关于印发濮阳市人民政府办公室保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知

关于印发濮阳市人民政府办公室保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知

关于印发濮阳市人民政府办公室保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知

濮政办〔2005〕6号

接待办、法制办、驻郑办、驻沪联络处、无管处、行政服务中心、机关各科（室）：

《濮阳市人民政府办公室保持共产党员先进性教育活动实施方案》业经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真执行。

二○○五年二月六日

濮阳市人民政府办公室

保持共产党员先进性教育活动实施

方案

根据《中共濮阳市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的精神，为确保市政府办公室先进性教育活动扎实有效开展，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧密联系全市改革发展稳定大局和市政府办公室工作实际，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。整个学习教育活动全过程要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。使广大党员通过学习，增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，进一步坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，更好地发挥“三服务”作用，促进政府办公室工作整体上水平，为推进我市“以工兴市”战略的实施，加快濮阳经济社会和各项事业全面发展做出贡献。

二、目标要求

一是提高党员素质。通过教育活动，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，更加适应新形势新任务和政府工作发展的新要求。

二是加强基层组织。通过教育活动，使党的基层组织建设在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

三是服务人民群众。通过教育活动，使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，努力提高宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众的本领。转变观念、转变职能，切实做好政府工作，提高行政管理水平和发展经济的能力，维护好发展好人民群众的切身利益，充分体现出党的先进性，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四是促进各项工作。通过教育活动，使党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策带头在政府系统得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，大局意识、发展意识、服务意识进一步增强，政府工作的管理理念、方式、手段进一步创新发展，市政府办公室各项工作取得新的进展。

三、参加范围

按照市委要求，市政府办公室（市法制办、市接待办、市驻郑办、市驻上海联络处，市无线电管理处、市行政服务中心）的党组织和全体党员（包括离退休党员）均参加第一批先进性教育活动。

四、方法步骤

市政府办公室先进性教育活动在第一批进行，从今年1月开始到6月结束，集中学习教育的时间不少于3个月，整个学习教育活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（40天）

时间安排：1月27日—3月10日

主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。

重点抓好六个环节：

1．搞好思想发动。定于2月3日召开市政府办公室先进性教育活动动员大会，安排部署先进性教育活动各项工作，由市政府秘书长、办公室主任钞宪章同志作动员报告，明确开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、总体安排和方法步骤，对党员和党组织提出具体要求，统一全体党员的思想，切实增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，积极主动参与到先进性教育活动中来。各支部要召开会议，安排具体工作，明确专人作为联络员，负责本支部有关材料的撰写上报工作。

2．搞好学习培训。机关总支、支部成员、党小组长和参与先进性教育活动组织工作的同志要先学一步，领会有关精神，明确任务要求，掌握方法步骤，做到心中有数。县级领导干部要带头学，采取班子集中学习、上党课、个人自学等形式进行，以身作则，率先垂范，发挥好表率作用。以支部和党小组为单位，认真抓好基层党员的学习培训。采取领导干部宣讲、请优秀党员和专家作报告、看录像、小组学习、专题讨论、交流心得体会等灵活多样的形式，提高学习效果。按照市委安排，做到“三个统一”。统一学习时间，春节前后，以自学为主。2月16日开始集中10天学习（半日制），集中学习时间不少于40个学时。统一学习内容，系统学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》，《保持共产党员先进性教育读本》，中央和省委、市委关于先进性教育活动有关重要文件等，重点学习党章。统一学习任务，组织编印先进性教育活动应知应会手册，做到熟记在心，全面掌握。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，自觉成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。

3．开展专题讨论。组织广大党员开展“保持共产党员先进性”的专题讨论，对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合各自的工作岗位、业务工作和思想实际，围绕“三个为什么”（入党为什么、现在干什么、将来留什么）、“三个如何办”（如何保持先进性、如何发挥先锋模范作用、如何发挥党组织的战斗堡垒作用），认真思考“入党时向党承诺了什么，工作生活中做到了什么，对照先进性标准还差了什么”，认真审视自己，深刻剖析自己，切实强化立党为公、执政为民的意识，提出符合工作实际和自身实际的保持先进性的具体要求和具体、量化、可操作性强的不合格党员标准。

4．开展主题活动。结合不同岗位工作实际，开展以“学习李全芳，岗位作奉献”为主要内容的共产党员奉献岗、奉献日主题实践活动；开展创建“五型”机关（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型），争当“五好”党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动；开展组织党员参观革命圣地、观看警示教育片等丰富多彩的学习活动；开展春节前夕“献爱心、送温暖”慰问困难群体活动，让党员在活动中接受教育，进一步增强广大党员保持先进性的自觉性和坚定性。

