关于印发龙岩市2007年工业工作要点的通知

颁布单位：福建省龙岩市人民政府	文号：
颁布日期：2007-02-26	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

龙政综〔2007〕49号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

现将《龙岩市2007年工业工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○七年二月二十六日

龙岩市2007年工业工作要点

2007年是我市实施“十一五”规划、推进新一轮大发展的关键之年，也是加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极、实现又好又快发展的重要一年。根据全省经贸工作会议、全市工作会议精神，为做好今年工业工作，现提出如下工业工作要点：

一、总体工作要求

坚持以科学发展观为指导，全面落实“四个重在”实践要领，紧紧围绕我市“十一五”末实现“两个翻番”、“一个突破”的总体目标，深入实施项目带动战略，继续推进结构调整，大力推进产业集聚，加快转变经济增长方式，着力推进自主创新，切实提高经济运行协调服务水平，进一步壮大总量、提升质量、增加效益，努力实现速度、质量、效益相协调，推动工业经济又好又快发展。

二、主要工作目标

根据今年地区生产总值确保增长11%、力争12%的目标，确定工业发展的主要工作目标：

——全部工业总产值确保完成588亿元，比增19.5%，力争完成593亿元，比增21%。其中规模以上工业总产值确保完成490亿元，比增23.5%，力争完成495亿元，比增25%。

——全部工业增加值完成221亿元，比增15.1%,力争223.5亿元，比增16.3%。

——工业固定资产投资比上年增长20%以上。

——规模工业经济效益综合指数保持在200%以上。

——规模工业单位增加值综合能耗比上年下降6%。

实际执行中力争更好更快、好中求快。

三、重点工作措施

1、持之以恒抓项目，促进结构优化和总量壮大。

坚持内涵挖潜与外延拓展并举，深入实施项目带动战略，推动存量增长和增量扩张，促进工业结构优化和总量的不断壮大。突出抓好90个投资额1000万元以上的重点投资项目，力争完成投资52.2亿元，同比增长49%，计划建成投产或部分投产50项。突出加快马坑铁矿新增500万吨/年采选工程、紫金山金铜矿联合开采、坑口火电厂二期、漳平火电厂改扩建、国产实业二期等一批重点技改项目进度，促进重点骨干企业发展壮大；加快龙工出口基地、龙升高档电梯、龙岩500千伏输变电工程、紫金年产20万吨铜冶炼等一批重大新上项目的实施进度和龙马中重卡等项目的前期工作，争取项目早日落地实施和建成投产。

抓好180项重点新增长点项目。采取分类指导，实行定人、定责、定进度的领导挂钩责任制，加强跟踪、督促，及时协调解决项目实施过程中存在的困难问题，扎实抓好促进度、促竣工、促投产、促达产、促达标工作，确保新增产值75亿元，力争超额完成。

强化项目开发、生成、服务力度。按照“二三四五”项目工作思路和“分级储备、市县联动、滚动更新”的要求，依据国家产业政策导向和市场导向，抓好规划落实、产业梳理和投资引导，重点围绕“10+3”产业、重点企业、重点产品和传统产业优化升级、循环经济发展等方面，加强项目开发储备。借助“5.18”、“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型招商平台以及“10+3”产业专场推介会，积极开展产业招商，主动承接国际国内产业转移，加强与中央、省属大企业大集团的沟通联系，争取引进一批能够壮大总量、提升层次、促进集聚的好项目、大项目。加大项目的跟踪管理和服务力度，不断提高项目的履约率、到资率和开工率，促进人才、资本、技术和管理等资源向重点项目集中，使项目尽快建成投产达产。

2、加快转变增长方式，提升发展质量和效益。

大力推进自主创新，提高企业核心竞争能力。进一步加强企业技术创新平台建设，努力提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，争取今年新建省级以上企业技术中心5家以上，争取国家、省里有更多的技术研发基地在我市落地。加强产学研合作，积极组织企业参加“6.18”项目成果交易会，促进更多的企业技术难题和科研成果项目对接，着力解决传统产业发展的关键共性技术问题。完善激励机制，加大财政资金扶持力度，同时引导企业增加技术创新投入，确保100项重点技术创新项目的顺利实施。加大知识产权保护力度，建立健全知识产权保护体系，强化知识产权保护和执法，形成推进自主创新的良好环境。

加强节能降耗工作，促进循环经济发展。一要抓好节能工作。尽快出台《龙岩市“十一五”节能实施方案》，建立节能评价考核制度；加强重点耗能企业的跟踪、指导和监督工作，组织好我市列入“全省200家重点耗能企业节能行动”中41家企业能耗审计和节能规划编制工作。二要推进清洁生产。依法加强对污染物排放超标企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或生产中排放有毒、有害物质企业清洁生产审核工作；重点推进建材、造纸、医药化工、冶金、纺织印染、畜禽养殖等行业水资源重复利用，逐步实现废水零排放。三要提高综合利用水平。尽快出台《龙岩市循环经济发展“十一五”规划》，推动循环经济示范小区、示范企业建设和工业“三废”的综合利用，今年重抓2个示范小区、10家示范企业，新推综合利用企业2～3家。四要加大扶持力度。落实发展循环经济的有关税收、信贷政策，设立市县循环经济专项资金，推动循环经济发展。

