六安市人民政府办公室关于印发六安市十二五行政机关公务员培训实施意见的通知

六安市人民政府办公室关于印发六安市十二五行政机关公务员培训实施意见的通知

六安市人民政府办公室关于印发六安市十二五行政机关公务员培训实施意见的通知

六政办〔2011〕87号

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

经市政府同意，现将《六安市“十二五”行政机关公务员培训实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十九日

六安市“十二五”行政机关公务员培训实施意见

为全面加强全市行政机关公务员队伍建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省行政机关公务员培训规划（2011——2015）的通知》（皖政办〔2011〕59号）精神，结合我市行政机关公务员（以下简称公务员）培训工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展战略部署，以建立健全行政机关公务员培训体系为目标，以改革创新为动力，以加强公务员队伍素质能力建设为主线，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就一支政治坚定、品德高尚、业务精湛、作风优良、人民满意的公务员队伍，为实现“实力六安、活力六安、魅力六安、和谐六安、幸福六安”的目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、工作目标

“十二五”期间，全市新录用公务员全员参加初任培训，新任职务公务员任职培训制度基本形成并落实，专门业务培训和在职培训广泛开展，参训率进一步提高，公务员培训省重点工程全面完成，乡镇、街道和公共服务部门基层公务员培训一遍，全市公务员培训管理者培训一遍。公务员培训制度体系不断完善，培训理念、管理方式方法不断创新，培训基础建设得到加强，培训服务更加有效。通过培训，使公务员的道德水平、能力素质和作风修养进一步提升，政治鉴别力、贯彻执行力和创新服务力进一步增强，更好地服务于学习型政府机关建设、服务于和谐社会建设、服务于人民群众需要。

三、主要任务

（一）加强政治思想建设，开展公务员政治理论主题培训。

深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、执政能力建设等一系列重大战略思想的培训，大力开展社会主义荣辱观、廉洁从政、公务员精神和行为规范教育，不断提高公务员思想政治素质。

（二）加强职业道德建设，开展公务员职业道德修养专题培训。

按照国家和省统一部署，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体公务员中开展职业道德专题培训。将职业道德培训与机关效能建设、创先争优、争做人民满意公务员活动有机结合起来，建立职业道德建设长效机制，不断提升公务员的道德素养和精神境界，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

（三）加强依法行政建设，开展公务员依法行政能力培训。

贯彻落实中央和省关于全面推进依法行政的决策部署，深化公务员学法用法培训，不断强化公务员的法治意识，提高依法办事能力。坚持和完善各级行政机关领导干部学法制度，建立公务员依法行政培训长效机制，使全体公务员树立宪法和法律观念，自觉学法、守法、用法。继续加强公务员法培训，提高公务员管理法制化水平，增强公务员依法履行职责的责任感和使命感。5年内，全市行政机关公务员都要通过依法行政知识测试。

(四)加强素质能力建设，开展基层公务员素质能力建设培训。根据县区经济社会发展需要，围绕不断提升县、乡基层政府行政效能，提高公务员依法行政、服务群众、社会管理和维护稳定等本领，继续深化基层公务员培训工作。贯彻落实中央组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字〔2011〕30号）精神和省有关要求，紧紧围绕“十二五”主题主线，突出抓好基层公务员推动科学发展能力培训、促进社会和谐能力培训和道德品行教育，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层公务员队伍。指导各县区分级分类开展基层公务员能力提升培训，5年内将县以下基层公务员培训一遍。

(五)加强服务能力建设，开展公务员四类培训和重点工程公务员培训。

1、切实抓好公务员四类培训

根据省公务员培训规划，做好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。制定全市新录用公务员初任培训和科级以下公务员任职培训方案，建立统一标准、分级培训的任职培训管理模式。建立健全以组织调训为主导，公务员主动申训为基础的任职培训机制。专门业务培训要立足岗位需要，突出前瞻性、实用性，重点提高公务员的业务工作能力。在职培训要围绕加强政府自身建设等重点内容，创新培训形式，增强培训实效。市公务员主管部门重点抓好全市机关新录用公务员初任培训和市直机关科级以下公务员任职培训，大力开展专门业务和在职培训。各县区公务员主管部门重点抓好本县区公务员任职培训、专门业务和在职培训。全市实现科级以下干部应训必训。