5．成果展示。通过学习培训和专题讨论，每个党员要根据自己的工作实际和思想实际，县级领导干部重点围绕依法行政、服务基层，普通党员重点围绕保持先进性、树立新形象进行深入的研究和思考，认真撰写心得体会和理论文章。政府办公室将统一进行评比和展览，同时向《濮阳日报》、《当代濮阳》等媒体推荐发表，展示政府办公室的先进性教育活动成果。

6．小结转段。学习动员阶段结束时，各支部要认真总结本阶段的经验做法，在此基础上形成政府办公室的总结报告，征求市委督导组意见后，上报市先进性教育活动办公室并提出转段申请，经同意后召开会议进行总结和转段动员。

第二阶段：分析评议（40天）

时间安排：3月11日—4月20日

主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。

重点抓好九个环节：

1．广泛征求意见。采取召开座谈会、个别谈心、问卷调查、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求群众对党组织和每个党员的意见。党员领导干部还要征求班子成员、下级班子成员和党外群众的意见，党组织要将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众意见。要鼓励群众讲真话、讲实话，以实事求是、认真负责的态度，积极向党员、党组织和单位提出意见和建议。

2．开展谈心活动。班子成员之间、领导干部之间、党员之间都要积极开展谈心活动，谈心可交叉进行。沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高，共同进步。党员之间谈心人数不得少于10人。

3．认真撰写党性分析材料。坚持自我教育、自我改正、自我提高的原则。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，每个党员和党员领导干部要以“三个代表”重要思想的要求、党章的规定为“尺子”，以先进性典型和身边的优秀党员为“镜子”，认真进行“五查五比”，即查入党动机，比理想信念；查模范作用，比奉献精神；查公仆意识，比服务水平；查廉洁自律，比遵纪守法；查工作实绩，比能力水平。力争找准、找全、查深、查透在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观、人生观、价值观等方面分析思想根源，明确努力方向，实事求是地撰写党性分析材料。

4．开好专题组织生活会。以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会，每个党员以解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛的精神，按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。每个党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5．召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见、党员自查情况和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6．向党员反馈意见。党支部要实事求是地指出每个党员存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7．通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况，扩大群众的知情度和参与度，把活动效果的监督权和评判权交给群众。

8．监督检查。政府办公室先进性教育活动领导小组将配合市委督导组，对各支部的分析评议工作全程参与、全程监督，对不按规定程序、问题找不准、原因没有挖透的，推倒重来，直到市委督导组满意为止。

9．小结转段。分析评议阶段结束时，各支部要认真总结本阶段的经验做法，在此基础上形成政府办公室的总结报告，征求市委督导组意见后，上报市先进性教育活动办公室并提出转段申请，经同意后召开会议进行总结和转段动员。

第三阶段：整改提高（30天）

时间安排：4月21日——5月21日

主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。

重点抓好六个环节：

1．制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议、自我剖析中反映出的突出问题分别制定出切实可行的党员和党支部、领导班子和领导干部以及市政府办公室机关的整改方案，明确整改重点，制定整改计划，确定整改时限，落实整改责任，确保影响党员和党组织先进性的问题得到及时有效解决。

2．认真进行整改。结合政府办公室工作实际，采取有针对性措施，扎实搞好整改。一要设立党员奉献岗，组织党员苦练业务基本功，立足岗位做奉献，在提高素质、推动工作中保持先进性；教育广大党员文明办公、文明服务，在举止文明、工作高效中保持先进性；引导广大党员增强发展意识、创新意识、服务意识，在转变政府职能、提高工作效率、搞好“三个服务”过程中保持先进性；鼓励离退休党员积极参政议政、建言献策，在发挥余热、贡献社会中保持先进性。二要开展党员奉献日，动员和组织广大党员在工作之余深入基层、深入群众，开展调查研究，了解真实情况，解决群众困难，千方百计办实事、办好事，以实际行动取信于民，改善党群、干群关系，树立党和政府的形象。三要设置党员奉献公开栏。对党员发挥先进性的情况进行公开，表扬先进，鼓舞后进，增强光荣感和责任感，提高自觉性和主动性。

3．开展重点帮教。采取支部书记重点帮、支部委员主动帮、党员之间互相帮、督导人员交友帮等方式，对群众意见大、存在问题多的党员进行重点帮教，促其转化提高，在保持共产党员先进性方面有明显改进。

4．实行阳光整改。把制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受监督，多数群众不满意的，要进行补课。

5．严格审查把关。先进性教育活动基本结束时，市政府办公室先进性教育活动领导小组将同市委督导组一起，采取考核测试、问卷调查、民主测评，查阅资料等形式，对各支部的活动情况进行审查。重点看群众反映的突出问题是否解决，党员先锋模范作用是否有效发挥，支部作用是否加强，各项工作是否促进，群众是否满意。对图形式、走过场的推倒重来。

6．搞好总结表彰。先进性教育活动结束时，市政府办公室要召开总结大会，通报办公室先进性教育活动的整体情况，推荐和表彰优秀党员，大力宣传先进事迹，树立先进典型，进一步激发广大干部职工的工作热情，促进各项工作再上新台阶。

