关于转发市城市长效综合管理考评委员会《各辖区落实城市长效综合管理考评办法（试行）》的通知

关于转发市城市长效综合管理考评委员会《各辖区落实城市长效综合管理考评办法（试行）》的通知

常政办发〔2007〕4号

关于转发市城市长效综合管理考评委员会《各辖区落实城市长效综合管理考评办法（试行）》的通知

各辖区人民政府，市有关部门：

为进一步明确属地管理的职责，强化对各辖区城市管理的督查和考评，市城市长效综合管理考评委员会根据市政府《关于落实城市长效综合管理考核的意见》，特制订《各辖区落实城市长效综合管理考评办法（试行）》。现将考评办法转发给大家，希望各辖区、各部门统筹协调，齐心协力，建好咱们的家园，管好我们的城市，为全市人民创造优美舒适的人居环境，全面提升常州城市形象和品质。

二○○七年一月八日

各辖区落实城市长效综合管理

考评办法（试行）

根据《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见》，制订以下具体考评办法：

一、考评标准

依据《国家卫生城市标准》、《国家环境保护模范城市考核指标》、《国家生态市考核指标》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市容貌标准》、《江苏省环境卫生作业服务质量标准》和市长效综合管理的实施意见，制订本考评办法，对各辖区进行考评。

二、考评内容

十三个方面：日常保洁管理；五小行业管理；菜市场管理；城市交通管理；道路容貌管理；市区河道管理；城市绿化管理；住宅小区物业管理；废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理；环境保护管理；建设工地管理；城中村、城郊结合部管理；除“四害”工作管理。

考评的具体内容和计分办法详见附件1《各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则》。

三、考评范围

武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区全部行政区域（其中武进、新北两个区重点考评区域详见附件2《武进区、新北区落实城市长效综合管理重点考评区域》）

四、考评方式

市长效综合管理考评委员会办公室组织专业考评小组，对辖区十三项内容分类进行考评，以当月每项得分之和作为各辖区的得分；每月25日前，市考评委员会办公室将拍摄的照片、影像等资料进行汇总整理，并形成点评材料；每月30日（节假日顺延），市长效综合管理考评委员会组织召开由各辖区主要领导、分管领导参加的城市长效综合管理考评情况点评会，通报当月考评情况，公布各区的考评成绩，分析点评长效管理中存在的问题，研究落实整改措施。考评和得分情况将在常州日报、常州电视台予以公布。

五、考评组织

常州市城市长效综合管理考评委员会负责对辖区城市长效综合管理考评工作，市考评委办公室负责具体的考评工作。

六、奖惩办法

（一）市长效综合管理考评委员会年终根据每月考评总分计算出年度平均分（总分150分），评选优秀区、合格区、不合格区。

（二）年度平均分127.5分以上（含127.5分）的评为优秀区，区党政主要领导、政府分管领导的保证金予以返还，并奖励两倍其保证金的奖金；年度平均分105—127.5分（不含127.5分）的评为合格区，区党政主要领导、政府分管领导的保证金予以返还，并奖励相当其保证金的奖金；年度平均分105分以下（不含105分）的评为不合格区，区党政主要领导、政府分管领导的保证金不予返还。

附件：1.各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则

2.武进区、新北区落实城市长效综合管理重点考

评区域

附件1：

各辖区落实城市长效管理考评计分细则

项目考评内容分值计分方法

一、日常保洁管理（15分）1．主次干道清扫保洁无卫生死角，边角无淤泥，无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、废弃物、杂物堆放等，无垃圾包、暴露垃圾。3发现一处不符合要求扣0.1分。

2．街巷里弄清扫保洁无卫生死角，无杂物、垃圾包、暴露垃圾。2发现一处不符合要求扣0.1分。

3．绿化隔离带、行道树穴无烟头、杂物、垃圾。2发现一处不符合要求扣0.1分。

4．按规定设置的废物箱设施完好、箱体清洁，箱内垃圾不满溢，周围无垃圾。2发现一处不符合要求扣0.1分。

5．垃圾房（箱）设施完好、整洁，房（箱）内垃圾不满溢，实行日产日清，周边环境卫生清洁。2发现一处不符合要求扣0.1分。

6．公共厕所设施完好，排水通畅，无粪便淤塞，保洁及时，内部整洁，厕内无明显臭味。2发现一处不符合要求扣0.1分。

7．生活垃圾转运站内外场地整洁，无散落垃圾和堆积杂物，无积存污水。1发现一处不符合要求扣0.1分。

8．垃圾、粪便运输车辆车体整洁，实行密闭运输，运输中无抛洒滴漏、污染路面。1发现一起不符合要求扣0.1分。

项目考评内容分值计分方法

二、五小行业管理（15分）1．有卫生许可证。3分经营单位无卫生许可证，每发现一起扣0.2分。

2．有营业执照。3分经营单位持有卫生许可证但无营业执照，每发现一起扣0.2分。

3．基本卫生设施：清洗、清洁、消毒、保洁、冷藏、通风、专用工具、用品、防蝇防尘防鼠等卫生设施、设备配置齐全；用品用具的清洗、消毒、更换和卫生设施的使用、维护等卫生措施落实。4分每缺一项扣0.1分。