2、认真组织省重点工程公务员培训。

围绕区域发展和经济社会建设中的重大热点、难点问题，以提高公务员适应发展形势、破解发展难题、处理复杂问题、服务人民群众的能力和水平为重点，建立市县区联动、统筹兼顾、重点突出、有序推进的工作机制，加强重点区域公务员教育培训工作。“十二五”期间，市公务员主管部门会同有关县区组织实施皖江城市带承接产业转移示范区、皖北地区和大别山革命老区公务员系列专项培训工程，培训公务员2000人次以上。其中，皖江城市带承接产业转移示范区公务员公共服务能力建设培训工程，舒城县、金安区各完成150人次以上，县区配套培训各150人次以上；皖北地区基层公务员素质能力提升培训工程，寿县、霍邱县各完成200人次以上，县区配套培训各200人次以上；大别山革命老区公务员知识更新培训工程，舒城县、霍山县、金寨县、金安区、裕安区、叶集试验区各完成50人次以上，县区配套培训各50人次以上。

（六）切实落实公务员能力建设拓展培训计划。

围绕深化公务员能力建设，积极搭建我市与省内外经济发达地区公务员培训合作平台，有计划地组织公务员赴外地开展高端培训，进一步丰富和拓展公务员培训的方法和途径，不断提高公务员能力建设水平。市公务员主管部门每年组织公务员赴外地开展高端培训100人次左右，各县区可根据需要，利用省、市搭建的合作平台组织开展形式多样化的公务员培训活动。

四、保障措施

（一）加强对公务员培训工作的领导。

各县区公务员主管部门及有关部门要切实把公务员培训作为公务员队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，摆上重要议事日程，结合实际，制定培训规划和工作计划。各级公务员主管部门要强化宏观管理，切实做好整体规划、建章立制、指导协调、督促检查等工作，抓好培训项目的组织实施，及时发现和分析存在的问题，总结推广有益经验和做法。市公务员主管部门会同有关部门对本规划实施情况定期进行督促检查和评估总结。

（二）建立完善培训激励约束机制。

全面贯彻落实公务员法及配套法规，建立健全培训与公务员管理其他环节的联动机制。坚持依法培训、学用结合，进一步巩固培训在加强公务员队伍建设中的基础作用。全面贯彻落实《安徽省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，建立公务员培训学分档案，细化管理环节，严格学分考核，将参加学习培训情况、学习成绩作为公务员年度考核的重要内容和任职、晋级的重要依据。公务员学习培训不合格和年度学习积分达不到规定的，年度考核不得确定为优秀等次；未经公务员主管部门批准，试用期内不参加初任、任职培训的公务员，要延长试用期并补学，补学合格后办理任职、定级手续。建立并实施全方位、全过程的培训质量评估标准体系和培训监督机制，探索培训效益分析方法，奖优罚劣，使培训管理逐步走向规范化、制度化轨道。

（三）加强培训基础建设。

市、县区公务员主管部门要加强对公务员培训机构的业务指导，科学设置培训班次和培训科目。充分发挥高等院校、行政学院和各级党校在公务员培训中的主渠道作用，不断提高培训质量，突出办学特色。建立激发培训机构办学活力的竞争择优机制，对承担公务员培训任务的社会培训机构进行资格认证。要以需求为导向，加强培训教材的审定。全市各级公务员培训机构要建立公务员培训师资库，实行择优上岗、动态管理、全市共享。加强培训网络和信息管理平台建设，全面推进公务员在线学习，大力推进公务员培训管理信息化。

（四）加强培训经费投入与管理。

根据《公务员法》和皖政办〔2011〕59号文件规定，依法将公务员培训经费列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证公务员培训工作需要。建立健全公务员培训专项经费制度和资金使用绩效评价制度，加强公务员培训资金监管，确保专款专用，不断提高公务员培训资金的使用效益。市财政、审计部门要定期开展对公务员培训资金使用情况的专项检查，督促公务员培训资金的有效使用。

（五）加强培训监督与管理。

建立健全举办培训班管理制度，严禁举办以营利为目的的培训活动，严禁以培训为名搞公款旅游。凡是举办跨地区、跨部门的培训班或举办时间7天以上的本部门、本系统公务员培训班，举办单位都应按照干部管理权限和培训管理分工，于培训活动实施前将培训文件和实施方案报同级公务员主管部门备案，主动接受组织监督、群众监督和社会监督，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等违法违纪行为，依法维护公务员培训的严肃性。

（六）加强培训管理队伍建设。

为保证培训管理者优先培训和应训必训制度的落实，市公务员主管部门采取专题讲座、现场教学、观摩研讨、调研考察等方式，定期组织开展培训管理者业务培训，大力提高全市公务员培训管理者的综合素质和专业水平，以适应公务员培训管理工作创新发展的需要，使公务员培训工作扎实有效地开展。

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