集中学习教育活动基本结束之后，用2—3个月的时间，进一步巩固和扩大整改成果。一是对整改情况进行检查梳理。建立整改“台帐”，排出整改日程，逐个进行整改，对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，提出逐步解决的措施和办法。对整改效果不好、多数群众不同意的，要在上级党组织的监督下，重新整改。二是做好组织处理工作，加强党员队伍建设。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的，要做好教育工作，促使他们尽快转化。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分，对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是搞好建章立制。在开展先进性教育活动的基础上，加强制度建设，形成长效机制，切实解决党员教育和管理上的突出问题。创新党员素质提升机制，建立健全领导班子学习制度、党员学习培训制度和考核办法；创新党员自我纯洁机制，明确机关党员标准，严格管理办法，激励党员自我教育，自我改进，自我提高；创新党员监督约束机制，制定机关工作制度，明确岗位职责，完善服务规范，强化工作纪律，提高服务质量。通过各项制度的建设完善，巩固学习教育成果，促进各项工作的创新和发展。

学习教育活动结束后，政府机关党总支向所属的部门、党员和群众通报先进性教育活动的有关情况，采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，对各支部的活动开展情况进行群众满意度测评，多数群众不满意的，重新“补课”。

五、把握好几个问题

1．发挥领导干部表率作用。根据市委有关精神，县级干部在抓好分管单位、部门、科室的同时，要以普通党员的身份参加先进性教育活动。市政府办公室制定了“县级干部参加先进性教育活动方案”，对指导思想、总体要求、活动内容做了明确规定。县级干部要按照要求，带头参加学习、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头制定和落实整改措施，发挥好模范带头作用，推动先进性教育活动深入扎实开展。

县级领导干部参加先进性教育活动的具体安排是：一是以普通党员的身份积极参加所在支部组织的集中学习等各项活动；二是把所在的党支部和党小组作为本人的联系点，要领导好、指导好联系点的先进性教育活动，到联系点上一次党课或作一次专题报告；三是听取市委党校专家和全国优秀共产党员李连成的专题报告；四是请秘书长、办公室主任、机关总支书记钞宪章同志作专题报告；五是看一次警示教育录像片《扭曲的人生》；六是在各自班子内开展谈心活动，并注意和党员、普通群众开展谈心，主动听取群众意见；七是领导班子召开一次民主生活会，同时要参加所在党支部的民主生活会。

2．解决突出问题。紧密结合办公室的工作实际，切实解决好党员和党组织在思想建设、组织建设和作风建设方面存在的突出问题。一是认真解决少数党员存在的理想信念不坚定，党性观念不强，组织纪律观念淡薄的问题。二是重点解决个别党员工作作风不实，不注重学习，创新意识、发展意识和敬业精神不强，工作效率不高，不能发挥先锋模范作用的问题。三是注重解决党组织不能完全适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不够的问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3．坚持走群众路线。要注意密切联系群众，广泛听取群众意见，从群众中来，到群众中去，自觉接受群众监督，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。要坚持发扬党内民主，尊重每一名党员的民主权利，激发党员参加先进性教育的自觉性和坚定性。要发挥政府办综合协调、沟通上下，联系内外的优势，主动深入基层，倾听群众呼声，真心实意为群众解疑难、办好事，使党员受教育、群众得利益，进一步树立政府形象，密切党群干群关系。

六、加强组织领导

1．建立组织机构，实行责任制推进。成立市政府办公室先进性教育活动领导小组，由秘书长、办公室主任、机关总支书记钞宪章同志担任组长，副组长和成员由机关总支副书记，负责党务工作的县级干部和各支部书记组成。领导小组办公室设在机关党总支，具体负责政府办公室先进性教育活动的组织协调和检查指导等工作，领导小组副组长、纪检组长郭严峻同志兼任办公室主任。其他领导干部要按照分工抓好分管部门、科（室）的先进性教育活动，各支部书记作为先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责，抓好本支部的教育活动，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2．建立领导干部联系点。根据办公室工作实际，县级领导干部所在的党支部和党小组作为本人的联系点，要按照要求，深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，帮助联系点查找差距，理清思路，解决问题，总结经验，推动工作，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面作用，使办公室的先进性教育活动生动有色，取得实效。

3．坚持理论联系实际。弘扬求真务实的精神，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。要把先进性教育活动同办公室工作紧密结合起来，统筹兼顾，不搞形式主义、不做表面文章，找准存在的突出问题，着力进行解决，使机关工作质量和效率明显提高，切实做到学习教育和推动工作“两不误，两促进”。

4．积极探索创新，注意总结经验。要按照先进性教育活动的基本要求，创造性地开展工作。要从办公室的工作实际出发，选择行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，注重活动效果，注意总结经验，确保整个教育活动扎实有效地开展。

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