4．店堂内、外环境整洁、卫生，没有脏、乱、差现象。3分每发现一起不符合要求扣0.1分。

5．从业人员有健康证明（卫生知识培训合格证明），个人卫生。2分每发现一起不符合要求扣0.1分。

项目考评内容分值计分方法

三、菜市场管理（10分）场外管理1．市场周边五十米范围内环境卫生整洁，无垃圾。1.5发现一处未达标扣0.2分。

2．场外五十米范围内无马路市场或无证流动摊点，周边店面无店外出摊，占道经营。2.5发现一个摊点扣0.2分。

3．配套停车场标志醒目，车辆分类按经营者、消费者，机动车、非机动车分开划线停放，整齐有序，专人负责管理。1.5发现一处乱停放扣0.1分。

场内管理1．市场门面整洁，场内通道畅通，无杂物堆放，占通道经营。0.5发现一项不符合要求扣0.2分。

2．场内设置导购图、宣传公示栏、公秤处、意见箱和消费纠纷调解室，摊位设置应划行归市并做到区域标志明确。0.8

3．场内地平干燥无污垢，墙面整洁无蜘蛛网，无乱张贴，无乱搭挂，无乱拉乱接电线，门窗整洁。0.8

4．活禽经营区相对独立，配有上下水和冲洗设施，通风排气良好，无臭气外溢。0.8

5．场内设置垃圾收集房，摊位设置有盖垃圾收集桶，并做到垃圾日产日清。配套公厕清洁卫生。0.8

6．蔬菜农药残留检测设备齐全，并有专人操作，有工作台帐，实行上市食用农副产品的检测、公示、退市制度，不经营假冒伪劣、有毒有害商品。0.8

项目考评内容分值计分方法

四、城市交通管理（15分）1．交通标志设置合理、规范。2发现一处不符合要求扣0.2分。

2．交通标线设置规范，漆划清晰。1发现一处不符合要求扣0.1分。

3．道路交通隔离护栏破损后及时修复。2发现一处不符合要求扣0.1分。

4．道路交通隔离护栏外观完好、整洁。2发现一处不符合要求扣0.1分。

5．交通岗亭外观整洁。2发现一处不符合要求扣0.2分。

6．道路交通发生拥堵，及时组织疏导。2发现一处不符合要求扣0.5分。

7．老312国道以北，龙城大道以南，丽北华路和青龙西路以西，长江路以东中心区域内的主次干道以及大型开放式公园、学校、大型商场等周边无马路市场、夜排档。4发现一处扣0.5分。

