来宾市人民政府办公室关于印发来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案的通知

来政办发〔2011〕104号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步贯彻落实中央、自治区强农惠农政策，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，经市人民政府研究，决定在全市各县（市、区）、各乡（镇）、村委开展“六个一”“阳光纠风”活动。现将《来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案》印发给你们，请结合实际组织开展“阳光纠风”活动，确保取得实效。

二〇一一年五月二十三日

来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案

为进一步贯彻落实中央、自治区强农惠政策，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，根据自治区纠风办2011年纠风工作部署，结合我市实际，经市人民政府同意，从2011年起——2013年在全市各县（市、区）、各乡镇、村委开展“六个一”“阳光纠风”活动。为更好地推动工作的顺利开展，特制定方案如下。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、自治区纠风工作会议精神，坚持纠风工作以人为本、执政为民的理念，以“纠风惠民，服务百姓”为主题，以“六个一”活动为载体，有效开展“阳光纠风”活动，大力宣传强农惠农政策，加强对强农惠农政策落实情况的督促检查，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的突出问题；深入推进“五安民生工程”，促进机关工作人员转变工作作风，增强全心全意为群众服务的意识；确保人民群众对强农惠农政策的知情权、受益权、监督权落实到位；进一步推进党风廉政建设，为保民生、保稳定、促发展提供坚强的保障。

二、工作任务和工作步骤

（一）工作任务

县（市、区）以及乡镇“阳光纠风”活动工作任务

1.建立一个宣传栏。各县（市、区）、各乡（镇）要根据本地的实际情况，组织乡（镇）、村委。选择一个明显的位置（人群流动相对较多，宣传面较广），建立1个标准的以“纠风惠民服务百姓”为主题的强农惠农政策宣传栏，将强农惠农政策、补贴标准、补贴范围、发放程序向社会公开，使各项强农惠农政策家喻户晓，扩大群众知情权（要求2011年5月底前完成）。

2．编印一本政策集。市、县（市、区）纠风办组织乡镇收集涉及农民群众的各种补贴政策，编辑成册，发放到户，全面宣传中央、自治区强农惠农政策，提高群众对政策的知晓率。

3.成立一个督查组。由各县（市、区）纠风办牵头，成立一个综合督查组，组织各相关单位对强农惠农政策落实情况进行监督检查（要求每年分别于5月、11月至少检查2次以上），确保政策落实到位。

4.设立一个举报箱。向群众公开市、县两级纠风办的监督举报信箱和举报电话，畅通群众对强农惠农政策落实情况的监督举报渠道。

5.聘请一批行风监督员。从乡镇党代表、人大代表以及群众代表中选择政治素质好，责任心强，热心为群众服务的同志担任行风监督员，定期召开座谈会，听取群众意见，增强监督工作力度。

6.查处一批违纪案件。严肃查处挤占、挪用、骗取、贪污强农惠农政策补贴资金以及其他损害群众利益的案件，切实维护群众利益。

村委“阳光纠风”活动工作任务

1．建立一个政策宣传栏。各村委要选择一个显著的位置建立1个标准化“阳光纠风”活动宣传栏，将强农惠农政策、补贴标准、补贴范围、发放程序向社会公开，使各项强农惠农政策家喻户晓，扩大群众知情权（要求2011年5月底前完成），宣传栏内容要随着政策的增加而不断更新。

2.建立一个公开栏。各村委要选择一个显著的位置建立1个规范的村务、党务公开栏。村务公开把村级财务、村级政务（包括计划生育、宅基地审批、招工征兵、优抚五保、低保对象等）情况进行公开；党务公开重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、开展党内组织活动情况等内容。具体工作由乡镇组委负责指导实施（要求2011年5月底前完成）。

3．设立一个公示点。各村委在每个自然屯建立一个公示点，将相关强农惠农政策、村务、党务向群众公开。同时，将补贴发放情况向群众公示（包括受补贴人姓名、家庭成员情况、家庭收入情况、补贴领取情况）。

4.成立一个审核小组。各村委要建立一个补贴发放审核小组，审核小组由3-5人组成，组成人员应当包括村干部和村民代表。审核小组要严格审核补贴发放对象，确保不错不漏，不多发不少发，发现问题要及时上报。

5．建立一套制度。各村委要建立完善村级财务管理、村务公开、补贴审核、信访监督等制度，建立各种补贴资料的台帐和档案资料库。同时，规范村级管理工作，做好村级资产的清产核资工作，加强对村委集体资金、资产、资源的管理。

6．开展一次评议活动。在每个自然屯随机抽取3位村民担任行风监督员。年内各乡（镇）要组织包括监督员在内的群众对“阳光纠风”活动情况进行民主评议，发现问题，及时整改，不断提高群众的满意度。

（二）工作步骤

全市“阳光纠风”工作分三个阶段进行：

1．示范建设阶段。2011年5月——2011年底结束，大体分为四个步骤。

第一步：选取示范点（2011年5月底前）。各县（市、区）本级、每个县（市、区）选取2个乡（镇），2个村委作为“阳光纠风”活动示范点建设。并将试点乡（镇）、站（所）、村委名单报送到市“阳光纠风”活动领导小组办公室（办公室设在市纠风办）。

