关于印发2012年龙岩市政府网站绩效考核实施方案的通知

关于印发2012年龙岩市政府网站绩效考核实施方案的通知

关于印发2012年龙岩市政府网站绩效考核实施方案的通知

龙政办〔2012〕289号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会，市直各有关单位：

现将《2012年龙岩市政府网站绩效考核实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

龙岩市人民政府办公室

2012年9月13日

2012年龙岩市政府网站绩效考核实施方案

一、考核依据

1．《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）；

2．《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）；

3．《工业和信息化部关于印发＜政府网站发展评估核心指标体系（试行）＞的通知》（工信部信〔2009〕175号）；

4．《福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见》（闽政办〔2007〕20号）；

5．《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（闽政办〔2011〕112号）；

6．《福建省人民政府办公厅关于开展政府信息公开电子监察的通知》（闽政办〔2011〕128号）；

7．《2012年福建省政府网站绩效考核实施方案》（闽政办〔2012〕130号）;

8．《龙岩市人民政府办公室关于加强政府网站建设和管理工作的通知》（龙政办〔2007〕41号）；

9．《龙岩市人民政府办公室关于进一步规范政府信息公开工作制度的意见》（龙政办〔2008〕160号）。

二、考核范围

（一）县（市、区）政府、龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会网站

1．新罗区、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县、漳平市政府门户网站。

2．龙岩经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会门户网站。

（二）市直、中央省属驻岩单位政府网站

1．依托“中国龙岩”门户网站平台建设网站的单位（32个）：市发改委、科技局、经贸委、民宗局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、农业局、林业局、水利局、外经贸局、文广新局、人口和计生委、外事侨务办、国资委、安监局、统计局、旅游局、城乡规划局，城市管理行政执法局、行政服务中心、法制办、煤管局、方志办、食品药品监管局、园林管理局、环卫处。

2．自建网站的单位（16个）：教育局、公务员局、交通运输局、卫生局、审计局、体育局、人防办、供销社、房管局、国税局、地税局、工商局、质监局、气象局、采购办、住房公积金管理中心。

3．未建网站但有提供“中国龙岩”门户网站内容保障任务的部门（6个）：市重点办、妇联、残联、国家统计局龙岩调查队、地震局、消防支队。

（三）公共企事业单位

邮政局、电业局、龙岩水务集团、市公交公司。

三、进度安排

1．2012年5月～9月：考核指标体系起草、征求意见及发布；

2．2012年9月～11月：对市政府门户网站“公共服务平台”的内容保障情况，特别是新增领域、重点保障事项的内容保障情况进行监测；

3．2012年12月：全面考核；

4．2013年1月下旬：汇总考核情况，起草绩效考核报告，并适时公布考核结果。

四、组织实施

由市政府办公室牵头，市数字办具体承办，组织电子政务、公共管理等方面的专家组成考核小组进行考核。

五、考核指标体系及评分细则

1．政府部门网站的考核。政府部门网站绩效考核指标体系构成包括：信息公开21分，网上办事25分，公众参与18分，网站安全、性能、设计及运行维护10分，市政府门户网站内容保障与协同18分，用户体验调查8分（部门网站考核指标体系具体见“附件”）。

2．县（市、区）政府门户网站的考核。各县（市、区）政府门户网站绩效考核采用省政府办公厅考核结果，不再单独评估。

3．龙岩经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会网站与部门网站一并考核。

4．未建网站但有“中国龙岩”门户网站内容保障任务的部门和公共企事业单位只考核对门户网站的内容保障情况。

六、结果公布

绩效考核结果将通过市政府办公室文件和“中国龙岩”政府门户网站（www.longyan.gov.cn）进行公布。

附件：2012年龙岩市直单位政府网站绩效考核指标体系

附件

2012年龙岩市直单位政府网站

绩效考核指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

指标说明

分值

评分细则

信息公开（21）

主动公开信息

（14）

概况信息

网站发布领导简历、分工信息，机构设置、科室职责，联系方式等信息情况。

2

公开部门职责信息，得0.5分。

公开领导简历，得0.25分；

公开领导分工信息，得0.25分。

公开本部门机构设置情况，得0.5分；公开科室职责，联系方式，得0.5分。

公文发布

在“中国龙岩”网站、本单位网站信息公开专栏发布公文及解读信息的累计数量。

3

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分3分。

文件应分类、序时排列（倒序，最新文件在前），主要考核网站发布的最新公文的数量。

规划计划

网站发布相关专项规划及执行情况，或部门年度工作计划及执行情况等规划计划类信息情况。

1

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分1分。

统计信息

网站发布部门年度（季、月份）相关业务统计数据及解读信息情况。

1

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分1分。

资金信息

网站发布部门财政资金的预算分配、使用和决算信息，或专项经费、重大项目经费信息，或财政资金的管理制度，或政府集中采购（法规政策、采购指南、招标公告、中标公告）等资金类信息的情况。