注：城市交通管理1-6项考评内容只考评武进区。

项目考评内容分值计分方法

五、道路容貌管理（10分）非机动车停放点秩序整齐、规范，场地清洁、卫生。1.5发现一处不符合要求扣0.2分。

主次干道无流动摊贩、占道经营、跨门出摊、乱吊挂、乱堆放、乱竖杆牌。2.5发现一处不符合要求扣0.1分。

主次干道无乱张贴、乱涂写、橱窗乱招贴。2发现一处不符合要求扣0.1分。

无新破墙开店。1.5发现一起扣0.2分。

主次干道无落地室外空调机，无遮阳雨篷。0.5发现一处不符合要求扣0.1分。

除市管18条道外，沿街户外广告、店招店牌设置规范、无破损、无缺字、错别字等现象；布幔、条幅悬挂有序美观。1.5发现一处不符合要求扣0.1分。

主次干道无商业噪音。0.5发现一处扣0.1分。

项目考评内容分值计分方法

六、市区河道管理（10分）1．水面洁净，无漂浮物。4发现一处扣0.2分。

2．岸坡干净，无垃圾堆、杂物。4发现一处扣0.2分，成片垃圾堆（一平方米以上）每处扣0.5分。

3．河道护栏完好、无破损。2发现一处扣0.2分。

项目考评内容分值计分方法

七、城市绿化管理（10分）1．无明显枯枝。1发现一处不符合要求扣0.2分。

2．无死树，无缺株；色块整齐，无空洞现象。1.5发现一处不符合要求扣0.2分。

3．行道树修剪合理；无明显倾斜；树穴覆盖完好，黄土不裸露；无乱挂乱拉。1.5发现一处不符合要求扣0.2分。

4．草坪及地被无空洞现象；无明显杂草；修剪整齐。1发现一处不符合要求扣0.2分。

5．病虫害防治及时，无明显病虫害发生。1发现一处不符合要求扣0.2分。

6．园林建（构）筑物无破损，墙面无涂刻和张贴。1发现一处不符合要求扣0.2分。

7．绿地内园路、铺装地坪平整，无大面积破损和积水。1发现一处不符合要求扣0.2分。

8．绿地内园椅、果壳箱、栏杆等设施无破损，无明显锈斑和油漆脱落现象。1发现一处不符合要求扣0.2分。

9．绿地整洁，无垃圾；水面无漂浮物。1发现一处不符合要求扣0.2分。

项目考评内容分值计分方法

八、住宅小区物业管理（10分）1.小区内无卫生死角；楼道清洁；水面无漂浮物。2发现一处不符合要求扣0.2分。

2.垃圾箱（房）等环卫设施完好、整洁；公共厕所设施完好，排水通畅，无粪便淤塞，保洁及时，内部整洁，厕内无明显臭味。3发现一处不符合要求扣0.2分。

3.小区内公建配套设施设备管理维护完好，外观立面无破损；无乱张贴、乱涂写；无破墙开店、占道经营、乱搭乱建。2发现一处不符合要求扣0.2分。

4.小区保安人员持证上岗；门岗、警卫室有专人值班、监控；区域内交通及停车秩序良好。1.5发现一人不持证上岗扣0.2分；无人值班、监控扣0.2分；交通秩序乱每处0.2分。

5．小区内花草树木长势良好，无死树枯枝；绿化无损坏，绿化带内禁种蔬菜；修剪及时，整齐美观；绿化带内无垃圾、杂物；无散养家禽。1.5发现一处不符合要求扣0.2分。

项目考评内容分值计分方法

九、废品收购、车辆清洗、摩托车修理（10分）1．在规定的区域内和城市主要道路两侧不得新设立废品收购站（点）、车辆清洗场（店）、摩托车修理店（点）。（具体区域和城市主要道路见备注）3发现一处扣0.2分

2．经批准设立的废品收购站（点）、车辆清洗场（店）、摩托车修理店（点），不得占道堆放、经营，不得污染周边环境。4发现一处扣0.2分

3．加大对废品收购站（点）、车辆清洗场（店）、摩托车修理店（点）的整治力度，5月1日后，在规定的区域内和城市主要道路两侧无违规废品收购站（点）、摩托车修理店（点），中心城区(天宁、钟楼、戚墅堰三区行政区域内)无废品收购市场；6月1日后，在规定的区域内和城市主要道路两侧无违规车辆清洗场（店）。3发现一处扣0.2分

备注：

一、禁止设立废品收购站（点）、车辆清洗场（店）、摩托车修理店（点）的区域：

怀德路以东，关河路以南，劳动路以北，青龙西路和丽华北路以西合围区域。

二、禁止设立废品收购站（点）、车辆清洗场（店）、摩托车修理店（点）的主要道路

通江路、龙城大道、东方路、汉江路、晋陵中路（龙城大道至关河路）、晋陵北路、关河路、和平中路、和平南路、

劳动西路、劳动中路、延政路、兰陵北路、迎宾路、延陵东路、延陵中路、怀德中路、怀德北路、长江中路（中吴

大道至马公桥）

项目考评内容分值计分方法

十、环境保护管理（15分）废水1．雨水污水实行分流。2．污水治理设施运转正常。3．排污口有明显标志，便于采样。4、无偷排、漏排污水行为，色度、油类等不超标。5发现一处不符合要求扣0.2分；污水偷排每一例扣0.5分。

废气1．烟废气经过净化处理装置。2．炉、窑、灶烟气处理装置正常运行，烟气黑度不超标。3．生产工艺废气无明显异味，不忧民。4发现一处不符合要求扣0.2分；油烟废气无净化处理装置每一例扣0.5分。

噪声1．固定噪声源达标，不扰民。2．建设工地夜间施工取得许可证。2发现一处不符合要求扣0.2分。

固体废物1．固体废物收贮有防扬散、防雨淋、防渗设施，设立规范的标志、标识。2．工业危险废物、医疗废物与生活垃圾等一般废物分类收集、存贮和处置。4发现一处不符合要求扣0.2分。

