六安市人民政府办公室关于印发六安市旅游业发展“十二五”规划的通知

颁布单位：安徽省六安市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-04-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

《六安市旅游业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一二年四月十六日

第一章“十一五”期间旅游业发展回顾

一、“十一五”期间旅游发展业绩

（一）旅游经济效益显著提高

“十一五”期间，全市旅游接待总人数超过2432万人次，实现旅游业总收入131亿元，分别是“十五”期间的2.8和3.6倍，年均分别增长23.1%和28.24%。其中接待入境游客36497人次，实现旅游外汇收入2787万美元，年均分别增长45.9%和78.8%。2010年，全市接待游客700万人次，实现旅游业总收入40亿元，占全市GDP的6%，较上年分别增长21%和26.46%。旅游业发展带动了交通、商贸、住宿、餐饮、文化、体育、信息、物流、休闲等服务业的发展，为工业、农业提供了新的市场空间，推动了产业结构调整，增加了就业机会，促进了生态环境和文化遗产的保护。旅游业在全市国民经济和社会发展中的地位进一步提升。

（二）旅游产业体系日趋完善

“十一五”期间，全市旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素全面发展，现代旅游产业体系初步形成。到“十一五”末，全市有国家3A级以上旅游景区（点）25家，其中4A级旅游景区13家。旅游星级饭店32家，其中五星级1家，四星级7家，三星级15家。全市成立旅行社40家，其中三星级以上诚信旅行社17家。舒城、霍山、金寨3个县成功创建安徽省旅游经济强县。全市拥有安徽省最佳旅游乡镇7个、优秀旅游乡镇16个、旅游乡镇4个。创建星级农家乐54家，其中五星级6家，四星级16家，三星级29家。

（三）红色旅游取得突破性进展

在2004年底国家第一期红色旅游发展规划纲要《2004－2010全国红色旅游发展规划纲要》出台后，就组织编制了《六安市红色旅游发展总体规划》，并及时启动实施了六安市红色旅游“139”计划。截至2009年底，“139”计划全部完成。在六安市首批9个红色旅游景点中，金寨红军广场、独山革命旧址群、霍山安徽省红色区域中心纪念园均成功创建国家4A级旅游景区，万佛湖新四军四支队旧址、金安区刘邓大军千里跃进大别山张家店战役纪念馆、天堂寨刘邓大军前方指挥部旧址等红色旅游项目均已成为所在4A级旅游景区的一个新亮点。全市红色旅游已具规模、形成体系，红色旅游已成为六安旅游业发展的新品牌。

（四）产业融合发展深入推进

“十一五”期间，全市大力推动旅游业与其他产业的融合，乡村旅游、红色旅游、古迹旅游、生态旅游、城市旅游、体育旅游、文化旅游、工业旅游蓬勃发展，旅游业的科技文化内涵大幅提升，并以大旅游带动了农业、工业、文化、体育产业发展，产业领域扩展到经济社会的各个方面。同时以发展旅游产业为契机，提升了区域基础设施水平，改善了农村自然环境和城市面貌，促进了城乡和谐，将乡村的资源优势通过旅游开发更大程度地释放出来，尤其是乡村旅游的蓬勃开展为推进社会主义新农村建设发挥了积极作用。

（五）旅游综合效益日益显著

“十一五”期间，我市旅游业的快速发展，为地方经济社会发展注入了无限的生机与活力。首先，道路交通等旅游基础设施建设极大的改善了革命老区人们的生活环境和生产条件。其次，旅游服务业发展壮大，农民收入不断增加。各相关管理部门及景区（点）积极鼓励、引导、支持农民做大做强旅游项目，发展农家乐、旅游商品店，开发农业旅游，使农民在融入旅游、参与旅游中调整产业结构、增加经济收入。第三，使当地旅游资源及环境得到了较好的保护。旅游业的快速发展给贫困山区农民带来实惠的同时，也让他们认识到保护旅游资源与环境的重要性，并提高了保护资源环境的积极性，从而更好地促进旅游业的可持续发展。

（六）旅游开发建设加快推进

“十一五”期间，我市逐步构建了中心城市——旅游强县——旅游名镇——旅游名村（旅游景区）的新型旅游支撑体系和向纵深推进的旅游发展格局，进一步优化了全方位、递进式、开放型的旅游整体发展布局。全市旅游景区景点形态趋于完备，产品组合和消费方式呈现多样化，逐步形成了以观光游为基础，休闲旅游、度假旅游、生态旅游、文化旅游、体育旅游蓬勃兴起，红色旅游、古色旅游、特色旅游等专项产品异军突起的旅游产品新结构。

二、“十一五”期间旅游业发展基本经验

（一）组织保障是前提。我市旅游资源主要分布在南部山区库区和北部寿县古城一带，南部山区旅游资源丰富的地方大多处于交通相对偏僻的地区，景区景点建设中的基础设施配套任务很重。北部寿县古城一带受历史原因影响，景区的环境综合整治难度十分艰巨。为此，在发展旅游业过程中，我市从市情出发，坚持党政主导，统筹研究决策旅游开发的重大事项，及时协调解决旅游工作中的重点难点问题。市委、市政府成立了旅游工作领导小组，各县区也均成立了由党委或政府主要负责同志任组长的旅游工作组织协调机构，并通过经常组织开展旅游工作调研、项目调度、旅游发展现场会等活动，进一步强化对旅游工作的组织领导。由于党委、政府对旅游业的高度重视，全市旅游业发展思路进一步明确，旅游产业地位进一步提高，推进旅游业发展的举措进一步得到加强。

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