2

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，公开“三公”经费加0.3分，满分2分。

工作动态

网站发布部门工作动态等信息情况。

2

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分2分。

人事信息

网站发布招聘、任免、表彰、培训等相关人事信息情况。

1

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分1分。

其他信息

网站主动发布其他信息情况；专题专栏建设情况。

2

按照2012年度新增有效信息的累计数量计分，满分2分。

政府信息公开专栏

规范性(7)

政府信息公开指南

是否按《条例》第十九条和市政府信息公开工作要求规范编制公开指南。

0.5

根据《条例》第十九条和市政府信息公开工作要求规范编制政府信息公开指南，得0.5分。

政府信息公开目录

政府信息公开专栏中是否根据《条例》第十九条和市政府信息公开工作要求规范编制本部门目录；目录框架设计与部门业务职能设置的结合情况；目录能否直接链接信息内容。

1

政府信息公开目录不规范，没有根据业务特点细分，以及存在有栏目无内容的最多得0.5分。

目录能够直接链接信息内容，得0.5分。下载后才能阅读信息或设置其他障碍的，最多得0.2分。

政府信息公开年度报告

根据《条例》第三十一条规定和市政府信息公开工作要求发布信息公开年度报告的情况。

1

根据《条例》第三十一条规定和市政府信息公开工作要求及时发布政府信息公开年度报告，得1分。

依

申

请

公

开

公开栏目

政府信息公开专栏建立依申请公开渠道，能够实现在线受理；渠道层级设计合理，无需经过多次点击或选择。

0.5

建立依申请公开渠道，得0.3分。

依申请公开渠道的易用程度。渠道层级设计合理，不超过3次点击即可到达提交页面的得0.2分。

公开要素

网站公布依申请公开办理程序、办理时限、收费标准等情况（是否在15个工作日内有效反馈依申请公开结果）。

1

公开办理程序，得0.4分。

公开办理时限，得0.4分。

公开收费标准，得0.2分。

在线受理

网站提供在线受理情况；相关表格下载情况；用户申请信息的反馈情况。

1

提供在线受理情况，得0.3分。

提供申请表格下载，得0.3分。

考核用户申请信息的反馈情况，满分0.4分。

政府信息公开规定

网站完整公开上级政府、本级政府信息公开相关规定的情况（包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制建立发布情况）。

0.5

完整公开国务院、国家相关部委、省相关部门、市政府办公室及本部门政府信息公开相关规定的，满分0.5分。不完整的最多得0.2分。

监督保障机制

网站是否发布信息公开工作考核制度、信息公开社会评议制度、信息公开责任追究制度等信息。

1.5

考核政府信息公开工作考核制度的发布情况、社会评议制度、评议结果的发布情况，满分0.9分。

提供监督渠道及联系方式得0.2分。

考核网站是否设置政府信息公开意见箱并公开来信处理情况，满分0.4分。已设置信箱，但没有选登来信处理情况的，最多得0.2分。

网上办事

（25）

服务丰富度和质量

（14.5）

办事指南量及规范性

网站提供的办事指南数量、规范程度。

6

按照网站提供的部门行政审批事项和公共服务事项办事指南的数量，累计数量计分，满分3分。

要素不齐全的，按每个办事指南进行扣分，扣完为止。

考核办事指南是否具备事项名称、办理依据、办理条件、办理流程、收费标准、办理时限和联系方式等要素，满分3分。

要素不齐全的，按每个办事指南进行扣分，扣完为止。

表格下载量及有效性

提供有效表格下载数量情况（表格下载应用主题应与办事指南一一对应）。

4.5

按照网站提供的部门行政审批事项及公共服务事项表格下载数量，累进计分，少于5张表格得1分，满分2.5分。

考核表格下载的有效性，满分2分。

表格不能下载的，按每个表格进行扣分，扣完为止。

在线查询量及有效性

网站实现办事状态、结果查询的有效事项数量情况。

2

提供办理状态的查询功能，得0.25分；提供办理结果的查询功能，得0.25分。

按照网站实现办事状态、结果查询的有效事项数量，累进计分，满分1分。

提供有效便民服务查询的数量，按项计分，满分0.5分。

在线申报量及有效性

网站提供行政审批事项和公共服务事项在线申报的数量及有效性的情况。

2

按照网站提供部门行政审批事项和公共服务事项在线申报的数量，累进计分，满分1分。以一体化形式整合的（如仅提供一个登陆、列表页面的），无法统计事项数量的，其数量按1项计算。

