专案打击力度，主动开展资金流、信息流的筛选跟踪，深入开展案件研判串并，力争打掉一批诈骗团伙，摧毁一批诈骗窝点，追返一批赃款赃物。及时研究有关适用法律的意见，加强专项行动法律支持，强化办案指导协调，进一步提升打击实效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市委副书记、政法委书记任组长，市委常委、公安局长和市委政法委常务副书记任副组长，相关单位分管领导为成员的市反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在市公安局。各县区要加强领导，明确职责，落实任务，确保专项行动取得实效。

（二）强化工作合力。反电话、短信、网络诈骗违法犯罪工作是一项社会系统工程。各地各有关部门要立足自身职能，细化工作措施，密切配合，狠抓落实，切实形成打防工作的强大合力。

（三）严格督导评估。将专项行动纳入综治考核内容，强化责任落实，确保工作推进到位。定期对工作推进情况开展专项督查，及时发现问题，有效整改落实。行动结束后，对各地各部门宣传、防控、打击情况进行全面评估，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作措施不落实、打防成效不明显的予以通报批评。

附件：1.市反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动领导小组

2.市反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动领导小组成员单位职责

中共湖州市委办公室

湖州市人民政府办公室

2013年8月26日

附件1

市反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动

领导小组

组长：金建新

副组长：金伯中

喻运鑫

成员：王伟锋（市委宣传部）

沈利益（市综治办）

吴云（市中级法院）

王武良（市检察院）

张显东（市总工会）

潘鸣（团市委）

梅会珠（市妇联）

王光华（市教育局）

杨军慧（市公安局）

李伟（市司法局）

蔡键（市邮政管理局）

喻晓岚（市人行）

金夏芬（市银监局）

黄勤（市邮政局）

嵇宇成（电信湖州分公司）

夏斌（移动湖州分公司）

胡晓（联通湖州分公司）

领导小组下设办公室（设在市公安局），杨军慧同志兼任办公室主任，王伟锋、沈利益、李泽福、喻晓岚、金夏芬同志兼任办公室副主任。

附件2

市反电话、短信、网络诈骗违法犯罪专项行动

领导小组成员单位职责

市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市教育局立足职责，利用各自资源优势，针对不同社会群体开展声势浩大、形式多样、针对性强的宣传活动，动员广大师生、志愿者团队、企事业单位和社会组织加入反电话、短信、网络诈骗违法犯罪工作中，严格落实防范宣传“进社区、进乡镇、进学校、进企业、进市场”的“五进”工作制，推广“一分析二咨询三打110”的“三步法”宣传工作，切实提升广大人民群众的知晓率。

市综治办将专项行动纳入综治考核内容，定期开展专项督查，及时发现问题，有效进行整改。行动结束后，对各地各部门宣传、防控、打击情况进行全面评估。

市中级法院、市检察院、市司法局及时研究有关适用法律的意见，加强专项行动法律支持，强化对电话、短信、网络诈骗案件的侦查监督、审查起诉、审判以及罪犯的监管等指导协调工作，进一步提升打击实效。

市公安局负责专项行动领导小组办公室具体工作。严厉打击各类电话、短信、网络诈骗等违法犯罪行为，探索创新具体战法，深入开展研判串并，提升整体打击成效。依托广场警务活动日、96110民生热线、平安视频联播网等载体平台，广泛开展防范宣传。及时总结分析和通报犯罪规律特点，配合其他相关单位做好防范宣传工作。开展金融护卫人员的防范业务知识教育培训，指导金融单位开展临柜堵截工作。依托与金融机构的联络员制度，完善查询、止付、冻结、布控与犯罪相关银行账户的快速通道。

市人行指导银行机构对大批量开设银行账户的客户资料及短时间内有大量异地款项汇入的账户加强监控，并及时通报公安机关。完成电话、手机、网上银行，ATM机和其他自助终端机等汇款数额设限工作。加大账户实名制的贯彻执行力度，并对开户资料详细核查，切实提升各银行营业网点柜面发现、劝阻、制止受骗转账能力。

市银监局督促各银行机构加大防范电信诈骗违法犯罪的宣传工作，将堵截防范工作纳入临柜人员及网点负责人绩效考核，继续加强对柜面员工的教育培训工作，督促落实临柜“四问”签收制度。在营业网点柜台设置新警示，加强对自助银行、自助设备等的巡查和防范工作，力争做到巡查、防范宣传全覆盖。

市邮政管理局对邮政寄递行业进行依法监管，检查督促包裹邮件用户信息的完整性、验视检查等工作，配合公安机关对流入、流出犯罪高危地区的包裹邮件进行重点监管。

市邮政局落实临柜“四问”签收制度，在邮政储蓄各营业窗口发放宣传资料，并向客户群发防范短信。加强对邮件的安全管控，特别是对流入、流出犯罪高危地区的包裹邮件，要逐件验视检查，堵塞犯罪渠道。

电信湖州分公司、移动湖州分公司、联通湖州分公司定期、不定期向网内手机用户群发送防诈骗提示短信。尽快实现本地、本省、外省涉嫌诈骗电话号码的技术封停、止呼、提醒工作，加强涉嫌诈骗语音和短信的技术检测、提醒、反制和封堵工作。继续完善防诈骗反制平台建设，不断提升平台运行效能和反制作用。加强对中继网关的使用管理，规范号码透传业务，杜绝非法网络电话落地，及时发现和查处非法安装的网关。

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