芜湖市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知

芜湖市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知

芜湖市人民政府办公室关于开展全市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知》（国办发〔2014〕65号）和《安徽省人民政府办公厅关于开展全省机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知》（皖政办明电〔2014〕53号）要求，经市政府同意，现就我市开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作通知如下：

一、明确对象范围

（一）本次集中治理工作的范围是全市各级机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。

（二）机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数，套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。

（三）有关人员不在岗而违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”，主要包括以下情形：

1．在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

2．因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

3．已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4．已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5．受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

6．其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、把握时间节点

此次集中治理工作自2014年12月下旬启动，2015年2月15日前完成，分三个阶段推进。

（一）自查自纠阶段（12月下旬至1月20日）。

各级机关事业单位对照国办发〔2014〕65号文件要求，认真梳理分类，全面开展自查自纠，逐一核查，登记造册。并在1月20日前，将自查自纠总结材料（包括集中治理工作开展情况、机关事业单位在编在岗人数、“吃空饷”人数及清理处理情况）和《芜湖市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作情况自查统计表》（详见附件），报同级人力资源和社会保障部门，其中，部门所属事业单位的总结材料和统计表应由主管部门审核后统一上报。各机关事业单位要在单位内部对编制内人员工资发放情况、资金收支情况进行公示，接受干部职工监督。

（二）核查整改阶段（1月21日至2月2日）。

县区级以上机构编制、财政、人社等部门对机关事业单位“吃空饷”自查统计数据进行逐级核查，逐一核实各单位的编制、人头和工资、津贴补贴数，并组织开展联合督查和重点检查，追缴“吃空饷”资金，核减相应编制、预算和经费。各县区于2月2日前将逐级上报的自查自纠总结材料、自查统计表汇总后报市人社局，并抄送市委组织部、市编办、市财政局、市审计局。

（三）总结验收阶段（2月2日至2月15日）。

市有关部门适时对各县区、市直各部门集中治理工作开展督查并组织验收，对自查自纠工作不认真、整改不到位的予以通报，并责令限期整改。对各县区、市直各部门上报的自查自纠总结材料、自查统计表进行梳理分析，汇总有关数据，整理形成我市治理工作总结，报市政府审定后，书面报省人社厅。

三、精心组织实施

（一）加强组织领导。根据国办发〔2014〕65号、皖政办明电〔2014〕53号文件通知要求，市政府成立机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作领导小组（名单见附件）。各县区、各部门要建立相应的组织领导机构，加强协调督促，及时研究解决工作中遇到的问题，统筹推进各项工作。

（二）落实工作责任。各县区、各部门要履行主体责任，认真开展自查自纠，在抓好机关专项清理工作的同时，充分发挥管理职能，加强对所属单位的工作指导和监督，积极稳妥推进治理工作。要加强社会监督，健全监督举报制度，公布举报电话、网站。

（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要把此次集中治理工作作为党的群众路线教育实践活动深化整改和加强作风建设的一项重要内容，落实有关政策，对在“吃空饷”问题治理工作中隐瞒不报、敷衍塞责、弄虚作假、顶风违纪的单位和人员，从严追究责任。

（四）建立长效机制。通过此次集中治理，进一步规范机关事业单位人事管理，严格执行组织人事和财经政策，建立长效机制。加强人员日常考核管理，防止因管理松懈造成新的人员在编不在岗。严格人事管理流程，规范机关事业单位工作人员流动、退休、处分、辞职等环节的管理，及时修改或核销人员信息资料，并相应调整处理有关工资待遇，杜绝出现新的“吃空饷”问题。

附件：1．芜湖市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作

领导小组成员名单

2．芜湖市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作

情况自查统计表

2015年1月6日

附件1

芜湖市机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作领导小组成员名单

组长：曹哨兵市委常委、市政府副市长

副组长：张东市政府副秘书长

董萍市人社局局长

成员：谢为群市委组织部常务副部长

刘天魁市编办副主任

韩永强市财政局副局长

王钢市审计局副局长

江红梅市人社局副局长

领导小组办公室设在市人社局，办公室主任由江红梅同志兼任。

附件2

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