考核在线申报的有效性，满分1分。

人性化服务度(10.5)

网上办事度

网站提供的服务事项中，能够实现办事指南、表格下载、在线申报、结果反馈（在线查询）等全流程办理服务的事项的数量与网上提供的所有办事服务事项数量的比例情况。

4.5

根据可实现全流程办理服务事项的数量与网上提供的所有办事服务事项数量的比例计分，满分4.5分。

场景导航

网站按照用户需求或实际办事场景设计办事导航的数量情况；场景式导航全流程办理实现情况。

4

考察场景导航服务的数量，按项计分，每项1分，满分2分。

考核场景导航服务是否能够实现全流程办理服务，满分2分。

只整合办事指南、表格下载的，最多得1分。

服务主题分类

网站结合部门职能以及用户对象设置主题服务情况；网站提供特殊人群快速访问通道情况。

2

考核网站是否细分个人、企业对象提供服务，或按部门职能、业务流程设置主题，满分1分。

考核网站是否提供特殊人群快速访问通道，满分1分。

公众参与

（18）

咨询

投诉

（5）

渠道种类

网站提供领导信箱、效能投诉和监督举报等咨询投诉渠道情况（或者整合完善的综合渠道）。

1

考核网站是否设置领导信箱、效能投诉和监督举报等咨询投诉渠道情况，满分1分。

渠道功能

网站提供在线留言功能；提供办件查询功能；提供使用帮助、指南；按照主题提供常见问题列表等情况（整合完善的综合渠道，可选择信件类型、发送部门）。

2

提供在线留言功能；提供办件查询功能；提供使用帮助、指南；按照主题提供常见问题列表等情况，满分2分。

答复情况

网站公开反馈信件的丰富程度(数量)；信件答复及时性；信件答复的内容质量情况（重点考核公众在公共服务领域有关的咨询投诉的答复情况）。

2

考核全年公众通过网站参与咨询投诉活动的总事件（人次）数，累进计分，满分2分。

实时

交流

（5）

渠道功能

用户可实时参与；能够提供在线访谈下期预告、长期预告。

1

用户可否实时参与；提供在线访谈下期预告、长期预告，满分1分。

实时交流参与量

参与“中国龙岩”政府门户网站访谈次数

1

及时落实“中国龙岩”网站访谈计划，单位领导参与政府门户网站在线访谈。满分1分。

全年网站开展在线访谈的次数。

1

考核部门网站全年开展在线访谈的次数。单位领导参与访谈每次得0.5分，科室负责人或专家参与访谈每次得0.3分，满分1分。

访谈应围绕政府业务职能或当前社会热点问题组织内容。

实时交流参与答复量

对公众通过网站参与建议的实时交流活动，给予答复的总件（条）数。

2

根据公众参与访谈的情况及嘉宾回复情况计分，满分2分。

民意

征集

（8）

渠道种类

网站提供意见征集、网上调查等民意征集渠道情况。

1

考核网站是否设置意见征集、网上调查、网上听证或网上评议等民意征集渠道，满分1分。

渠道功能

网站提供在线提交功能情况；提供调查或征集情况统计分析功能情况。

1

提供在线提交功能情况；提供调查或征集情况统计分析功能情况，满分1分。

民意征集参与量

全年网站开展民意征集的次数。

3

考核部门网站全年开展民意征集（意见征集、网上调查等）的次数，满分3分。

民意征集应围绕政府工作重点、公众关注重点开展。单纯征集网站建设意见的，不予计数。

民意征集参与答复量

全年对公众通过政府网站参与建议的民意征集活动意见公开的总（条）数。

3

考核网站公开的民众意见数量、网上调查投票数等，累进计分，满分3分。与征集内容无关的广告帖等留言，不予计算。

网站性能设计及建设维护

（10）

网站

响应

（2）

网站响应

网站主页或者网页内容响应时间、关键搜索模块响应时间情况。

2

主页或者网页内容响应时间正常，满分1分。

关键搜索模块响应时间正常得1分。

辅助

功能

（2.5）

搜索功能

网站提供搜索引擎功能；搜索引擎搜索方式多样化；搜索结果准确度情况。

1

提供搜索引擎,得0.3分

提供多样化搜索方式,可实现关键字全文检索和组合检索，得0.4分。

搜索结果准确，支持时间/相关度排序并能突出显示重点信息的，得0.3分。

使用帮助

网站提供网站地图或使用帮助情况；提供重要服务和栏目使用说明情况。

0.5

提供网站地图或使用帮助，得0.3分。

有重要栏目介绍、使用说明的，每项得0.1分，满分0.2分。

评比统计

网站提供访问量统计情况；提供网站栏目和内容使用情况的统计与评比情况。

0.5

公布全站访问量统计的情况；网站栏目和内容使用情况的统计与评比，得0.5分。

导航链接

网站提供上、下级单位网站导航、其他重要单位网站导航情况。

0.5