第二步：动员部署（2011年5月底前）。各县（市、区）要在5月底前部署本级阳光纠风工作，把思想认识统一到市政府的工作部署上来，动员干部群众积极参与到“阳光纠风”活动，市“阳光纠风”活动领导小组办公室要通过来宾日报、来宾电视台和“来宾市政府信息公开门户网站”等媒体向社会公开《来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案》，广泛宣传市政府在各乡（镇）、站（所）、村委开展“阳光纠风”活动的目的、意义。

第三步：组织实施（2011年11月底前）。

（1）组织试点建设。各试点乡（镇）、站（所）、村委按照《来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案》的要求，结合各自的实际，科学组织和安排好活动各项工作。其中：乡镇“宣传栏”，村委“宣传栏”、“公开栏”6月底前完成。

（2）督促检查。实施期间，市、县（市、区）组织人员对县（市、区）、乡（镇）“阳光纠风”活动开展情况进行检查，及时发现和解决问题。

第四步：验收、总结（2011年12月底前）

年底各县（市、区）按照《来宾市开展“阳光纠风”活动实施方案》试点阶段的要求，对各试点乡（镇）、站（所）、村委完成情况进行检查。市“阳光纠风”活动检查组对各县（市、区）开展“阳光纠风”活动试点工作进行综合考核评比，对成绩突出的给予表彰。

各县（市、区）可根据实际灵活确定各阶段的工作计划。

2．深入推进阶段。2012年初至2012年底前结束。在2011年“阳光纠风”活动试点工作经验的基础上，以点带面，2012年底前，兴宾区、忻城县、象州县、武宣县、金秀县要有三分之一的乡镇、村委开展“阳光纠风”活动，合山市全部乡镇，村委要开展“阳光纠风”活动。

各县（市、区）要对第二批开展“阳光纠风”活动的乡镇、村委加强领导，年底进行考核验收，市纠风领导小组对成绩突出的给予表彰奖励。其中：乡镇“宣传栏”，村委“宣传栏”、“公开栏”要求在2012年春节前完成。

各县（市、区）将第二批开展“阳光纠风”活动乡镇、村委名单报送到市“阳光纠风”活动领导小组办公室。

3.全面铺开阶段。2013初至2013年底，在全市所有乡镇和所有行政村全面开展“阳光纠风”活动，实现“阳光纠风”活动全覆盖。

2013年底将对三年来各县（市、区）开展“阳光纠风”活动工作进行全面综合验收。并对三年来各县（市、区）开展“阳光纠风”活动情况进行总结，对成绩突出的给予表彰。

三、工作要求

（一）成立机构加强领导。市本级成立“阳光纠风”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市纠风办。

组长：莫桦市委常委、常务副市长

韦善国市委常委、纪委书记

常务副组长:秦全贵市人民政府副市长

副组长：黄涛市人民政府副秘书长

邹颖明市纪委副书记、监察局局长、纠风办主任

成员：侯代忠市教育局局长

廖华武市民政局局长

林世权市财政局局长

杨江峰市人力资源和社会保障局局长

周灵市粮食局局长

潘启勇市农业局局长

邓海明市卫生局局长

陆金学市林业局局长

李丽华市扶贫办主任

蒙燕市水库移民局局长

黄世硬市水产畜牧兽医局局长

莫莲市水利局局长

潘浩江市农机局局长

蒙丽市监察局副局长、市纠风办副主任

办公室成员：

主任:邹颖明市纪委副书记、监察局局长、市纠风办主任（兼）

副主任:蒙丽市监察局副局长、市纠风办副主任（兼）

侯少能市政府纠风办副主任、市纪委纠风室主任

郑学景市纪委党风廉政建设室主任

成员:蒋英市纪委纠风室副主任

黄茂开市纪委纠风室副主任

各有关单位人员

领导小组成员及办公室成员因工作变动作适当调整，由相应领导、工作人员担任。

各县（市、区）相应成立本级“阳光纠风”活动工作领导小组。

（二）密切配合，形成合力。市纠风办负责组织指导全市“阳光纠风”活动，各县（市、区）纠风办负责组织开展辖区“阳光纠风”活动，财政部门负责活动经费的预算与安排、各项补贴的拔付，农业局、卫生局、教育局、水产畜牧兽医局、林业局、民政局、扶贫办、人力资源和社会保障局、水库移民局、农机局、粮食局等单位负责中央、自治区以及本级政府强农惠民政策的落实，乡镇纪委、组委配合政府做好本级“阳光纠风”活动，并指导村委“阳光纠风”活动。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传政策，报道动态，展示成果，增进全社会对纠风工作重要性的认识，营造关注纠风、支持纠风的良好氛围，形成关注纠风、信任纠风、支持纠风的工作态势，确保人民群众关注的热点问题得以解决。

（四）合理安排，保障经费。各县（市、区）纠风办对试点乡镇、村委“阳光纠风”活动的宣传栏、公开栏、编辑资料、自然屯公示点等所需经费做好预算报县（市、区）财政审核，由政府统一安排。

（五）加强监督，确保实效。“阳光纠风”活动是一项民生工程，是落实中央、自治区强农惠政策，推进自治区纠风工作“五大民生工程”开展的具体措施，各县（市、区）纠风办要切实履行职责，协调有关部门加强监督检查，确保活动有序推进取得实效。

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