抓好产业政策落实，逐步淘汰落后生产能力。重点抓好电力、冶金、煤炭、水泥等行业结构调整工作。严禁新上不符合国家产业政策的燃煤小火电机组，清理整顿违规建设的小水电。逐步淘汰能耗高、技术水平低、设备落后的冶金电炉、冶炼企业。加快煤炭资源整合步伐，抓好6家生产规模小于3万吨煤矿的关闭工作，努力实现“一个好转、两个减少、三个提高”的目标。水泥行业要按照省政府要求我市今年淘汰立窑水泥生产能力350万吨的目标，研究制定我市水泥工业结构调整实施细则，重点要有序推进中心城区18家水泥污染企业关闭工作，确保第一、二批共7家企业如期关闭。

加强人才队伍建设，提高职工整体素质。一要加强培训培养。市经贸委等有关部门要加强对企业经营管理者的培养；企业要按规定足额提取和使用好职工教育培训经费，对自身没有能力或没有开展职工培训的企业，由所在县（市、区）政府统筹，劳动保障部门统一组织培训。二要加强人才引进。有关部门要根据我市产业发展需要，定期开展人才状况和需求情况调查统计及信息发布，及时掌握人才需求、使用情况；制定出台优惠政策，吸引省内外高层次人才到我市工作和投资兴业，鼓励大学毕业生到我市企业工作。三要优化人才环境。制定出台《龙岩市加快高技能人才培养实施办法》，用好用活“10+3”产业发展资金，通过各种有效方式进一步推进技能人才和职工队伍建设。

3、突出产业发展重点，促进产业升级。

突出重点工业产业，加快产业基地建设。落实“六个一”工作机制，突破产业发展瓶颈制约，抓好重大项目的落地实施和投产达产，促进11个工业重点产业加快发展，进一步提高产业实力和支撑能力。通过产业发展和集聚，努力打造全国环保设备重要研发生产基地、南方重要的烟草生产基地和海峡西岸经济区重要的工程和运输机械生产基地、铜材料供应和加工基地、水泥建材基地、钢铁生产基地、能源基地、纺织服装生产基地、农产品加工生产基地，进一步提升产业集中度和集聚效益。

培育发展重点骨干企业，发挥龙头带动作用。一是大力培育龙头企业。组织实施规模工业企业“百家千户”培育工程，力争今年底全市工业总产值亿元以上工业企业数达100家、规模工业企业数达1000家，特别是要着力培育一批产值超10亿元、20亿元、30亿元、50亿元和100亿元的重点骨干企业，发挥其辐射带动作用，推进工业发展。二是注重延伸产业链。按照专业化分工和产业链衔接的要求，鼓励中小企业围绕重点骨干企业的主导产品发展延伸产品，上下延伸产业链，形成产品、企业、产业联系发展的良性机制。三是进一步提高协作配套能力。鼓励市内中小企业加强与重点骨干企业的协作配套，提高市内协作配套能力。鼓励重点企业实施“走出去”战略，密切关注国际国内知名企业的发展态势，积极主动谋求与大企业、大集团的协作配套，在当好“配角”中发展自己。

加快工业园区建设。一要加强规划管理，合理布局，努力解决园区项目用地不足问题。二要通过加大财政投入、做活土地文章、鼓励社会投资、积极向上争取等各种形式，解决园区建设资金紧缺问题，把园区基础设施配套建设好。三要围绕“10+3”重点产业，每个园区确定1-2个主导产业进行培育，注重引导同类企业或上下游产业链企业进入同一园区，形成关联企业的聚集效应。四要严把入园项目投资强度、容积率、绿地率、行政办公、生活服务设施用地所占比例等控制关，提高园区集约化发展水平。五要优化服务质量，创新服务内容，拓展服务形式，使项目引得进、留得住、发展快。

4、推进体制创新，增强发展活力。

一要加快国有工业企业改革步伐。按照国家、省、市规范改制工作意见，积极深化“两个置换”改革，到年底力争国有工业企业改革全面完成。二要继续推进企业重组改造。引导企业加快建立适应现代企业制度要求的股份制公司，增强活力，加快发展。积极培育和推动有基础、有条件、有实力的股份有限公司上市，力争年内马坑矿业等企业上市。三要促进民营经济加快发展。全面落实促进民营经济发展的政策措施，引导民营企业推进管理创新、体制创新和技术创新，进一步提升民营经济竞争力。四要推动外向型企业发展。引导和支持境外大企业、大集团到我市投资兴业，带动我市工业发展。鼓励有条件、有实力的企业向外发展，开拓市场，加快发展。