项目考评内容分值计分方法

十一、工地管理（10分）建设工地管理1．围墙、围档牢固、美观、整洁。1发现一处不符合要求扣0.1分。

2．出入口有车辆冲洗平台及设置冲洗设备有排水沟、沉淀池、轮胎无带泥驶出。2发现一处不符合要求扣0.2分；车轮带泥驶出每次0.5分。

3．不得在施工现场焚烧废弃物、楼层无抛散建筑垃圾。1发现一处不符合要求扣0.2分。

4．施工现场主干道硬化、设置排水沟、保持畅通。1发现一处不符合要求扣0.1分。

5．降低扬尘、噪音污染。1发现一处不符合要求扣0.1分。

6．建筑垃圾集中堆放，有围护措施，及时清运。1发现一处不符合要求扣0.1分。

7．食堂办理“二证”，有除“四害”措施，生活区设置有盖垃圾桶，生活垃圾及时清运，宿舍区保持整洁。1发现一处不符合要求扣0.1分。

8．厕所为冲水式，有专人负责冲洗、保洁。1发现一处不符合要求扣0.2分。

9．加强建筑垃圾（材料）运输管理，无建筑垃圾（材料）运输车辆抛、洒、滴、漏现象。1发现一处不符合要求扣0.1分。

注：建设工地管理考评范围为武进区、新北区、戚墅堰区。

拆迁（拆除）工地管理考核范围为天宁区、钟楼区。

项目考评内容分值计分方法

十一、工地管理（10分）拆迁（拆除）工地管理1．工地围栏、围护、临街腾空房，封堵牢固、美观、整洁。2发现一处不符合要求扣0.2分。

2．现场回收旧料归类、整齐堆放，堆场不设在路口醒目处。2发现一处不符合要求扣0.2分。

3．建筑垃圾及时整理归堆，及时清运，拆迁区域道路、里弄通畅，无堆积垃圾，下水道通畅无积水，无残墙断壁。2发现一处不符合要求扣0.2分。

4．拆迁区域内生活垃圾有管理责任人，及时清扫、收集清运，无堆积。2发现一处不符合要求扣0.2分。

5．建筑垃圾外运，无抛洒滴漏及污染道路的现象。1发现一处不符合要求扣0.2分。

6．拆除现场无野蛮违章作业，无断电、断气、断水，无高处抛散建筑垃圾，无焚烧废弃物，降低扬尘、噪音。1发现一处不符合要求扣0.2分。

注：建设工地管理考评范围为武进区、新北区、戚墅堰区。

项目考评内容分值计分方法

十二、城中村、城郊结合部管理（10分）1．城郊结合部无成堆暴露垃圾和建筑垃圾，无焚烧垃圾。3发现一项不符合要求扣0.5分。

2．垃圾房、垃圾箱（桶）整洁、完好，周边无暴露垃圾,无垃圾焚烧痕迹。2发现一项不符合要求扣0.2分。

3．公厕设施完好，排水通畅，保洁及时，厕内无明显臭味。1发现一项不符合要求扣0.2分。

4．路面平整干净，无乱堆放、乱搭建、乱摆摊设点、乱停放车辆、乱竖杆牌、乱排污。2发现一项不符合要求扣0.2分。

5．畜禽全部圈养；主次干道两侧100米范围内无畜禽养殖场。1发现一处不圈养扣0.2分，发现一处畜禽养殖场扣0.5分。

6．无成片的搭建棚户、废品收购点。1发现一处不符合要求扣0.5分。

项目考评内容分值计分方法

十三、除四害管理（10分）1．四害密度有效控制重点单位和一般单位的重点场所无一间蝇数超过2只阳性房间，无一处蝇数超过3只的聚集地；室内、外无鼠、蟑迹。3发现一处不符合要求扣0.2分。

2．四害孳生地有效治理单位内部无污水沟塘、暴露垃圾，食堂、饭店污物桶有盖，垃圾分类收集，生活垃圾箱有门有窗。3发现一处不符合要求扣0.2分。

3．四害防制设施完好单位食堂、仓库、饭店纱门、纱窗、防鼠网、防鼠板等四害防制设施齐全。2发现一处不合格扣0.1分

4．定期开展消杀工作按规定时间段开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑工作。2发现一个单位未开展扣0.1分

附件2：

武进区、新北区落实城市长效

综合管理重点考评区域

根据《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见》，现将武进区、新北区重点考评区域明确如下：

一、武进区

1.区域：东至丽华南路（原夏城路），南至武进大道，西至淹城路，北至与天宁、钟楼交界。

2.区域外的主要路段：长虹西路、新312国道武进段、中吴大道武进段（老312国道）、东方东路武进段（原东方大道）、龙城大道武进段（原机场路）、常金线武进段、常溧线武进段。

3.主要出入口：沪宁高速横山桥出入口、沿江高速常州南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（武进区遥观区域）。

4.有关社区：河苑社区。

二、新北区

1.区域：东至江阴、天宁交界，南至天宁、钟楼交界，西至龙江路，北至新四路。

2.区域外的主要路段：龙城大道新北段（原机场路）、常澄路、通江大道、龙江路、长江路。

3.主要出入口：沪宁高速罗溪出入口、沪宁高速薛家出入口、沪宁高速龙虎塘出入口。

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