淮南市人民政府关于印发淮南市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知

颁布单位：安徽省淮南市人民政府	文号：淮府〔2015〕74号
颁布日期：2015-09-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮南市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》已经市政府第69次常务会议研究通过，现予以印发，请结合实际，认真组织落实。

2015年9月9日

淮南市推广中国（上海）自由贸易试验区

可复制改革试点经验工作方案

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（皖政〔2015〕47号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以推广中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）可复制改革试点经验为契机，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，充分释放市场活力和改革红利，促进全市开放型经济持续健康发展。

二、推广内容

（一）在全市范围内推广的改革事项

1．投资管理领域。外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。

2．贸易便利化领域。全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。

3．金融领域。个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。

4．服务业开放领域。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

5．事中事后监管措施。社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度等。

（二）在全市海关特殊监管区域（待建成具备条件后）推广的改革事项

1．海关监管制度创新。期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。

2．检验检疫制度创新。进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。

三、时间安排

（一）准备阶段（2015年1月至6月）

市有关部门要加强与省对口部门衔接，做好工作方案细化、操作细则制定、操作系统调整等准备，并做好承接准备工作。

（二）推广阶段（2015年7月至12月）

各县区、市直各相关部门按照省政府有关部门和市政府的工作部署，对各项可复制改革试点经验进行细化梳理，分类推进。对放宽准入、简化手续类项目，要宣传普及有关政策和办理流程。同时，对推广情况进行跟踪评估，及时研究解决推广过程中出现的问题。

（三）总结完善阶段（2016年1月至3月）

各县区、市直各相关部门按照时间节点，对本地、本部门的复制推广工作进行自查评估和总结完善。市里组织对全市复制推广工作检查验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度，由市政府分管负责同志担任召集人，市委宣传部、市编办、市发展改革委、市商务局等单位负责同志为成员，统筹协调全市复制推广工作。联席会议办公室设在市商务局。各县区、市直各相关部门要把上海自贸区可复制改革试点经验推广作为本地、本部门的重点改革任务，制订具体实施方案，建立相应的推进机制，为复制推广工作提供组织保障。

（二）加快推进实施。各县区、市直各相关部门要按照积极稳妥、务实求效的原则，对已复制推广的改革事项争取早见实效；对暂不具备复制推广条件的事项，积极创造条件，及时加以推进。

（三）加强工作创新。各县区、市直各相关部门要坚持问题导向，积极学习借鉴上海自贸区经验和做法，因地制宜推进改革，加强工作创新和制度创新，做到借鉴中创新、复制中提升。

（四）强化责任落实。各县区、市直各相关部门要认真履行职责，密切协同配合，牵头单位要加强与协同单位沟通会商，按照任务分解、时间节点等要求，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。

（五）加强督查问效。市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议要加强对各县区、市直有关单位复制推广工作的指导和督查，定期通报推进情况。各县区、市直各相关部门在工作推进过程中遇到的重大问题，要及时报告市政府。

附件：1．淮南市承接安徽省有关部门负责复制推广的改革事项任务分解表

2．淮南市借鉴推广的改革事项任务分解表

http://www.huainan.gov.cn/openness/detail/content/56664c0b35e31d653f137c55.html

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