5、强化管理创新，提高企业管理水平。

组织开展“企业管理年”活动，引导企业更加重视管理，练好内功，增强综合竞争力。一要加强企业标准化、计量、统计、职工基础教育和规章制度建设，进一步夯实管理基础。二要强化企业现场、成本、质量、财务、人力资源管理，不断提高管理水平。三要引导企业高度重视战略管理，用战略眼光看问题、战略规划谋发展、战略决策促发展。四要提高企业信息化管理水平，在继续抓好电子信息运用项目的同时，大力推进电子商务信息项目建设，提高电子商务应用覆盖面。

6、推进品牌战略，拓宽产品市场。

要大力推进名牌战略，加大扶持力度，从过去组织名牌申报工作转变到引导、帮助企业培育名牌，制定名牌战略规划，营造创建名牌政策环境上，力争今年新创省级以上名牌产品5个；要引导企业从单纯争创名牌转变到培育发展名牌产业、区域名牌上。引导企业牢固树立名牌意识，坚持产品经营与名牌经营并举的方针，进一步发挥名牌效应，加快提升企业市场竞争能力。鼓励现有名牌产品的企业，通过商标、品牌资产参股、控股同行业企业或者配套件、半成品扩散、协作加工等途径，实现低成本扩张，扩大市场份额，壮大名牌企业，发挥名牌效应。

积极做好本地产品的宣传、推介工作。继续办好各类经贸活动，组织企业外出参加经贸洽谈会、展销会，打造市场开拓平台。发挥全省营销联盟平台作用，加强与联盟城市及省外城市的合作，积极推荐我市自主创新产品、名优产品，延伸营销网络，扩大产品市场占有率。

7、提高服务水平，营造工业发展良好环境。

完善中小企业服务体系。加强中小企业担保中心建设，举办市第三届工业企业银企洽谈会，宣传利用好“省政银企会商电子平台”，协调金融机构调整信贷结构，帮助面广量大的中小企业解决资金瓶颈制约问题。加大创业培训力度，年内组织创业培训和高级管理人员培训2000人；充分发挥各类院校培训的主渠道作用，为企业培养更多的高素质人才和适用型人才；完善人才市场服务功能，拓展人才测评、人才派遣、人事代理等业务，为各类人才提供专业化、个性化、多样化服务。支持中小企业开展技术创新活动所必须的设计、研发、检验检测、机械加工等服务平台建设，加快组建节能技术服务中心等中介机构。加快与“10+3”产业相关的重点行业组建行业协会或同业商会，发挥行业协会在加强行业管理、推进行业自律、规范行业发展、优化行业服务等方面的积极作用。

切实加强运行协调调度。继续完善和落实工业经济运行月季分析、大中型企业定期分析、重点项目调度等制度，增强运行协调的及时性和有效性，努力解决企业生产经营过程中的困难和问题。加强国内外经济形势、市场动态分析，定期发布信息，提高企业应急能力。加大油、煤、电、运、火工材料等生产要素和原材料的协调力度，确保重点产业、重点企业、重点项目的要素需求。加大调控力度，全面落实煤炭、铁矿准运制度；加快推进石灰石矿山整合，确保新上旋窑水泥项目有资源保障。

营造良好社会环境。一要加强国家、省产业政策宣传力度，引导投资方向和企业发展，认真落实国家、省、市出台的促进工业发展的政策措施，用好用足政策，推动工业加快发展。二要进一步落实好优待企业家的各项待遇，完善对企业家的激励机制，开展评选表彰“闽西工业30强”、“闽西十大优秀企业家”活动，激励企业家为企业、为社会多作贡献。三要加强信用体系建设，按照省、市整规工作三年规划要求，加快建立政府、企业、中介机构、个人信用体系，进一步规范市场经济秩序。四要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，扎实推进煤矿、非煤矿山、危化品、电力设施、民爆物品等安全生产专项整治，加强隐患排查、整改，防止重特大事故的发生。

8、加强组织领导，推动工业又好又快发展。

各级党政要进一步增强发展工业意识、工业优先意识，加强对工业工作的组织领导，把加快工业发展摆上重要议事日程，作为党政目标责任制考核的重要内容，切实担负起对工业工作的领导责任，定期分析工业工作，及时解决有关问题，督促落实发展措施。各级经贸部门要进一步增强责任感、使命感，加强学习，转变思维方式、工作方式，不断提高驾驭市场经济的能力，在破解矛盾和问题中推动工作、促进发展。各有关职能部门要齐心协力，主动配合，积极做好促进工业发展的服务保障工作，共同推动工业又好又快发展。

附表：

一、龙岩市2007年重点工业新增长点项目计划表

二、龙岩市2007年工业企业固定资产投资重点实施项目计划表

三、龙岩市2007年工业企业固定资产投资重点前期工作项目计划表

四、龙岩市2007年工业创新项目计划表

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