六安市人民政府办公室关于印发六安市村庄布点规划指导意见的通知

六安市人民政府办公室关于印发六安市村庄布点规划指导意见的通知

六安市人民政府办公室关于印发六安市村庄布点规划指导意见的通知

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

根据《中共六安市委、六安市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（六发〔2012〕16号）文件精神，结合我市村庄布点的需要，经市政府同意，现将《六安市村庄布点规划指导意见》印发给你们，请参照执行。

2012年10月29日

六安市村庄布点规划指导意见

为贯彻落实《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》（皖政〔2012〕97号）、《安徽省美好乡村建设标准》（皖政办秘〔2012〕148号）、《安徽省村庄布点规划导则（试行）》（建村〔2012〕191号），突出村庄布点规划在美好乡村建设中的引领作用，结合六安实际，制定本指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以全面转型、跨越发展、富民强市为主线，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整治为突破口，坚持规划引领、科学布点、突出特色，着眼长远性，注重操作性，确保美好乡村建设有力有序有效推进。

二、目标任务

（一）村庄布点规划于2013年3月底完成审批和备案，充分体现布点科学易实施，一村一品秀特色的规划理念。

（二）自然村总量减少，到2016年全市自然村总量减少比例：皖中片区（寿县、霍邱县、舒城县、叶集试验区、金安区、裕安区）25%，皖西片区（金寨县、霍山县）15%；到2020年减少比例：皖中片区48%，皖西片区38%。初步实现村庄整治乡村美，村庄减少，耕地增加的布点目标。

（三）合理确定县区中心村布点规模，明确远期保留的自然村庄数量并分配到乡镇，指导乡镇村庄体系规划。

三、布点原则

（一）科学规划，分类推进。着力“培育中心村，整治自然村，建设搬迁村，消除空心村，提升特色村”，全面推进美好乡村建设。

（二）政府主导，尊重民意。村庄布点规划应在事前、事中、事后都要充分尊重村民意愿，努力使村民、专家、领导意见达成共识。

（三）城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，着力构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

（四）生态优先，彰显特色。把农村生态建设作为生态强市的重点，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处；规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承。

（五）因地制宜，分类指导。针对我市沿淮平原、山区、丘岗的不同地理环境，不同发展条件，不同资源禀赋，不同民俗文化等方面的差异，合理确定人口规模，因地制宜，因村施策，优化村庄空间布局。

（六）统筹协调，兴业富民。根据农村产业发展规划、功能区划分及重大项目建设要求，适度调整行政村区划，以适应产业发展需求。

四、技术路线

（一）村庄布点规划可在已审批的县（区）域城镇体系规划的基础上修编、整合、完善。

（二）村庄布点规划应以1:10000地形图做底图，充分利用规划、建设、国土、测绘等部门现有资料。

（三）中心村的布点规划及自然村整合应充分尊重镇（乡）、村两委和村民意见，自上而下、自下而上相结合。

（四）村庄布点规划成果应定性、定量准确，表达规范、清晰。图纸在《安徽省村庄布点规划导则（试行）》的基础上，根据实际情况，可分幅表达。

（五）加强近期规划编制。应分年度提出建设时序、建设项目、投资估算等内容。

（六）近期规划的中心村宜选择区位条件较优、基础设施较好、经济基础较强、带动作用较明显，方便服务整个行政村的较大的自然村。应优先选择乡政府驻地、特色产业村、交通干线沿线村、重点景区周边村、历史文化名村及城镇规划建设用地外的郊区村。

五、规划要求

（一）中心村选址原则上以村两委驻地为基础，如村两委驻地因用地、自然条件等因素不宜作为中心村，应重新选址，并征求村民意见。

（二）原则上一个行政村布置一个中心村。确因村域面积过大，且目前事实上已形成两个中心的，应考虑合理的服务半径和资源共享，但不得突破规划已确定的乡镇中心村总数。

（三）村庄布点规划编制应符合国家、省、市有关规范及《安徽省村庄布点规划导则（试行）》的要求，由县（区）政府委托具有甲、乙、丙级资质的规划设计单位具体编制。

（四）村庄布点规划编制应加强现状调查和基础资料收集，充分听取村民、村两委、乡镇、县（区）相关部门等各方面意见。

（五）村庄布点规划成果由市城乡规划主管部门组织专家评审，经县（区）人大审议后，报市政府组织审批。

六、保障措施

（一）设立市美好乡村规划建设技术服务小组，适时对各县（区）的村庄布点规划建设进行技术服务和指导。

（二）市住建规划部门领导班子成员牵头相关科室确定县（区）联系点，定期督查、调度规划编制进度。

（三）实行信息通报制度，每半月通报一次县（区）规划编制情况。

六安市美好乡村建设技术中心专家名单

序号姓名单位专业职务/职称

1杨春林市城乡规划局园林规划注册规划师

2韩晓东市城乡规划局规划注册规划师

3聂贵廷市城乡规划局规划注册规划师

4汪海洋市城乡规划局规划注册规划师

5高旭红市城乡规划局规划注册规划师

6黄婧市城乡规划局规划注册规划师

7储兵市规划设计研究院规划注册规划师

8林涛市规划设计研究院规划注册规划师

9张孝富市规划设计研究院规划注册规划师

10杨照东市规划设计研究院规划注册规划师

11冯家宏市规划设计研究院建筑高级工程师

12胡成仓市建筑勘察设计院建筑一级结构师

13李武市建筑勘察设计院建筑二级建筑师

14罗斌市质检站结构高级工程师

15万圣全市质检站结构一级建造师

16张磊裕安区住建局规划注册规划师

17吴克奇舒城县住建局给排水高级工程师

18孔海波舒城县规划局规划注册规划师

19汪琦舒城县质检站建筑高级工程师

20王修兵市城乡建筑设计院建筑一级建造师

21赵宗俊金安区建管处建筑一级建造师

22贾海峰舒城县建筑规划设计室规划注册规划师

23尹容霍山县规划局规划注册规划师

24谢文中霍邱县远大规划设计室规划注册规划师

25邓正金金寨县规划局规划注册规划师

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