提供上级单位链接导航，没有出现无效链接的，得0.2分。

提供下级单位网站导航，没有出现无效链接的，得0.2分。

提供其他重要单位导航，没有出现无效链接的，得0.1分。

网站运行维护（5.5）

网站日常保障

网站是否存在有栏目无内容、网站或网页无法打开的情况。

2

网站不能打开扣1分，无内容的栏目每个扣0.5分，无法打开的网页每个扣0.2分。

网站安全与保密审查

网页是否有病毒、是否被搜索引擎收录为恶意网站、是否公开涉密信息情况。

3

委托省级专业安全公司检测评分,满分3分。

联系方式

网站提供主办单位和运行维护单位的联系方式。

0.5

公开网站主办单位和维护单位，得0.25分。

公开联系方式，得0.25分。

网站内容保障

（18）

内

容

保

障

（17）

网站内容保障

各部门对网站“公共服务”专栏的内容保障情况。

1．专栏内容保障方式

（1）市政府门户网站建设“公共服务”专栏，相关部门按照各自任务分工提供相关信息。

（2）有条件的部门也可按照各自任务分工在各自部门网站上参考全市政府网站网上办事服务规范自建相关专栏，市政府门户网站“公共服务”专栏对其进行链接或抓取。

2．考核方式

根据各部门保障的项目数量，内容完整性、规范性以及日常更新情况进行分档计分。

17

考核各部门对《“中国龙岩”政府门户网站公共服务平台内容保障任务分解表》规定的内容提供、保障的完整性、规范性和及时性，满分17分。

内容

协同

（1）

相关网站内容协同

考核部门网站内容与报送市政府门户网站的相应内容一致性情况。

1

部门网站在线办事项目内容、报送市政府门户网站的内容、市级网上审批受理发布平台的相应内容一致的，得1分；不一致的，不得分。

用户体验调查

（8）

实用性

(4)

信息公开

考核网站政府信息公开目录公开信息的实用性情况。

0.5

网站政府信息公开目录公开信息的实用性情况。一致的，得0.5分；不一致的，不得分。

网上

办事

包括网站提供本系统、本部门便民服务数据库查询的数量情况等。

1

满分1分。

互动

交流

包括网站咨询投诉信件答复的内容质量情况；在线访谈的网友参与情况；网上调查的内容质量情况等。

2.5

包括网站咨询投诉信件答复的内容质量情况（是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复，或者答复“已阅”、“请拨打×××电话”、“请找×××”等应付、推诿现象）；在线访谈的网友参与情况（是否与网友进行实时互动，互动是否有实质性内容）；网上调查的内容质量情况（是否应付凑数）等。满分2.5分。

方便性

(4)

网站

设计

包括网页栏目展示、内容布局合理性，栏目层级复杂度，页面美观度等。

1

满分1分。

新技术

应用

包括网站提供RSS定阅、个性化门户情况；信息无障碍建设情况；手机网站建设情况。

3

包括网站提供RSS定阅、个性化门户情况；针对视觉、听觉、肢体障碍以及老年人提供无障碍服务功能情况，无障碍功能可用性及内容更新维护情况；对信息公开、办事服务、咨询互动等应用需求提供移动终端应用程序的下载和应用服务情况等。满分3分。

备注：

1．本评估指标体系中“有效信息”的认定，采用全面检查、抽查和调查收集相结合的方法，包括社会评议、网民反映的情况，要求无明显错误，如错别字、标题内容不一致、标题或正文内容不完整、发布机构、日期标注错误，无错链、断链等。包括：（1）本部门（系统）在履行职责过程中制作或者获取，符合《条例》第二章规定的公开范围的信息；（2）符合《条例》第十八条规定的期限，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。重点考核2012年新增的政府信息是否在规定期限内公开；（3）除上述内容外，网站建设要求公开的其它信息内容。

2．对于没有审批事项的部门，网上办事部分、内容协同部分不参加评分，其总分按比例折算。

3.对于没有内容保障任务的部门，内容保障部分不参加评分，其总分按比例折算。

4．网站公开涉密信息的，从绩效考核总分中扣3分；网页有病毒、被搜索引擎收录为恶意网站，从绩效考核总分中扣1分。

5．部门内容保障任务分工详见《“中国龙岩”政府门户网站公共服务平台内容保障任务分解表》（具体内容到市政府门户网站“政府网站建设与管理”专题下载，网址：http://www.longyan.gov.cn/rdzt/zfwzjsgl/wj/）。

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